建设工程监理组织协调
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工程项目总承包模式的优缺点
优点： ①合同关系简单，组织协调工作量小。 ②缩短建设周期。 ③利于投资控制。 缺点 ①招标发包工作难度大。 ②业主择优选择承包方范围小。 ③质量控制难度大。
2020/9/17
赫桂梅
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2.2 工程项目承发包模式与监理模式
2.2.4工程项目总承包管理模式与监理模式
所谓项目总承包管理是指业主将工程建设任务发包给专门 从事项目组织管理的单位，再由它分包给若干设计、施工和材
（l）目标是组织存在的前提； （2）没有分工与协作就不是组织； （3）没有不同层次的权力和责任制度就不能实现组织活动
和组织目标。
2.1.1组织结构
组织结构包括三个核心内容即组织结构的复 杂性、规范性和集权性与分权性。
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2.1 组织的基本原理
• 2.1.2组织设计 • 组织设计是指对一个组织的结构进行规划、构造、创新
2.1 组织的基本原理
2.1.2组织设计
2.1.2.3.组织设计的原则
(1)集权与分权相结合的原则 (2)分工与协作相统一的原则 (3)管理跨度与管理层次相统一原则 (4)责、权、利对等的原则 (5)才职相称的原则 (6)效益原则
2.1.3组织系统的基本原理
（1）要素有用性原理 （2）动态相关性原理 （3）主观能动性原理
（1）设计/施工总分包模式下的监理模式
业主委托一家监理单位监理；
业主委托两家监理单位监理。
（2）设计/施工总分包模式的优缺点
优点：
①有利于建设工程的组织管理，有利于业主的合同管理，协 调工作量减少。
②有利于投资控制。
③有利于质量控制。
④有利于工期控制。
缺点：
①建设周期较长。
2②020总/9/1包7 报价可能较高。
或再构造，以便从组织结构上确保组织目标的有效实现。 组织设计的流程如图2.2所示。
确定系统目标
设事 设机构
分层次
定制度
授权
定责任
设人
实施
图2.2组织设计流程图
2020本原理
2.1.2组织设计 2.1.2.1组织设计依据 (1)组织战略 (2)组织环境 (3)组织规模 (4)技术 2.1.2.2 组织结构的构成 (1)管理层次 管理层次是指从组织的最高管理者到最基层的实际工作人员之
料设备供应单位，并在实施中进行项目管理。 项目总承包管理模式的优缺点
①优点 合同关系简单、组织协调比较有利，进度控制也有利。 ②缺点 a.由于项目总承包管理单位与设计、施工单位是总包与分包关系，
后者才是项目实施的基本力量，所以监理工程师对分包的确认 工作就成了十分关键的问题。 b.项目总承包管理单位自身经济实力一般比较弱，而承担的风险 相对较大，因此建设工程采用这种承发包模式应持慎重态度。
第2章 建设工程监理组织与协调
【本章课前预习要点】 1、组织的定义、组织结构的基本内容、组织设计 的依据和原则 2、工程项目承发包模式及与之相适应的监理模式
3、工程建设监理组织协调的概念、构成及分类 4、工程建设监理组织协调的工作内容及工作方法
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2.1组织的基本原理
所谓组织，就是为了使系统达到它特定的目标，使全体参加 者经分工与协作以及设置不同层次的权力和责任制度而构 成的一种人的组合体。它含有三层意思：
（1）公正、独立、自主的原则
（2）权责一致的原则
（3）总监理工程师负责制的原则 （4）严格监理、热情服务的原则 （5）综合效益的原则
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2.4 项目监理机构
2.4.1 建立项目监理机构的步骤
（1）确定项目监理机构目标 （2）确定监理工作内容 （3）项目监理机构的组织结构设计 （4）制定工作流程和信息流程
2.4.2 项目监理机构的组织形式 监理组织具有一次性特点，具体形式包括：
• 直线制监理组织；
• 职能制监理组织；
• 直线——职能制监理组织。
• 矩阵制监理组织
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2.4.2 项目监理机构的组织形式
• 直线制监理组织形式 • ——线性结构组织，自上而下垂直领导
间的等级层次的数量。
可分为三个层次，即决策层、协调层和执行层、操作层 。
(2)管理跨度 管理跨度是指一名上级管理人员所直接管理的下级人数。
(3)管理部门 管理部门是指组织结构中工作的人员组成的若干管理的单元。
(4)管理职能 管20理20/9职/17能是指组织结构中各部赫门桂梅应完成的组织任务与目标。 4
（2）平行承发包模式的优缺点
优点： ①有利于缩短工期目标 ②有利于工程质量控制 ③有利于择优选择承建商 ④有利于繁荣建设市场 缺点： ①合同多，管理较为困难
②2投020资/9/17控制难度大
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2.2 工程项目承发包模式与监理模式
2.2.2设计/施工总分包模式下的监理模式
所谓设计或施工总分包，是指业主将全部设计或施工任务发包给一个设 计单位或一个施工单位作为总包单位，总包单位可以将其部分任务再分 包给其他承包单位。
（4）规律性原理
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2.2 工程项目承发包模式与监理模式
2.2.1 平行承发包模式与监理模式
平行承发包模式是业主将工程项目的设计、施工等任务经 过分解分别发包给若干设计单位和施工单位，并分别与各方 签订承包合同。
（1）平行承发包模式下的监理模式
业主委托一家监理单位监理； 业主委托多家监理单位监理。
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2.3 建设工程监理实施
2.3.1建设工程监理实施程序
（1）确定项目总监理工程师，成立项目监理机构 （2）编制建设工程监理规划 （3）制定各专业监理实施细则 （4）规范化地开展监理工作 （5）参与验收，签署建设工程监理意见 （6）向业主提交建设工程监理档案资料 （7）监理工作总结 2.3.2 建设工程监理实施原则
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2.2工程项目承发包模式与监理模式
2.2.3工程项目总承包模式与监理模式
所谓项目总承包模式是指业主将工程设计、施工、材料和设备采购等工 作全部发包给一家承包公司，由其进行实质性设计、施工和采购工作，也 可以把项目的部分设计任务和部分施工任务在取得业主认可的前提下分别 发给其他设计单位和施工单位。最后向业主交出一个已达到动用条件的工 程。按这种模式发包的工程也称“交钥匙工程”。
优点： ①合同关系简单，组织协调工作量小。 ②缩短建设周期。 ③利于投资控制。 缺点 ①招标发包工作难度大。 ②业主择优选择承包方范围小。 ③质量控制难度大。
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2.2 工程项目承发包模式与监理模式
2.2.4工程项目总承包管理模式与监理模式
所谓项目总承包管理是指业主将工程建设任务发包给专门 从事项目组织管理的单位，再由它分包给若干设计、施工和材
（l）目标是组织存在的前提； （2）没有分工与协作就不是组织； （3）没有不同层次的权力和责任制度就不能实现组织活动
和组织目标。
2.1.1组织结构
组织结构包括三个核心内容即组织结构的复 杂性、规范性和集权性与分权性。
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2.1 组织的基本原理
• 2.1.2组织设计 • 组织设计是指对一个组织的结构进行规划、构造、创新
2.1 组织的基本原理
2.1.2组织设计
2.1.2.3.组织设计的原则
(1)集权与分权相结合的原则 (2)分工与协作相统一的原则 (3)管理跨度与管理层次相统一原则 (4)责、权、利对等的原则 (5)才职相称的原则 (6)效益原则
2.1.3组织系统的基本原理
（1）要素有用性原理 （2）动态相关性原理 （3）主观能动性原理
（1）设计/施工总分包模式下的监理模式
业主委托一家监理单位监理；
业主委托两家监理单位监理。
（2）设计/施工总分包模式的优缺点
优点：
①有利于建设工程的组织管理，有利于业主的合同管理，协 调工作量减少。
②有利于投资控制。
③有利于质量控制。
④有利于工期控制。
缺点：
①建设周期较长。
2②020总/9/1包7 报价可能较高。
或再构造，以便从组织结构上确保组织目标的有效实现。 组织设计的流程如图2.2所示。
确定系统目标
设事 设机构
分层次
定制度
授权
定责任
设人
实施
图2.2组织设计流程图
2020本原理
2.1.2组织设计 2.1.2.1组织设计依据 (1)组织战略 (2)组织环境 (3)组织规模 (4)技术 2.1.2.2 组织结构的构成 (1)管理层次 管理层次是指从组织的最高管理者到最基层的实际工作人员之
料设备供应单位，并在实施中进行项目管理。 项目总承包管理模式的优缺点
①优点 合同关系简单、组织协调比较有利，进度控制也有利。 ②缺点 a.由于项目总承包管理单位与设计、施工单位是总包与分包关系，
后者才是项目实施的基本力量，所以监理工程师对分包的确认 工作就成了十分关键的问题。 b.项目总承包管理单位自身经济实力一般比较弱，而承担的风险 相对较大，因此建设工程采用这种承发包模式应持慎重态度。
第2章 建设工程监理组织与协调
【本章课前预习要点】 1、组织的定义、组织结构的基本内容、组织设计 的依据和原则 2、工程项目承发包模式及与之相适应的监理模式
3、工程建设监理组织协调的概念、构成及分类 4、工程建设监理组织协调的工作内容及工作方法
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2.1组织的基本原理
所谓组织，就是为了使系统达到它特定的目标，使全体参加 者经分工与协作以及设置不同层次的权力和责任制度而构 成的一种人的组合体。它含有三层意思：
（1）公正、独立、自主的原则
（2）权责一致的原则
（3）总监理工程师负责制的原则 （4）严格监理、热情服务的原则 （5）综合效益的原则
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2.4 项目监理机构
2.4.1 建立项目监理机构的步骤
（1）确定项目监理机构目标 （2）确定监理工作内容 （3）项目监理机构的组织结构设计 （4）制定工作流程和信息流程
2.4.2 项目监理机构的组织形式 监理组织具有一次性特点，具体形式包括：
• 直线制监理组织；
• 职能制监理组织；
• 直线——职能制监理组织。
• 矩阵制监理组织
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2.4.2 项目监理机构的组织形式
• 直线制监理组织形式 • ——线性结构组织，自上而下垂直领导
间的等级层次的数量。
可分为三个层次，即决策层、协调层和执行层、操作层 。
(2)管理跨度 管理跨度是指一名上级管理人员所直接管理的下级人数。
(3)管理部门 管理部门是指组织结构中工作的人员组成的若干管理的单元。
(4)管理职能 管20理20/9职/17能是指组织结构中各部赫门桂梅应完成的组织任务与目标。 4
（2）平行承发包模式的优缺点
优点： ①有利于缩短工期目标 ②有利于工程质量控制 ③有利于择优选择承建商 ④有利于繁荣建设市场 缺点： ①合同多，管理较为困难
②2投020资/9/17控制难度大
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2.2 工程项目承发包模式与监理模式
2.2.2设计/施工总分包模式下的监理模式
所谓设计或施工总分包，是指业主将全部设计或施工任务发包给一个设 计单位或一个施工单位作为总包单位，总包单位可以将其部分任务再分 包给其他承包单位。
（4）规律性原理
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2.2 工程项目承发包模式与监理模式
2.2.1 平行承发包模式与监理模式
平行承发包模式是业主将工程项目的设计、施工等任务经 过分解分别发包给若干设计单位和施工单位，并分别与各方 签订承包合同。
（1）平行承发包模式下的监理模式
业主委托一家监理单位监理； 业主委托多家监理单位监理。
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2.3 建设工程监理实施
2.3.1建设工程监理实施程序
（1）确定项目总监理工程师，成立项目监理机构 （2）编制建设工程监理规划 （3）制定各专业监理实施细则 （4）规范化地开展监理工作 （5）参与验收，签署建设工程监理意见 （6）向业主提交建设工程监理档案资料 （7）监理工作总结 2.3.2 建设工程监理实施原则
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2.2工程项目承发包模式与监理模式
2.2.3工程项目总承包模式与监理模式
所谓项目总承包模式是指业主将工程设计、施工、材料和设备采购等工 作全部发包给一家承包公司，由其进行实质性设计、施工和采购工作，也 可以把项目的部分设计任务和部分施工任务在取得业主认可的前提下分别 发给其他设计单位和施工单位。最后向业主交出一个已达到动用条件的工 程。按这种模式发包的工程也称“交钥匙工程”。