基层群众自治制度

广大村民群众参与村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督实践， 活跃了农村基层民主生活，调动了村民群众建设社会主义新农村、全面 建设小康社会的积极性

问题
着重形式 轻实效 制度不健全 决策不民主

解决方法

进一步健全村务公开制度，保障农民群众的知情权 进一步健全完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，保障农民群 众的参与权 进一步规范民主决策机制，保障农民群众的决策权 进一步强化村务管理的监督制约机制，保障农民群众的监督权 始终坚持党的领导，发挥党组织的领导核心作用
请从管理基层公共事务的角度谈谈，大学生当村官有 什么现实意义？

2.农村基层民主政 治建设
我国的现状
我国13亿人口中大多数在农 村，如何扩大发展农村基层 民主，使农民在所在村庄真 正当家作主，充分行使自己 的民主权利，是中国民主政 治建设的重大问题。
市场经济风潮 农村经济状况 教育程度

显著改善和提高
过渡
中国第一个村民委员会

பைடு நூலகம்
宜州市位于广西西部山区，自然条件恶劣。新 中国建国后，农业生产有了一定的发展，但受人民 公社体制的限制，长期历史延续下来的贫困面貌未 能得到根本性改变。1979年农民人均收入仅63元， 位于宜州市边远地区的合寨村的生产更为落后，饱 尝饥饿之苦的农民迫切需要改变现状。1980年春天， 广西河池合寨村的蒙保亮、蒙光新、韦焕能、蒙成 顺等20多位壮族农民，为了保护集体和个人财产， 站出来维护当地正常的生产生活秩序，组织村民选 举产生了中国第一个村民委员会，敲响了中国基层 民主建设的开场锣鼓。

二、城市社区民主政治 建设
城市居民委员会
新中国成立后，即在全国各个城市普遍建立居 民委员会，实现城市居民对居住地公共事务 管理的民主自治。目前，城市社区建设正在 由点到面、由大城市向中小城市、由东部地 区向西部地区推进，以完善城市居民自治， 建设管理有序、服务完善、环境优美、文明 祥和的新型社区正在全国展开。
问题
1.比如:社区自治组织与政府关系错位 2社区自治组织不能满足民主政治发展的要求 3城市社区民主制度不完善
解决方法
1完善城市社区管理体制 2形成居民的有序化参与格局 3理顺城市社区自治组织与政府的关系 4合理利用资源
居民自治（城市） 村民自治（农村）
管理机构 干部产生 议事机关
中 国 行 政 区 域 划 分
中央 省 市 县
镇 乡
图中的民主形式涉及到哪些基层组织？ 请你说出你居住的村（街道、社区）基层 自治组织的名称。

一.基层群众制度 的内涵
1、基层民主制度


时间
党的十七大首次提出


基层组织自制体系
农村村民委员会 城市居民委员会 职工代表大会


内容
人民依法直接行使民主权利，管 理基层公共事务和公益事业，实 行自我管理、自我服务、自我教 育，对干部实行民主监督，是人 民当家作主最有效、最广泛的途 径，必须作为发展社会主义民主 政治的基础性工程重点推进。
农村基层民主政治建设的必要性

经过多年的探索和实践，中国共产党领导亿 万农民找到的一条符合中国国情的途径 这符合广大农民群众的根本要求

成果

拓展和完善了农村选人、用人的渠道，村委会干部的整体素质有了较大 的提高，促进了党在农村各项方针政策的贯彻执行

实行村民直接选举村干部，密切了干群关系，推动了农村基层组织建设 和党风廉政建设
四、提高管理基层公共事务和公益事业的 能力
1、必须增强管理基层公共事务和公益事业 的意识。 2、必须了解管理基层公共事务和公益事业 的基本内容。 3、必须提高管理基层公共事务和公务事业 的能力。
连线职场：
高职女生回乡当村官 看到家乡的贫困、落后面貌，某高职女学生决定回村子 为乡亲们出一份力，于是她参加了该村村主任选举。在 竞选演说中，她承诺在几年内带领父老乡亲做好 10 件大 事，并以高票当选。当选后，她克服了重重困难，先后 成立了养殖协会、手工业协会、劳务输出大队、环卫大 队、新农村建设指挥部等，还给村里安装了路灯，使得 村容村貌发生了很大变化。
我国实行基层民主自治的机构，不是国家机关 机构的领导由选民直接选举产生
三、职工代表大会制度建设
职工代表大会
含义：企事业单位实行民主 管理的基本形式，是职工行 使民主管理权力的机构。 意义：我国企事业单位实行 职工代表大会制度，有利于 广大职工直接参与民主决策、 民主管理和民主监督，有利 于更好地维护了广大职工的 合法权益，有利于推进基层 民主建设。
居委会
居民直接选举 居民会议
村委会
村民直接选举 村民会议
实践形式
村务公开、民主 办事公开制度 评议干部、村委 会定期报告工作 居委会组织法 村委会组织法
自治依据
村民委员会
不 同
居民委员会
农村基层民主自治机构 城市基层民主自治机构 是社会主义民主最为广泛而深刻的实践
相 同 点
是基层民主中公民参与民主管理的主要途径