浙江海事局海上应急处置培训课件

的安全状态，并采取措施尽量保持船体平衡。综合考虑船体、潮汐和底质
等因素，制定脱浅方案。组织船员转移到安全的地方。组织力量实施脱浅。 防止发生污染或其它事故。
注意事项
自然脱浅、移载脱浅、卸载脱浅、拖带脱浅等方法。避免脱浅后造成船舶 泄露、倾覆或断裂等事故。
备注：搁浅与失控对比？
4.2 搁浅——案例
基础信息
船舶登记系统 海洋与渔业局 信息中心 其他（如相关 网站）
3.4 应急行动（现场应急人员）
眼
密切关注对象及周边水域动态
现场 应急 人员
鼻
关注是否有油污 化学品泄漏
口
及时询问事态进展、措施落实情况 及时向应急待命负责人和总值班室报告 协调发布工作指令
足
指导本船船长安全抵近施救对象
耳
手
指导本船船长合理布设本船船位
2、指令周边船舶、设施采取行动。
四、其他 二、控制局面
发布信息、交通管 制或疏导交通流。
如船已沉没，督
促船东点灯、监
护、设标、打捞 等，要求航标站 应急设标。
应急处置实践
• 人命搜救 • 火灾 • 溢油 • 客船事故 • 搁浅 • 沉没 • 触碰桥梁
4.1人命搜救
险情特点 落水人员体力低温中消耗很快。不穿防护服落水人员在低于2℃海水中一 般可生存3-4H以下。99年“大舜”轮海难，大量落水人员死亡，海水温 度低是重要原因。
交通管制。确保遇险船上人员安全。 采取正确灭火措施。有效控制火情，
防止事态恶化。要顾及周围情况，防止次生事故的发生。使用水灭火时， 要考虑船舶稳性，及时排水。保障救援人员的安全。
注意事项
用水进行灭火时，注意保持船舶的稳性。处置应以就地、就近处置为原则。
备注：火灾与爆炸对比？
4.3 火灾——案例
4.5 溢油
处置程序 核实，报告。通报环保、渔业、旅游等部门。开展评估、制定控制 及清除方案。控制扩散。消除污染。向社会发布预警信息公告。
处置要点
溢油监视与监测，部署多重手段。溢油清除策略，回收方式，围油 栏拦截和导向，溢油分散剂，清污特种船舶等。 注意事项 防止火灾和爆炸事故的发生。做好救援人员防护。港口消防船/车
接收应急待命负责人和总值班室指令 关注救助对象救助需求、事态进展等 听取本船船长航行安全建议
参与现场救助行动
3.4 应急行动（应急处置进程）
Step1:获知险情
要素：时间、地点、对象、 事件及危害程度 通讯方式
Step3:抵达事发地
指导本船船长到达事发水域
Step5:开展行动
根据应急待命负责人或总值 班室指令协调开展搜救行动
船舶、设施在海上发生火灾、爆炸、碰撞、搁浅、 沉没，油类物质或危险化学品泄漏以及民用航空器 海上遇险造成或可能造成人员伤亡、财产损失的事 件。——《国家海上搜救应急预案》
02
海上突发事件
03 搜救
针对水上人命财产安全和水域环境受到威胁的各类 险情采取的一系列应急救助行动，以避免或减少人 命伤亡、财产和环境损失。
案例：
2005年9月12日，“明华XX”轮避台期间，在台州猫头水道走锚触礁搁 浅，机舱大量进水，船上9名船员遇险，请求救助。 说明：
4.3 火灾
险情特点 舱内热量不易散发。火势能通过铁质隔舱壁的传热而蔓延。大量浓烟增加 灭火困难。接近火源的通路不多，甚至无法接近。船舶货种复杂，消防工 具也不易达到。存在爆炸的危险。液化气船可能引起液化气泄漏，甚至爆 炸。 处置要点
报警台 交通部海上搜救中心 部海事局值班室
搜 寻 救 助 系 统
救助分中心 (RSC) 搜寻救助设施
浙江/宁波海事 局值班室 海巡22 执法人员
现场协调人
必要时指定，协调所有现场搜救设施
支持设施
为搜救行动提供服务
现场
2.3 协调层次去掉
1、搜救协调人（SCs）：是最高搜救管理层，一般不 参与具体搜救行动的实施。 2、搜救任务协调员（SMCs）：每次搜救行动都是在 其指导下完成的。适用于执行特定搜救任务，通常由 救助协调中心负责人或专门指派人员担任。 3、现场协调人（OSCs）：参加同一搜救行动的两个 或多个搜救单元一个，由搜救任务协调员指定。未指 定时，通常由最先到达现场的搜救单元担任。在特殊 情况下（无法与搜救中心联系），其还要担任搜救任 务协调员。
交通运输部对海上突发公共事件应急反应程序的规定
• 交搜救办<2007>725号 遇险报警信息处置中对信息的报告与通报规定： 沿海各省、自治区、直辖市海上搜救中心接到较大险情（ III级）以 上海上突发公共事件信息后，要在5分钟内电话向中国海上搜救中 心报告，同时应每小时将搜救现场情况报中国海上搜救中心。遇 有重大进展情况应随时报告。需要通报相关部门的，应及时通报 。 当海上搜救分支机构接到重大险情（II级）以上海上突发公共事件信 息后，应在5分钟内电话向省级海上搜救机构报告。 各级海上搜救机构向中国海上搜救中心上报II级以上险情时，应在2 小时内将险情的详细情况和采取或拟采取的处置措施以书面形式 向中国海上搜救中心报告。
各级突发公共事件总体应急预案
中华人民共和国突发 事件应对法
各级海上搜救应急预案
各级海上搜救中心水上险情应急反 应程序
国际航空和海上搜寻救助手册
1979年国际海上搜寻 救助公约
2.2 组织架构
通信 救助协调中心 (RCC)
搜寻救助区内的通信和与外部搜寻救助服务之间 协调搜寻救助服务 必要时，一个或多个 拥有专门设备、专业人员的搜救单元，其他资源
国家海上搜救预案对海上突发事件险情信息的处理要求
1、海上搜救机构接到海上突发事件险情信息后，对险情信息进行 分析与核实，并按照国务院、中国海上搜救中心及同级人民政府的 信息报告规定和程序逐级上报。 省级海上搜救机构及其分支机构 2、发生任何级别的险情，海上搜救分支机构应立即向同级人民政 府和省级海上搜救机构报告，需要通报相关部门的，应及时通报。 发生Ⅲ级以上（包括本数）险情，省级海上搜救机构应立即向中国 海上搜救中心报告，需要通报相关部门的，应及时通报。
一、就近救助
1、自救：失控：播发信号、抢占有利位置、择机抛锚等。 进水：堵漏、排水、冲滩等。搁浅触礁：保持平稳、测量 水舱水位等。有沉没危险：做好弃船准备：救生衣、救生 阀、救生艇、油路阀门、重要文件、（标志）。已沉没
三、外围救助
指派公务船艇、 专业救助力量等。
（人在筏或艇上）：海上求生常识、不要乱打电话。
个人衣物
气象海况 风力风向； 能见度等； 事发水域潮流流速、流向；
突发事件基本信息
时间、地点；
事件； 已采取的措施。
3.3 应急资源
01
通信
VTS (VHF) AIS 电话 各类通讯录、 卫星电话设备 ……
02
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
救助力量
自救力量 过往船舶 专业力量 志愿者队伍 公务船艇（军政单 位、打捞公司等）
03
船舶或航空器的主要尺度、所有人、代理人、 经营人、承运人 载货情况，特别是危险货物，货物的名称、 种类、数量。泄漏情况，是否可控 事发原因、已采取的措施（效果）、救助请 求 事发现场的气象、海况信息，包括风力、风 向、流向、流速、潮汐、水温、浪高等
进一步要求
3.1 信息处理——原则
案例：
2007年 10月13日，锚泊在湛江港19号锚地的某油轮船艏一舱着火求救， 船上有16047吨柴油。 说明：
4.4 沉没
险情特点 容易造成二次事故的发生。 装载货物不同，也会带来不同的影响。碍 航。
处置要点
及时发布航行通（警）告，警戒或设标。沉船位置不明时，应对相关区 域进行扫海搜寻。繁忙通航水域应考虑对相关水域实施封航，并做好现
海上应急处置
浙江海事局综合执法能力 培训系列课程
1
概念释义 应急处置系统及程序
CONTENTS
目 录
主讲人：XXX
2
3
应急处置实施
应急处置实践 应急指挥要领
4
5
概念释义
• 险情 • 搜救 • 海上突发事件 • 应急处置 • 事故
概念释义
01
险情
对水上人命安全、水域环境构成威胁，需立即 采取措施控制、减轻和消除的各种事件。 —— 《中国海上搜救中心水上险情应急反应程序》 。
Step7:搜救结束
经应急待命负责人或总值班 室确认搜救行动结束后返回
Step2:救助准备
通知船艇核查设备完好；备 足燃油、食品等物资
Step4:了解信息
核实事件具体情况 汇总信息及时报告
Step6:处置完毕
及时报告处置结果
执法仪、相机、充电器、笔
录纸、通讯录放入执法包
3.4 应急行动（应急处置措施）
处置要点
了解人员落水位置后，迅速行动；信息传递，协调其他力量。发出航行警 告。组织过往船舶参与救助。利用渔船搜救力量。掌握潮流方向、潮流速
度等迅速拟定搜寻范围安排力量分区搜索。
注意事项 提高责任心。救起落水人员尽快进行施救，保暖。现场良好通讯联系。现
场指挥、搜救单位、船艇应做好行动有关记录。做好医疗支持和准备工作。
01
宁信其有，不疑其无－－决不延误时机
02
及时评估，合理夸大－－做好最坏打算
03
要素全面，尽量详细－－指挥决策需要
04
保持跟踪，动态掌握－－下步行动基础
05
报告请示，不可延误－－不要忘了上级
19
3.2 应急准备
个人必备物品
通讯设备（手机）；
摄录像器材； 通讯录；
督促船艇做好准备
在船的救助器材（救生圈等）； 检查VHF等通讯设备； 视频、饮用水； 备足油、水；
4.1人命搜救——案例
案例：