浅谈基层文物保护工作的困境及对策

浅谈基层文物保护工作的困境及对策

历史文物是中华民族五千年历史文化的积淀和传承，是不可再生的珍贵文化资源，具有极高的历史研究和艺术鉴赏价值；文物保护是重要的文化遗产，是历代工匠智慧的结晶，拥有着深厚的历史价值，对我国的文化传承工作具有重要意义。然而由于缺少及时有效的保护和修缮，很多历史文物遭到不同程度的破坏，基层文物的处境更是令人堪忧。结合自身实际工作经验，就当前基层文物保护工作的困境，并进一步阐述做好基层文物保护工作的具体对策。

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一、当前基层文物保护的重要性

1.做好文物保护工作，有利于继承和弘扬民族精神，增强民族凝聚力。在人类历史进程中，我们的祖先遗留下来的众多历史和革命文物，是一部生动的中华民族发展史和奋斗史。文物作为历史的物质遗存，是源远流长的中国历史的重要见证，是光辉灿烂的中华文化的重要载体。在五千多年的发展历程中，中华民族形成了以爱国主义为核心的团结统一、自强不息的民族精神，这种精神在丰富多彩的文物中得到了鲜活体现。加强对文物保护、利用和管理，对于传承我们的优秀传统文化，发展当代中国的先进文化，弘扬民族精神，增进中华民族的凝聚力和创造力，加强同世界各国的文化交流，扩大国际影响，都能够发挥独特、积极的作用。同时，许多历史文物是国家对文物所在的地域、水域、海域拥有主权的铁证。做好对我国境内地下、内水和领海中文物的保护工作，对于反对民族分裂，巩固民族团结，捍卫国家主权和领土完整，具有非常重大的意义。

2.做好文物保护工作，有利于推动科学研究，促进经济发展。文物在我国经济发展中所起的重要作用也日趋显著。遍布全国各地的历史文物已经成为发展我国旅游产业的支柱资源，在国家旅游业所产生的经济效益中，文物旅游收益占了相当大的比重，成为旅游经济的顶梁柱。许多地区依靠得天独厚的文物资源，带动了当地交通、商贸和旅游业的发展，扩大了就业，增加了税收，有力地促进了当地经济和社会的繁荣发展。

3.做好文物保護工作，有利于满足人民群众精神文化需求，广泛进行爱国主义教育，提高全民族素质。文物对广大人民群众特别是青少年一代具有巨大的吸引力和感召力，很多文物保护单位同时也是爱国主义教育的重要基地。加强文物工作，合理利用好文物，不但能使广大群众充分感受中国传统文化的魅力，提高科学文化素质，而且还能使他们陶冶情操，增强艺术鉴赏力，丰富精神生活，提高思想道德水平。增强爱党、爱国家的责任感

二、当前基层文物保护工作存在的困境

1.对文物的价值认识不足。现阶段对于文物知识的普及工作并没有落实到位，很多基层文物保护工作者对于文物的认识很肤浅，基层政府对于文物的认识

也存在着不足，有的基层领导只是想利用文物加快本地经济的发展，对文物进行过度的开发，破坏文物的历史价值。有的基层政府忽视文物保护工作，认为文物不能给当地政府带来经济效益，而且有的文物占地面积大，影响当地的经济发展，当地的基层政府就擅自拆除当地的文物，破坏文物，给社会带来不可估计的损失。这些没有真正认识到文物的价值，对于文物不能很好的保护，没有真正意义上认识到文物本身所具有的历史研究价值和教育意义，也没有认识到适度的保护文物对当地发展具有深远的影响。

2.文物保护经费投入严重不足。基层文物保护的经费一般是由当地政府的财政部门承担，但是很多文物保护的经费只够付文物保护工作人员的工资，并不能对于文物进行修复，有些地区甚至连工作人员的工资都支付不起，这严重影响了基层文物保护工作的质量。基层文物保护经费不到位，很多文物只能堆放在仓库中，无法进行展出和利用，例如田野文物，由于缺乏经费，无法安排管理人员进行管理，必要的交通工具也没有，不能保障田野文物的安全，无法第一时间掌握文物的现状，不能切实保护文物，由于文物的修复费用极高，很多基层政府不能够承担高额的管护费用、维修费用，极大的限制了基层文物保护工作的顺利开展。

3.文物执法能力薄弱。文物执法能力是基层文物保护的重要保障，强大的执法能力可以有效打击违法破坏行为，然而当前薄弱的文物执法能力是在纵容文物破坏行为的实施。我国文物执法能力不足主要表现在：执法队伍建设不健全，很多地区，仅市级设立有文物局，工作人员的文物专业知识严重弱化，甚至有些区县没有设立专门的文物执法部门，更没有专业的文物执法人员；在基层文物执法部门普遍存在着有案不查，严重失职的现象，只要没有上级领导批示，没有相关媒体报道，文物执法部门都是抱着多一事不如少一事的心态。

4.文物安全隐患突出。当前我国基层文物存在着诸多安全隐患漏洞和不足，主要表现为：文物管理工作人员安全意识淡薄，违规使用电器，随意吸烟，人员脱岗，安全设施不健全等；有些基层文物建筑内私设电线，超负荷使用大功率电器，可燃物品随意摆放，极易造成火灾风险；在南方的一些古镇、村寨文物建筑过于密集，巷道狭窄，没有设立安全通道，很容易发生踩踏事件；一些文物建筑内的灭火器年久老化现象严重，个别文物建筑内并没有配备灭火器，防火安全措施严重不到位；在基层，部分文物建筑内的基础设施年久失修，水、电线路老化，没有设立防水、防火系统。

5.文物保护权责模糊。基层文物保护的体制不健全，各级文物管理部门没有设定明确的职责分工，出现问题就会导致互相推脱责任现象发生。正是由于基层文物保护权责界定的模糊性，从而使基层文物管理单位担负着文物管理和行政执法双重职责，文物管理、考古、地质勘测、博物馆、行政执法等工作都落在了基层文物单位身上。基层文物单位的工作内容显得尤为冗杂，涉及环节复杂，工作人员交叉职能现象普遍，使得目前我国基层文物保护工作呈现一盘散沙的状态。

6.社会参与意识不足。当前投入文物保护工作的主要力量来源于政府，社会、民众、企业参与文物保护的力量非常薄弱，根本难以形成规模性保护力量。与基层文物薄弱的保护力量形成强烈反差的是日益巨大的文物破坏力量。随着市场经

济利益下的诱惑不断加大，人们为了自己私欲，将贪婪的目光转向了历史文物，盗掘、偷窃、倒卖、走私、破坏文物现象屡禁不止。一直以来，我们忽视了文物保护的宣传教育工作，广大群众对文物保护的意义理解不深刻，没有树立起文物保护的意识，有意或无意中造成大量文物遭到破坏。三、当前基层文物保护工作的主要对策

1.加大对文物保护的宣传力度。对文物保护进行管理工作不仅仅是相关部门与政府的职责，而且是整个社会的责任，应当受到社会各界的重视，因为文物保护管理工作关系到我国的文化传承，能够树立我国良好的大国形象，提高我国的国际地位，促进我国软实力的发展。文物具有深远的历史价值与社会价值，能够提供给当代社会借鉴与研究，从而促进当代社会的发展。因此，各企业与政府必须加大对文物保护工作的宣传力度，提高广大人民群众对文物保护的热情，从而提高文物保护管理工作的质量。

2.建立各部门之间的协调工作机制。文物保护工作不仅需要加强各地政府以及群众的保护意识，还要加强提高文物保护工作单位的工作力度，文物保护工作需要各个部门通力合作，特别是城市建设、交通部门以及国土部门的大力配合，能够做到最大限度的保护当地文物。所以，各个部门应当协调建立一个便于联系的工作机制，便于各个部门通力合作，为基层文物保护工作做出贡献，积极处理文物保护工作中出现的问题，切实解决工作中遇到的难题，加强保护文物。文物保护工作也是一项技术性和专业性极强的工作，文物保护工作的质量和效果直接受文物保护工作人员的整体素质的影响，许多基层工作人员由于缺乏相应的文物保护知识，在文物遭受到破坏的时候不能及时做出相应的补救措施，导致文物遭到更严峻的破坏，或者修补的时候不够专业，导致文物遭受二次破坏，基层文物保护应当加强员工队伍的素质建设，积极建设高效、专业的文物保护团队，积极的引进专业的人才，并对工作人员进行专业素质和技能培训，进一步的提高工作人员的整体素质，保证文物不再遭受二次破坏。

3.重视对文物保护工作的资金支持。由于文物保护管理工作涉及很多环节，具有繁杂性、复杂性的特点，需要社会投入大量地资金给予支持。但是，我国当前进入老龄化社会，政府需要提供给养老院大量地资金支持，从而保障社会地稳定结构。同时为建立良好地国际形象，我国将很多财政资金都用于外交项目、科研项目中，导致文物保护资金欠缺，使我国文物保护管理工作发展速度较慢。因此，当地政府应加大对文物保护工作的宣传力度，号召爱心企业对文物保护工作进行资金赞助，对于爱心企业地赞助，当地政府应借助媒体平台进行宣传，为其他企业树立良好地社会形象，提高企业地社会效益，起到社会模范作用，从而激励其他企业对文物保护管理工作提供经济支持，促进文物保护管理工作地良性循环。

4.提高文物管理人员的综合素质。文物管理人员作为文物保护的主体，对文物保护管理工作的发展具有重要意义。同时，文物保护工作涉及很多专业性历史知识、先进技术知识。因此，文物管理人员必须具备良好的专业素质，才能提高文物保护工作的管理质量。文物管理部门应对工作人员开展定期的培训工作，不断提高工作人员的专业知识与实践操作水平，使工作人员在管理过程中充分提高