三年行动计划实施情况专项督查自查报告

三年行动计划实施情况专项督查自

查报告

三年行动计划实施情况专项督查自查报告

义乌市人民政府

根据金华市人民政府教育督导室《关于开展学前教育三年行动计划实施情况专项督导检查的通知》(金政教督〔2012〕15号)精神，我市对全市学前教育三年行动计划实施情况进行了认真的自查。现将本次督查的重点内容自查情况报告如下：

一、义乌市社会经济与学前教育发展基本概况

义乌地处浙江中部，行政区域面积

1105平方公里，现辖7个街道办事处、6个建制镇，及其下属行政村716个、居民委员会(撤村建居)61个和城镇社区(居委会)36个。全市常住人口123万人，2011年义乌地区生产总值亿元，同比增长%，人均98121元。财政一般预算收入亿元、地方财政收入亿元，分别增长%和%。产业结构合理，2011年，义乌三产比重优化为∶∶，成为全省三产比重最高的城市。

我市现有幼儿园328所，其中教育部门办幼儿园18所，其他公办幼儿园3所，省三级以上幼儿园148所，一级园9所，二级园23所，三级园116所。幼儿专任教师总数4107人，具有大专及以上学历教师数1250人，具有教师资格证2644人，持证教师比例为%。在园幼儿数69427人，学前三年入园率%，学前教育先进(达标)乡镇(街道)数2个。

二、义乌市学前教育三年行动计划实施情况

2011年8月我市下发了《义乌市发

展学前教育三年行动计划(2011-2013年)》。一年多来，我市确立了“政府主导、多元投入、内涵发展”的工作思路，坚持公益性和普惠性原则，强化政府责任，大力发展公办幼儿园，扶持高品质民办幼儿园，致力构建办学主体多元、办学形式多样、公民办教育协调发展的发展格局，覆盖城乡、布局合理的学前教育体系。2012年4月，市政府在大陈镇召开实施学前教育三年行动计划推进会，各镇街、有关部门领导参加了会议，进一步明确了目标任务，推动了三年行动计划的贯彻实施。

1.学前教育的教育经费投入

义乌市委、市政府于2004年下发了《义乌市委市政府关于幼儿教育改革与发展的若干意见》(市委发〔2004〕23号以下简称《若干意见》)，明确：“今后一个时期，教育行政部门要将幼儿教育事业发展列为重点工作，根据我市幼儿教育的发展规划，会同财政部门提出骨干园建设项目和资金预算，每年安排专项

财政经费用于国有幼儿园的建设”。2011年义乌市人民政府又印发了《义乌市发展学前教育三年行动计划(2011-2013年)》(义政发〔2011〕58号)和《义乌市财政扶持民办教育发展试行办法的通知》(义政办发〔2011〕104号)，严格保障学前教育的教育经费。2011年学前教育专项万元(含学前教育奖励万元，三元公司建设资金2000万元)，学前教育事业费万元，学前教育经费合计万元，全市教育总经费万元，学前教育经费占教育总经费的比例为%。2012年学前教育专项万元(含2011年民办幼儿园奖补资金万元，困难学生资助万元，三元公司建设资金2000万元)，学前教育经费事业费万元(预算)，学前教育经费合计万元(预算)，全市教育总经费万元(预算)，学前教育经费(预算)占教育总经费(预算)的比例为%，比上年提高个百分点。

2.乡镇中心幼儿园建设

我市三年行动计划的目标是到2013年底，十三个镇街都建有一所硬件标准

达省一级的国有中心幼儿园。市财政每年投资2000万元，各镇街落实土地，三元教育集团具体建设，实现了预期的目标。到目前为止，全市十三个镇街，已建成中心幼儿园6所：稠城中心幼儿园、江东中心幼儿园、稠江中心幼儿园、廿三里中心幼儿园、大陈中心中心幼儿园、赤岸中心幼儿园，达到三级以上幼儿园标准的乡镇中心幼儿园数13所。在建中心幼儿园3所：北苑中心幼儿园、佛堂中心幼儿园、苏溪中心幼儿园。年内开工的中心幼儿园2所：义亭中心幼儿园、城西中心幼儿园。已落实规划的2所：后宅中心幼儿园、上溪中心幼儿园。为到2013年底，全面完成镇街国有中心幼儿园建设奠定了基础。

国有中心幼儿园充分发挥中心幼儿园的管理指导和示范辐射作用，积极组织送教下乡、结对帮扶、发展共同体等对口支援活动，通过开展幼儿园半日保教活动评比展示、研讨活动和主题教学活动展示，不断提高农村幼儿园的保教

质量。

3.城市配套幼儿园和公办幼儿园建设

义乌市城市配套幼儿园已列入城市建设规划和学校布局建设规划。在《若干意见》中规定新住宅小区开发配套幼儿园，由开发商建成后移交教育行政部门管理。由于土地招投标时未设前置条件等原因，到目前为止开发商建成的配套幼儿园尚无移交教育行政部门管理的，而由开发商向社会招标落实承办人。最近，经教育局、国土局、住建局、财政局等部门共同协商，市政府将于近日下发《义乌市新建小区配套幼儿园管理暂行办法》，该办法的出台，使小区配套幼儿园的顺利建设和移交有了保障。老住宅区配套幼儿园统一由义乌市三元教育发展有限公司(国有全资公司)负责建设，建成后实行“园舍国有、园长公派、教师民聘、独立核算、自负盈亏”的国有民营模式运作，到目前为止，已建成8所国有民营的小区配套幼儿园，已有城

市配套幼儿园22所，规划配套幼儿园35所。

4.学前教育师资队伍建设

《若干意见》明确了有关公立幼儿园事业编制、幼儿教师养老保险等政策。2012学年我市事业编制幼儿教师为220人，2011年和2012年新补充进编幼儿教师分别为29人和30人，公办幼儿教师派到乡镇中心幼儿园66人，非事业编制的合格幼儿园教师有487人参加了各类社会保险。教育主管部门加大教师的培训力度，采用多种形式对学前教育的全体教师开展培训，2011年以来，我市有496名幼儿教师新取得教师资格证，持证教师比例达%。培训教师人数2011年和2012年分别为3926人和4107人。

5.鼓励支持民办幼儿园的政策措施

《若干意见》明确：“鼓励和支持社会各方面力量采取各种形式举办上规模、上档次幼儿园”。“民办幼儿园在审批注册、分类定级、教师培训、职称评