浅议河南警务机制改革

同时，志愿工作是一个良性循环的过程。你付出得越多，收获越大，积极性也就越高，就会继续投入，取得更大的成果。然而，迈出第一步对于每个人来说并不容易，话说万事开头难。可当经历了无从下手的慌乱、承受了屡被指责的苦恼、体味了气温骤变的无奈，以及在志愿工作中观众的愤怒、烦躁、冷漠、挑剔所带来的委屈，就会发现志愿工作才真正是挑战者的乐园。它能给予一个意气风发却又稚气未脱的年轻人缜密的思考、严谨的行动、周详的言语和亲善的姿态；它告诉每个深入其中的人事在人为的道理和协作共事的重要，甚至让人体味到物竞天择的一丝残酷。它锻炼人的思维，更磨练人的意志。更重要的是，它能给予每个积极的挑战者极大的乐趣和成功的快慰。它让人知道了付出与回报之间的等价关系，更让人了解到懒惰与一事无成之间的必然联系。它让人学会洞察与观望他人的意图和态度，让人懂得积极进取和不懈奋争。它给人无限的动力，激励我们在这个能够证明自己实力和展示个人才

华的舞台上，勇往直前！

曾经，对公益，存在误解和片面认识，觉得不过是明星或有钱人的“独舞”，距离我们普通人非常遥远。但随着公益活动的参加及了解的逐步深入，我发现，它就在我们身边，越来越亲切而隽永。在“爱我洛阳、清洁家园”活动中，我体会到劳动的光荣感、集体的力量和温暖；在“九九重阳、温馨久久”抚慰社区孤寡老人活动中，我体会到爱、感恩与心灵的宁静平和。

浅议河南警务机制改革

当前，我国正处于经济转轨、社会转型的特殊时期，复杂多样的社会矛盾给社会稳定带来严峻挑战。传统的警务管理模式逐步凸显出基层警力不足、管理层级过多、警力资源浪费等弊端。推动警务机制改革，改变传统的大机关、小基层“倒三角”警力配置结构、充实基层警力已是势在必行，我们河南的公安警务机制改革改革正是顺应了这个潮流。

一、警务机制改革是以人为本的根本体现。当前治安形势的严峻性、复杂性、动态性和多变性都是前所未有的。面对这种形势，仅靠一个警种单兵作战，刑事犯罪就会打不胜打，各类治安问题就会防不胜防。警务机制大改革将建立起统一指挥调动相关地区、警种，进行合成作战的警务机制，协调各警种的行动，增强各警种合成作战的能力，从而提高警方在预防制止犯罪、为公众提供救援和服务、保持公众的安全感等方面的功效。

二、警务机制改革是服务科学发展的需要。现行的警务体制是建国初期延续下来的旧体制和旧机制，从公安机关到基层群众普遍感觉警力不足，一方面基层负荷过重，一线的民警苦不堪言；另一方面大量机关民警无事可做，忙劳不均的问题表现尤为突出，现有的公安体制已远远不能适应社会科学发展的需要。

三、警务机制改革是统筹运用警力的需要。一是警务机制改革突出“一警多能、综合执法”的警务工作模式，基层警力开展“一体化”执勤，大力实行“一专多能”，突出做到“综合执法”。在警种层面，实行“多警联动、合成作战”，充分发挥一警多能的作用，真正履行好一个公安民警的职责。二是工作中，要全面推行信息化警务，使各警种之间互相联系、互相支撑，资源整合利用，优势互补、借力发展，形成警务信息全警共享的大信息、大情报格局。三是整合巡防资源，实现多警联勤。要全警巡防，公安机关要对巡防工作进行准确定位，努力构建“攻防兼备”的公开和便衣巡逻防控网。

四、警务机制改革是实现高效运行目标的需要。努力通过精减指挥协调层次、提高快速反应能力等环节，凸显精确打击的成效。一是应建立完善以指挥中心为主体的集成、实战、精干、高效的指挥系统。二是强化科技投入，畅通指挥中心和一线民警的通信渠道。加大通信、车辆等技术性装备的建设，使各单车甚至单兵均能与指挥中心或其他警务支持部门实时互通互联、共享信息，将防控车打造成公安机关信息化网络的神经末梢，成为移动警务室和处突的堡垒，从而提升大框架下的合成警务效能。

警务机制大改革的成功经验已经在全省推广，通过这次警务机制改革，河南的公安队伍已呈现出焕然一新的精神面

貌，各市区的指挥层级由过去的“市公安局－公安分局－派出所”减少为“市公安局－派出所”，减少了管理层级，提高了快速反应能力，发案率下降、破案率上升。

今年，公安部在全国开展的“清网”专项行动，河南省的

然而运行一段时间后显现出的问题是不能回避的：

1、警力是否真正充实到一线了？改革后的派出所警力从数量上相对改革前的派出所大大增加了，目前看来只是增加了社区民警，现在保证了一个社区、村庄都有一名民警，大所社区甚至达到2名民警，同时把原先巡警、城管、部分交警的职能划给了派出所，这些警种还是干他们原来的活，只是增加了派出所警力基数而已。改革取消了分局大机关，增设了派出所小机关，原分局机关各科室人员为15至25人，而现在每个派出所勤务综合室人员为6至10人，也就是机关人员在派出所成立后由15至25人变成了20至40人，人员大辐增加。

2、职位是否正真向基层倾斜？改革后增加了大量的职位，一个行政区划内的公安分局两名副处级干部变成现在的6至8名副处级干部，原分局领导班子成员7至10名变成现在18至20名，正科级干部由原来7至10名变成现在42至46名，副科级也相应增加了。从目前看还是原先是官的现在还

是官，原先是干活的现在还是干活的，新设职位都由上级下派人员充实了。长年积习的官本位思想不改，结果只能是官多了干活的人就少了。当然，和政府其它局委相比，公安机关的职位算是少的可怜。某地公安领导对媒体称：改革后的职位空缺很多，民警看到了希望就有了干劲。现在好多大队长、教导员都是代理的，给人待价而沽的感觉，其实基层民警也不是都想当官，只要把工资待遇提高了一样可以调动积极性，可以多安排些虚职，而不是大量设置实职，增加干部比例

3、警力是否真正向需要增加的警种倾斜了？原来派出所是最苦最累最不好干的警种，改革后，将原派出所的主要职能划分为社区警和治安警了，社区警务得到高度重视，充实人员、配电脑、接外线、提高职级待遇、不用值班，下步考虑配汽车，而治安警已不再是分局时代的治安大队那个治安警了，变成治安管理服务大队，任务是接处警、接受群众求助、处理治安案件和部分刑事案件，人员没有增加，而工作量增加了，由分局时代一个派出所辖区的接处警量增加为两个派出所辖区接处警量了，既要值班出警，还要处理案件，人手根本不够用，还好现在领导已经在关注这个问题了。

4、派出所内警种待遇差是否得到纠正？政策规定社区民警干够

5、10年后，可以享受科级、处级待遇，还不用参加派出所值班备勤，可谓是休息、待遇双丰收，其他警种则没有