中美初等教育制度比较

中国儿童6岁或7岁入学。全日制小学学制有5年和6年两种。小 学教育任务是为国家培养新生一代，使儿童、少年在品德、智力、 体质等方面全面发展，为他们以后接受中等教育打下良好的基础。
二、地方分权和民众自治——美国初等教 育行政
作为联邦制国家的美国，不存在全国统 一的教育制度。教育权限属于各州， 这 就形成了美国国家教育制度的差异性以 及多样性的特点。美国教育行政制度ห้องสมุดไป่ตู้ 基本特点之一是高度的地方分权。它在 总体上分为联邦、州和地方三个层次， 每个层次的职责都以法律为依据。
现代中美初等教育制度概况
现代中美初等教育制度概况
美国的初等教育属义务教育，由小学实施，年满6岁的儿童就可 入学。小学学制有八年制、六年制、四年制等数种。美国没有正式的、 全国统一的小学教育目的。但是美国全国教育协会曾将小学教育目的 概括为：增进儿童的健康和发展儿童的体格；增进儿童的心理健康和 发展儿童的人格；发展儿童对社会和科学世界的认识；发展儿童有效 地参与民主社会的技能；发展儿童民主的生活价值；发展儿童的创造 性能力。
关于教育机构的职责
• 中国 • 中国的教育财政支出和支出审计，从来是一个黑洞， 纳税人无法参与决策，为什么财政收入年年增高，但 我们的财政教育投入仍然不能保证公立中小学的运行 经费呢？为什么教育行政部门的办公大楼、宿舍修得 很好、超标准超数量用车，而西部地区和农村地区的 学校却破败不堪呢？教育产业化的争论是可笑的，后 果的严重性已有目共睹。 • 美国 • 美国联邦教育部权力很小，无权干预学校教学，每年 掌握的经费仅为300亿美元，但就在这300亿美元中， 有36%左右直接用于低收入家庭学生的资助。联邦教 育部门主要工作就是教育扶贫。
中国的初等教育行政
中美教育行政评论
美国教育界人士认为，美国这种高度的地 方分权的教育行政管理体制，有利于发挥教育 的民主和社会各界参与教育的管理。但是，也 有两个明显的弊端：一是教育的管理太松散、 太自由，不能统一教学标准，不能保证教学质 量；二是学区、理事会、学学校董事会中有些 人不懂教育，不尊重教育规律，进而影响学校 的教育质量。因此，从20世纪60年代起，美 国教育界曾先后几次出现要求加强中央集权的 呼声。
• 看上面的几组数字的比较，中国的教育投入已 少的可怜！2002年，全国教育经费总支出为 5367.66亿元，其中政府财政预算内拔款占全 国教育经费比例的56.83%.也就是说，有2317 亿多是各学校自筹的，主要是来自家长们。能 不乱收费吗？ • 还有中国的教育财政每年拔款约1亿元，用于 对中央部属高校中贫困学生的资助，到2002 年，这笔资助提高为每年2亿元。高速公路每 公里成本就在1亿元左右，面对全国成千上万 的贫困大学生，教育财政每年只拿出2亿元， 这只能是杯水车薪。美国教育部门每年掌握的 经费仅为300亿美元，但就在这300亿美元中， 有36%左右直接用于低收入家庭学生的资助 ， 这笔费用有108亿之多，而美国国家的学生才 有多少？ 所以美国国家一般家庭都能接受高 等教育。
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（一）联邦政府和教育部 1．联邦政府 运用合众国宪法，以联邦最高法院的判决影响各州以及地方的教育。 制定教育相关法律。 联邦政府通过财政援助影响控制各州教育，这也与制定法律有极其密切 的关系。 2．教育部 美国长期没有一个总管全国教育的部门。 与其他发达国家相比，美国的教育部权利很有限，联邦教育部的工作主 要是通过制定法规、财政支持和信息传播对各州教育进行宏观指导。 首先，教育部不断提供经费进行有组织的新教育方法及教材的研究开发， 并向教育相关者广泛传播。 其次，教育部根据一些国会通过的教育法案，有限度地直接介入教育。 （二）州的教育行政 因为美国的宪法没有涉及教育，而将教育的所有权力和管理归属于州或 直接归属于人民。在宪法规定的范围内，各州有一套教育行政制度。 （三）地方的教育行政
中美初等教育制度比较与借鉴
• 毫无疑问，美国初教在传授知识水平上低于我国。但 注重学生能力的培养和潜能的开发。我国侧重知识传 授，形成教材深、课时多、作业量大，学生、教师负 担重，课余时间有限，课外活动面窄，社会活动单一， 学生靠课堂、书本获取知识，共性培养重于个性培养， 以管为主，学校几乎包揽一切的格局。 • 事实说明，这种格局在知识传授上有可取之处，但在 能力培养和潜能开发上则显得不足。美国不侧重知识 传授，主要根据孩子心理发育特点，寓教于乐，寓教 于玩，在玩中锻炼观察、思考和动手能力，发展想象 力、创造力和个性。所以学生知识量不及我国小学生， 但实际能力强，后劲足，潜力大，对今后发展、深造 明显有利。
中美初等教育制度比较
荒岛求生
请问在座会做饭的同学有多少？会游泳 的有多少？会爬树的呢？
假设现在有一中国学生、一美国学生被 困荒岛，你觉得谁的生存希望大呢？
美国初等教育制度历史
美国的小学有着悠久的历史。早在殖民时代 的1647年，殖民当局下令，有一百户以上家 庭的城镇必须设立学校，从那以后小学便开始 不断发展。19世纪的公共学校运动使小学教育 实施成为政府的责任，从而得到公款的资助， 这使美国的小学教育发展更加蓬勃。1852年， 马萨诸塞州颁布实施部分时间制的强迫教育法， 规定8~12岁儿童每年至少就学12周。1890年， 康涅狄格州通过并实施全日制学校义务教育法 案。到了1920年，全国各州都通过了义务教 育法令。
中美在教育上的法律保障
中国：《中华人民共和国教育法》、 《义务教育法》
美国：过去的25年中，美国在教育法律领域内取得很 多突破性进展，立法系统与司法系统均对美国教育事 业的成长和发展做出了重大贡献。文章主要涉及三方 面内容：（1）学生档案管理，（2）伤残学生的教育， （3）伤残学生的民事权利 在1974年，美国国会颁布了《家庭教育权和隐私权法 案》该法案的目的是确保家长可以知晓学生档案记录 事项，与此同时禁止那些没有得到法律许可的人知悉 学生档案所载内容。 1975年《智障儿童教育法案》颁布，《智障儿童保护 法案》目的是： （1）确保伤残儿童接受到免费且恰 当的公共教育； （2）保护该类学生和他们家长的权 利；（3）借以敦促各州和各地区努力达到可以提供 类似服务的程度。 《智障儿童保护法案》，《伤残婴幼儿法案》，以及之 后的《伤残人士教育法案》颁布法令明确规定所有适 格的伤残学生，不管其伤残情况严重与否，都有接受 教育的权利。 除此之外美国还颁布了《初等和中等教育法》，《国 防教育法》等。
教育投入占国家GDP的比例
• 中国 • 全国教育支出占GDP的比重从2002年最高 3.41%到2005年的2.16%，最近提出要争取达 到4%，不及非洲国家乌干达的教育投入，且 呈逐年下降的趋势，成了世界上在教育投入倒 数的几个国家之一。教育投入由中央财政和地 方财政按比例共同负担，地方政府不按规。不 完成教育投入。近4年地方政府拖欠的教育经 费竟超过4000亿元，不投入反侵占国家教育 投入的事并不少见。 • 美国 • 现在美国的公共教育经费占其ＧＤＰ的５－６ ％左右，美国人口仅为我国的２０％左右。