保障性住房建设工作总结

保障性住房建设工作总结
根据（国发[2016]24号）《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》文件和省、州相关住房保障工作会议之要求，为切实加大解决我县城镇低收入家庭住房困难工作力度，确保住房保障工作取得实质性进展，我县保障性住房制度建设工作在有序的开展和进行中，回顾几年来我县保障性住房建设完成了预订的工作目标，几年来，我们的工作主要表现在以下几个方面：
一、保障性住房建设总体情况
我县按照国务院、建设部等部门及省委省政府的有关规定，自2016年以来，就有重点、有步骤地推进廉租住房保障工作。

在我县逐步建立起了廉租住房保障制度，从落实科学发展观和构建和谐**的高度，把廉租住房建设工作提到了重要的议事日程，切实保障了最低收入及低收入住房困难家庭的基本住房需求。

2016－2016年我县共建设保障性住房2495套126650平方米，项目预计总投资14678万元（其中：中央、省到位资金万元，县级财政需配套万元）。

截至2016年底保障了3699户（其中：货币补贴2447户，实物配租1252户）最低收入及低收入住房困难家庭的廉租住房保障工作，使我县的廉租住房保障工作取得了一定的成绩。

（一）2016年已建设廉租住房情况
2016年我县新建廉租房96套6700平方米，为切实
做好住房保障工作，解决我县城镇低收入人群的住房困难问题，我县财政极为困难的情况下积极筹集资金，并把区位较好的原塑料厂亩土地划拨专项用于廉租房建设。

2016年第四季度扩大内需建设廉租住房项目一个，共建设111套，建筑面积为5550平方米，中央预算内投资800万元。

项目选址在锦屏镇上寨村锦屏中学旧址，于2016年3月开工建设，2016年12月竣工，现111套房屋全部投入使用。

（二）2016年廉租住房建设情况
2016年省州下达我县的廉租房建设任务为800套，共计40000平方米。

我县分四个部分来完成建设任务：一是上寨小区建设120套6000平方米，二是瑞祥小区建设270套13500平方米；三是乡镇教师周转房414套2070平方米，四是清林小区建设72套3600平方米。

（三）2016年廉租住房建设情况
2016年省州下达我县的廉租房建设任务为1362套，共计68100平方米，项目预计总投资8853万元。

我县分三个部分来完成建设任务：一是**县建设局在瑞祥小区新建廉租住房78套3900平方米。

二是乡（镇）新建周转房528套26400平方米。

三是积极主动协调房地产开发企业，实行在商品住房开发项目中配建廉租住房756套37800平方米。

（四）公共租赁住房建设情况
2016年我县建设公共租赁住房50套2500平方米，项目预计总投资325万元。

二、完善保障性住房建设的政策措施
为不断完善城镇住房供应体系和进一步加快保障性住房建设,解决好城镇低收入家庭的住房困难,县委县政府认真贯彻执行国家政策，我县2016年开始启动廉租住房建设,并从2016年起,将保障性住房建设工作纳入县政府“民心工程”和“实事工程”，强化政府住房保障职能，解决城镇低收入家庭的住房困难。

（一）强化政府廉租住房保障职能。

为不断完善城镇住房供应体系，满足不同层次城镇居民的住房需求。

我县于2016年启动了廉租住房建设，成立了由县长为组长，县住房和城乡建设局、国土局、财政局、民政局等为成员单位的廉租住房保障工作领导小组，加强各项工作的统筹安排及协调，督促各相关部门抓好工作落实。

（二）明确职责，落实责任。

在县委、县政府的统一领导下，各司其职，各负其责。

各单位抓紧制定相关的工作方案，指定专人具体负责，明确了任务及时限，为县廉租住房建设提供高效、快捷、优质的服务。

（三）计划编制顺利完成。

坚持以人为本、方便适用的原则，加强城乡保障性住房规划设计工作，县住房保障工作领导小组办公室编制完成了《**县住房保障2016－2016
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年规划》、《**县住房保障2016－2016年保障性住房建设规划》和“十二五”保障性住房建设规划，并及时向社会公示和上报备案。

（四）深入调查，广泛宣传。

通过下发通知、会议、电视公告等形式在全县范围内积极开展各项宣传活动，宣传相关政策，让广大群众充分认识其重要意义，调动各方面的积极性，自觉参与、支持廉租住房建设。

三、专项资金到位及使用管理情况
自2016年以来中央廉租住房专项资金共到位万元，我县共发放符合最低收入及低收入住房困难家庭2447户的租赁补贴，共发放万元，剩余资金万元用于购买了126套廉租住房。

（一）2016年中央廉租住房租赁补贴的资金共下达了两批，第一批下达金额为万元，第二批下达金额为98万元，资金总额为万元。

实际到位万元，按照最低收入的条件和低收入的条件，由建设局牵头汇同相关部门严格按照程序进行调查。

确定符合最低收入和低收入条件的户数为202户，共发放金额万元。

（二）2016年中央专项补助资金下达了两批，共526万元。

我县根据国家和省、州政府相关政策规定，对全县符合住房保障条件的最低收入及低收入家庭进行了租赁补贴发放。

经过申报、调查、审核等程序对符合条件的1465
户5056人，共发放金额万元。

（三）2016年中央专项补助资金下达了两批，共568万元。

经过申报、调查、审核等程序对符合条件的780户2856人，共发放金额万元。

四、抓好“租售并举”工作
严格按照《云南省人民政府关于进一步加快保障性安居工程建设的实施意见》（云政发[2016]145号）和《文山州城镇廉租住房出售管理暂行办法》（文政发[2016]37号）的要求，贯彻落实好省政府关于廉租住房的“租售并举”的政策。

截止目前我县共出售廉租住房103套，收取售房资金398万元（其中：北门小区47套，上寨小区7套，瑞祥小区49套）。

五、采取的主要措施及取得的成效
我县主要采取“四抓”、“三建”等措施，保证廉租住房建设扎实推进。

（一）以“四抓”为核心，确保建设项目顺利实施。

一抓组织领导。

县委、县政府高度重视廉租住房建设工作，成立了以县政府主要领导为组长的城镇住房保障工作领导小组，明确了部门职责和目标任务。

县政府与州政府签订了廉租住房建设目标责任书，进一步加强领导、分解任务、明确责任、落实措施。

各有关部门按照上级的要求，切实做到工作责任、机构人员、土地供应、资金投入、协调监管“五
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到位”，加强协调配合，全县上下形成了齐抓共管、合力推进的良好局面。

二抓规划设计。

按国家和省的有关要求，我县对城镇低收入住房困难家庭进行全面调查，摸清底数，建立档案，确立了廉租住房建设保障目标。

及时制定建设方案、规划和相关制度。

对规划布点、实施方案、施工图设计及户型优化、任务分解、进度安排等实行严格的审查，并将保障对象由城市最低收入住房困难家庭向低收入住房困难家庭覆盖，由县城所在地向乡镇学校、卫生院、林场覆盖，进一步提高了规划设计的全面性、规范性和科学性。

三抓建设监管。

在建设过程中，严格审定、执行建设方案，监督建设单位按照建设方案进行建设，对擅自改变方案，突破省、州政府政策和规定的，实施行政问责；严格执行项目申报、建设用地、勘查、规划设计、施工图审查、工程施工招投标等房建工程基本程序，对执行不力的，不予划拨资金，并追究相关人员责任；严格执行国家有关住房建设质量的强制性标准和工程质量监督、工程监理、安全监督和竣工验收的各项规定，落实项目法人责任制、合同管理制、工程监理制，保证合理工期，确保工程质量；严格新增中央投资项目的监管，对廉租住房资金实行财政专户管理，专款专用。

四抓政策落实。

认真落实中央、省各项优惠政策，保证项目顺利建设。

落实土地供应的各项优惠政策，对廉租住房建设用地一律实行行政划拨，安排城镇住房保障建设用地；落实财税优惠政
策，对廉租住房一律免收行政事业性收费和政府性基金，免收土地出让金收入。

（二）以“三建”为目标，确保建设任务落到实处。

通过深入研究、实地考察、积极探索，总结出了开展廉租住房建设的“三建”模式。

一是“统建”。

按照州下达的建设目标，实行统一规划，做到目标任务明确，工作推进有力，监督管理到位。

制定具体的实施方案，对项目申报、建设用地、规划设计、工程施工招投标等进行严格的监管，统一协调发改、财政、国土和民政等部门积极做好相关工作。

二是“配建”。

积极主动协调房地产开发企业，实行在商品住房开发项目中配建有廉租住房的模式，全县共配建廉租住房756套37800万平方米。

三是“试建”。

针对乡镇教师、医务人员等特殊群体住房困难的实际，在全县的部分乡镇中心校、卫生院、计生服务站的教师、医务人员等无房户人群中探索个人投入部分资金参与廉租住房建设的模式，得到了广大干部职工的支持和拥护。

四、存在的主要问题及下步工作打算
（一）存在的主要问题
1.建设用地征用难。

土地问题一直是困扰廉租住房建设的主要问题，县委政府虽然对廉租住房建设用地给予了极大的倾斜和支持，但由于受国家土地政策的影响，土地取得较为困难。

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2. 组织机构不健全。

按照《建设部城镇廉租住房工作规范化管理实施办法》的规定，要求各地建立健全管理机构，配备专职管理人员，实行窗口服务。

而目前我县的住房保障工作管理单位和具体实施单位是县住房和城乡建设局，但县住房和城乡建设局没有一个机构专门运作此工作，只能由县房管所协助办理相关业务，但县房管所无论从人员配备还是机构格局上都难予保证该工作的实施与推进。

特别是《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》出台后，将对我县低收入家庭进行摸底和调查，要做大量的基础性工作，因而，解决机构、人员、经费等方面的问题越发显得迫在眉睫。

3.建设资金缺口较大。

中央、省给予廉租住房600元／平方米的资金补助，其余资金全部靠县财政投入，就我县财政现状很难保障万元的建设资金投入。

4.我县廉租住房建设任务重、点多面广，给我县廉租住房建设、保障、管理工作的开展带来了很大压力。

5.廉租住房入住管理难度大，管理成本高。

入住廉租住房户都属最低生活保障对象，给住房管理工作带来了极大的困难。

（二）下步工作打算
1.要继续抓好新建廉租住房的进度建设，确保工程质量和施工安全。

2.联系实际，不断完善我县的廉租住房制度，因地制宜，做好廉租住房建设规划。

在实践中不断探索廉租住房管理的新思路，鼓励廉租住房入住家庭通过努力改善经济状况来解决住房问题，让更多的家庭享受廉租住房。

3.县住房保障工作领导小组成员单位各部门密切配合、形成合力、齐抓共管，建立健全我县住房保障体系，确保住房保障落到实处。

4.加快住房保障机构队伍建设。

住房保障管理的问题专业性较强，涉及被保障人员的资格审查、补贴资金的测算、房屋的维修、物业管理、被保障人员收入提高后的退出等诸多方面，同时，住房保障制度的落实也涉及到房地、财政、金融、税收、土地、规划等多个部门，是一个极其复杂的系统工程，需要专门机构管理。

尽快建立起我县住房保障的专门管理机构，保证经费支出，使之为我县保障性住房制度的深入发展发挥作用。

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