中国电信发展现状

中国电信发展现状
中国电信市场改革开放情况
中国电信业务市场的改革开放是从1993年开始的，至今已是第十个年头了, 回顾中国电信业务市场的改革开放历程, 大致可分为以下四个阶段。

第一阶段是1993年8月3日国务院颁布国发〔1993〕55号文件，向社会放开经营无线寻呼、800MHz集群电话、450MHz无线移动通信、国内VSAT通信、电话信息服务等9项电信业务, 吹响了中国电信业务市场改革开放的号角, 也标志着中国电信业务市场开始孕育与逐渐形成。

第二阶段是1994年至1998年, 打破垄断, 扩大电信市场准入, 引入了市场竞争机制, 加强了电信市场管制。

这期间, 中国有条件的开放部分基础电信业务, 中国联通公司于1994年7月19日正式成立, 并获准经营移动通信业务, 改变了中国电信是中国惟一基础电信运营商的历史。

与此同时, 1998年3月, 原邮电部与电子部合并成立了信息产业部, 代表政府行使对全国电信市场的管理, 独立成为政府的管制机构。

同时中国电信脱离了原邮电部, 成立了中国电信集团公司, 实现了政企分开。

第三阶段是1999年至2001年12月, 中国电信被“一分为四”。

原属中国电信的寻呼业被划给了联通公司, 原属中国电信的移动通信脱离后独立为现在的中国移动, 卫星公司也同时从中国电信分离出来。

至此, 中国电信的业务缩减为市话、长途和数据通信。

这样, 中
国电信、中国移动、中国联通、中国卫星、吉通以及后来成立的中国网通、铁通成为中国七大电信运营商, 并在一定范围内展开了竞争。

第四阶段是从2001年底起, 以中国电信再次分拆和固定电信企业重组整合为标志, 电信市场新的竞争格局形成。

中国电信拆分与重组完成以后, 中国电信集团公司与中国网络通信集团公司、中国移动与中国联通将形成"四足鼎力"的局势, 并在有关业务领城内展开全面竞争。

经过重组后的中国电信市场形成了以中国电信、中国移动、中国网通、中国联通、铁通公司和中国卫星为主要经营主体的新竞争格局, 即所谓“5+1”竞争格局。

中国电信市场各个业务领域的竞争态势
1、本地固定电话业务领域
固定电信企业完成重组整合后, 中国电信、中国联通成为两家实力相当的固定电信主体运营企业，双方在所属地区有完整的本地电话网，具备平等接入、比较竞争的基础条件。

中国联通从1998年8月开始陆续在天津、重庆和成都个三城市开展市内电话业务的试点, 目前电话用户数约20万户。

新组建的铁道通信信息有限责任公司(简称铁通公司)在全国拥有300余个本地电话网, 覆盖全国29省(市、区), 交换机容量达1300万门, 具有全路全网的优势, 只要铁路能延伸到的地方, 就有铁通公司的固定电话网络。

目前铁通公司已在全国100多个城市开通本地固定电话业务, 电话用户达300余万户。

我国本地固定电话业务也得到了较快的发展, 截止到2002年6
月底,全国局用交换机总容量达到 2.12亿门,固定电话用户达到 1.99亿户(接近2亿户) 。

固定电话用户市场比重为：中国电信62.1%, 中国网通36.8%, 中国联通铁通公司占1.1%。

固定电话业务领域通过完成中国电信再次分拆和固定电信企业的重组整合, 一个相对充分有效的市场竞争格局已经基本形成。

2、长途通信业务领域
国家已授予中国电信、中国网通、中国移动、中国联通和铁通公司享有国际电信业务经营权。

另外, 信息产业部于2000年还批准中国电信、中国联通、中国网通、中国移动、中国卫星和吉通公司在全国范围内经营IP电话业务。

IP电话业务是在IP网络(互联网) 上开办的语音通信业务, 实际上就是国际、国内长途通信业务。

中国发展IP电话的积极作用在于：
(1) 破除垄断, 引入竞争；
(2) 促进电信资费结构性的改革和调整；
(3) 促进中国互联网络的发展和对传统通信网络的改造；
(4) 促进了国际电信业务的发展, 维护了正常的国际通信秩序。

由于IP电话业务在中国的广泛使用, IP电话资费由原来政府定价改为由企业根据市场情况自主定价, 通过市场公平竞争, 使国际通信和国内长途电话资费大幅下降, 促进了国际通信和国内长途通信业务的快速发展。

因此可以说, 在中国的国内长途通信和国际通信业务领域, 已有多个经营主体进入市场, 已经基本形成了有效竞争的局面。

3、移动通信业务领域
目前由中国移动通信集团公司(简称中国移动) 和中国联合通信有限公司(简称中国联通) 两家经营, 服务范围都是全国。

目前全国移动电话交换机容量达到2.5亿户, 用户总数已超过1.76亿户, 移动电话普及率达到13.86 (部/百人)。

其中中国移动和中国联通的市场规模分别占70%和30%。

中国联通从2001年下半年全面启动CDMA 移动通信网络, 目前CDMA网络已覆盖全国31个省、市、区的330多个本地网, 网络规模已达1586万户, CDMA用户数达120余万户。

随着第三代(3G)移动通信系统技术上的成熟和商用化, 信息产业部将根据中国电信业务市场发展的需要, 积极采用第三代(3G) 移动通信系统, 发放第三代(3G) 移动通信业务经营许可证, 移动通信业务的经营主体将会适当增加, 届时移动通信业务领域经营主体偏少、竞争不够充分的问题将会得到解决。

4、无线寻呼业务领域
中国的无线寻呼业务是从1993年开始向社会放开经营的, 由于较早引入市场竞争机制, 无线寻呼业务在前几年成为电信业务中发展最快的业务之一。

无线寻呼业务较早的放开经营, 对促进中国电信业务市场的发展作出了重要的贡献。

1994--1998年5年间, 全国无线寻呼用户连续5年以每年净增1000多万的速度快速发展。

之后随着移动通信和数据通信的迅猛发展, 已对无线寻呼业务形成了巨大的冲击, 1998年以后发展速度明显减慢, 目前在全国大城市和经济较发达的地区, 传统的单向寻呼业务市场已日趋饱和, 寻呼用户数逐年减
少。

中国寻呼业正在由从单一的寻呼服务走向与互联网络、呼叫中心、电话信息服务和多种个人信息服务相结合的综合信息服务的方向发展, 使寻呼业务成为寻呼—网络—信息互为一体的综合信息服务业务, 积极开拓寻呼业务市场新的发展前景。

5、卫星通信业务领域
目前中国具有卫星转发器出租业务经营许可证的经营企业有3家(中广卫、东方卫星、鑫诺卫星公司）；全球星和铱星国际移动卫星系统已在中国投入试运行；取得从事国内VSAT卫星通信业务经营许可证的单位到2002年6月底已有43家。

近年来, 随着我国互联网业务和数据通信的快速发展, 宽带数据通信、宽带接入、远程教育培训、远程医疗咨询、远程监控定位等符合卫星通信技术特点和优势的新业务的不断涌现, 给国内VSAT卫星通信业务经营单位提供了市场发展的良好机遇。

但是随着中国寻呼业的萎缩，地面光网络的发展与普及，国内VSAT卫星通信业务市场也遇到了新的困难与挑战。

从整体上, 目前国内VSAT卫星通信业务市场需求旺盛, 很多经营单位找到了自已的市场定位, 企业经营效益不断提高, 市场有效竞争的局面已经基本形成。

6、互联网业务领域
中国政府对发展互联网业务非常重视, 发展也十分迅速。

据中国互联网络信息中心(CNNIC)公布的《中国互联网络发展状况统计报告》, 截止2002年6月底, 中国互联网：
(1) 上网计算机台数：1613万台；
(2) 上网用户人数∶4580万；
(3) 互联网的域名总数∶69万个；
(4) 网站总数∶24万多个；
(5) 在线数据库：4.6万个；
(6) 国际线路总容量：10576.5M。

经国家批准, 中国目前已经建成和正在建设的全国性骨干互联网络有11个, 其中经营性的全国骨干互联网络有7个：(1）中国电信—中国公用计算机互联网（CHINANET）;
(2）吉通公司—中国金桥信息网（CHINAGBNET）;
(3）中国联通—中国联通公用计算机互联网（UNINET);
(4）中国网通—中国网通公用互联网(CNCNET);
(5）中国移动—中国移动互联网(CMNet);
(6）中国卫星—中国卫星集团互联网(CSNet);
(7）铁通公司—铁通互联网(CRNET)。

公益性(非经营性)的全国骨干互联网络有4个：
(1) 中国教育科研网(CERNET）；
(2) 中国科技网(CSTNET）；
(3) 中国长城互联网(China Mobile Net）；
(4) 中国国际经济贸易互联网(CIETNet)。

目前中国互联网业务概括起来可以分为4个层次：
(1) 互联网骨干网络业务。

目前经营单位是7个。

(2) 互联网接入服务业务。

即ISP（Internet Service Provider）业
务。

目前全国已获准经营ISP 业务的单位有700多个，其中经信息产业部批准经营跨省联网ISP 业务的单位有230余个。

(3) 互联网信息服务业务。

即ICP（Internet Content Provider）业务。

(4) 互联网应用服务。

即ASP（Application Service Provider）, 如各类电子商务、电子报关、远程教育、远程医疗、远程监控等等, 应用范围很广, 业务发展前景十分广阔。

尽管我国互联网的大环境经历了高潮、低潮的反复,可是从网民总数的历次调查结果表明, 我国网民总数却一直保持着比较强的增长势头。

预计随着我国经济持续健康的发展、互联网产业发展的大环境将逐步好转。

在国家对信息产业进行政策倾斜、加入WTO、2008年奥运会申办成功、信息化建设的大力推进、电信服务环境的进一步改善、多元化上网方式的进一步发展、网络内容和服务的日益丰富、多样和实用化等因素的影响下, 网民的特征结构进一步趋向合理, 网民对互联网的使用也将进一步理性和实用化。

7、其它电信业务
除以上介绍的几个主要电信业务领域外, 还有其它很多增值类电信业务, 如800 MHz集群电话业务、移动通信增值服务、互联网增值业务、电话信息服务、呼叫中心服务等9大类, 全国目前从事增值电信业务的经营单位有4000多个。

此外, 根据《中华人民共和国电信条例》的规定, 以后还将陆续开放若干其他电信业务, 如电信网络元素的出租、出售业务；转售的基础电信业务等等。

中国电信业务市场目前的主要特点
1、中国电信业继续快速增长
在过去的几年里，我国电信业经历了从积累到飞跃的高速发展时期。

根据统计，“九五"期间通信业务收入年均增长28.8％，是同期国内生产总值GDP增长幅度的3.2倍。

尽管由于2000年国家对电信资费进行结构性调整，业务单价普遍下降，加上业务市场竞争日趋激烈，价格战带来恶性竞争，由此导致我国电信用户的户均业务收入（ARPU）下降。

而自2001年7月以来，我国取消两费，在一定程度上影响了业务收入总量的增长速度。

但与低迷的全球IT经济相比，我国电信业仍然保持平稳的增长态势。

在电信格局大调整的今年头6个月, 保证发展力度不减, 保持了快速增长态势。

今年1-6月份, 全国电信企业完成业务收入1942.1亿元, 比上年同期增长16.06%, 增幅是同期国内生产总值的两倍。

2、市场竞争格局与业务结构进一步变化
今年以来, 由于固定电信企业拆分重组, 电信市场格局重新“洗牌”, 发生了实质性变化。

到今年6月底, 中国电信业的业务收入市场占有率, 中国电信已下降为32.6%；中国移动为38.3%；中国网通为16.8%；中国联通为11.2 %；铁通公司为1.1%；中国卫星为0.03%。

目前我国电信运营企业已没有一家市场份额超过40%, 以往某个企业一家独大的局面已不复存在。

电话用户的市场格局也重新划分, 固定电话用户中国电信62.1%, 中国网通36.8%, 中国联通铁通公司占1.1%；移动电话用户, 中国移动、中国联通各占70%和30%。

3、业务替代性竞争日趋明显
随着新技术、新业务的发展, 电信业务的分流和替代性竞争日益加剧。

在本地电话业务方面, 虽然本地电话自身尚未打破垄断,但移动电话的异质竞争, 已大量分流了本地电话的业务量, 今年1-6月, 移动电话的本地通话量比重高达89%, 其中很大一部分是从固定电话分流出来的。

在长途电信业务领域, 已形成移动电话、IP电话与传统长途电话“三分天下”的竞争为面, 上半年全国长途通信通话总时长中, 移动电话占28.1%, IP电话占34.3%, 而传统的长途电话比重已下降为37.6%。

已大量分流传统的国际、国内以及港澳台长途电话业务。

同时,专线业务的发展也分流了大量的传统长途业务；移动电话及短信业务的快速发展也大量分流了无线寻呼业务, 使无线寻呼用户数不断下滑, 仅联通公司已减少寻呼用户1200多万户。

而无线市话则通过低廉的资费赢得了大量用户，分流了中国移动和中国联通的大量用户。

通信手段的多样化, 促进了有效竞争, 也使消费者有了更多的选择。

4、移动通信持续快速增长
2002年1-6月份, 移动通信业务保持快速发展态势, 业务收入达到920.6亿元, 同期增长率为24%，远高于电信业收入增长速度的16.06%，在整个电信业务收入中的比重已上升到38.3%, 成为电信业中的第一大业务。

移动电话用户迅速增长, 2002年上半年新增3135.7万户, 用户总数达到1.76亿户, 远远高于固定电话的增长, 我国移动电话用户总数已超过美国, 跃居世界第一位。

而作为发展中国家的中国，在目前移动电话普及率仅为13.86 (部/百人) 的情况下，满足人们移动生活和工作需要的移动通信，其发展潜力自然巨大，根据预测，在2002年底我国移动电话用户规模将可能超过固定电话。

另一方面，移动通信业务运营商的发展速度也超过了经营固定电信业务为主的中国电信，资费结构的调整，网通、铁通骨干网的兴起，中国电信的业务收入市场份额已下降为32.6%，而无论是中国联通还是中国移动，它们业务收入的增长率已经远远高于中国电信。

5、电信业发展中面临的主要矛盾日益突出
当前电信业发展面临的主要问题, 一是低端用户比重不断上升,“增量不增收”的矛盾日益突出。

今年1-6月,全国用户月平均创造的业务收入比上年同期下降12.9%, 市场开发难度增大。

二是网间通信不畅问题屡有发生, 影响了全网的安全运行与市场秩序, 政府管制与企业自律有待进一步加强。

三是违规的价格战愈演愈烈, 不少地方电信业务的实际资费水平已远远低于国家标准, 成为影响企业与行业效益的一个重要因素。

四是用户欠费居高不下, 截止今年6月底, 全国欠费总额已超过200亿元, 严重影响了企业的正常运营。

五是农村通信形势依然严峻, 今年上半年全国农村电话用户仅增加606万户, 远远低于上年同期946万户的水平。

农话业务继续亏损, 今年1-6月亏损额同比增长25.5%, 达到6.4亿元。