社会消费性支出性质与属性

比重 1.39 年份 2000
1.48 1.46 1.63 1.49 1.53 1.53 1.69 1.89 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
比重 2.00 1.26 3.4 3.5 3.5 3.5 3.6 3.4 3.2
年份 2009 比重
2010
社会消费性支出的性质和属性
社会消费性支出的性质和属性
行政管理费占财政支出的比重（%）
年份 比重 年份 比重
年份 比重
1978 1980 1985 1990 1995 4. 4 5. 4 6. 5 9. 8 12. 8 2002 2003 2004 2005 2006
2000 11.3 2007
2001ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ6.4 2008
13. 5 13. 9 14.3 14.3 14.0 17.1 15.7
社会消费性支出的性质和属性
行政管理费增长速度(P106)
亿元、%
年份 1978 1980 1985 1990 1995 1996 1997 1998
行政管理 费增速率
财政支出 增速率
13. 3 16. 7 33.0 - 4.1
4. 3 17. 8
15. 8 9.2
19. 6 17. 8
19.3 16. 3
1990~1999 4.804 3.896 4.874 1.627
行政管理费占GDP（%）
4
2006年3.6%
3.5
3
行政管理费占
2.5
GDP的比重
2
1.5
1
0.5
0
1975 1985 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007
社会消费性支出的性质和属性
行政管理费占财政支出比重的国际 比较(1995年)(P107)
国别
印度 韩国 泰国 荷兰
社会消费性支出的性质和属性
二、社会消费性支出项目
行政管理费，国防费，文教、科学、卫 生事业费，还有工交商事业费等。
不同国家的不同时期，社会消费性支出 的规模也不同。其绝对规模总的是呈现 一种扩张趋势，相对规模在一定发展阶 段也是扩张趋势，达到一定规模则相对 停滞。
社会消费性支出的性质和属性
第二节行政管理费和国防费
（3）按费用要素划分
人员经费
工资（结构工资） 补助工资（中小学教龄补贴等） 福利费 离退休人员养老金
行政 管理费
公务费
公用经费
业务费 设备购置费
修缮费
社会消费性支出的性质和属性
3、行政管理费规模
（1）行政管理费增长变化分析 行政管理费增长速度（%） 行政管理费占财政支出的比重（%） 行政管理费占GDP（%）
一、行政管理费和国防费的属性（政 治职能）
1、从直接的生产和消费社会财富的角 度看：行政活动和国防活动是非生产性 的劳动，与生产性劳动相对立，因此， 这两类费用纯属社会财富的“虚耗”，支 出越少越好；
社会消费性支出的性质和属性
2、从财富生产的社会条件看：国防 保护了人民生产与生活的安全，行 政活动维护了生产与生活的秩序， 因而，用于这两类活动的费用又不 是在“虚耗”社会财富；
社会消费性支出的 性质和属性
社会消费性支出的性质和属性
一、社会消费性支出的属性
1、属于购买性支出； 2、是非生产的消耗性支出，它的使用
不形成任何资产；
社会消费性支出的性质和属性
3、就其本质说，满足的是社会公共 需要，它所提供的服务为全体公 民享用，具有明显的突出的外部 效应；
4、社会消费性支出是国家执行政治 职能和社会职能的保证，也是政 府取得公民支持和承认的前提；
2009 2010
社会消费性支出的性质和属性
行政管理费占财政支出的比重
18 16 14 12 10
8 6 4 2 0 1978 1990 2001 2004 2007
单位：% 2007年17.1%
行政管理占财政 支出的比重
社会消费性支出的性质和属性
行政管理费占GDP（%）
年份 1978 1980 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999
年份 2007 2008 2009 2010
行政管理 51.0 15.1 费增速率
财政支出 23.2 25.7
增速率
社会消费性支出的性质和属性
行政管理费增长速度
60 50 40 30 20 10
0
2007年51.0%
行政管理费增 速
1978 1985 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007
经费； 外交支出：驻外机构经费、出国费、外宾招待费、国际
组织会议费。 对外援助：
社会消费性支出的性质和属性
（2）按部门性质和经费需求划分
人大系统经费
行 政 政协系统经费 管 理 国务院系统经费 费
中直系统经费
宏观调控部门 经济管理部门 教科文社保部门 国家政务部门 社会团体部门 公检法司部门
社会消费性支出的性质和属性
行政管理支出占财 7.2 4.63 10.63 10.25 政支出的比重
国别
美国 英国 澳大 中国 利亚
行政管理支出占财 9.2 7.10 9.04 12.79 政支出的比重
社会消费性支出的性质和属性
（2）影响行政管理费规模的因素
A、经济总体增长水平——正相关、比较稳定。
GDP增长 财政收入增长 行政管理费的增长 行政管理费/GDP
社会消费性支出的性质和属性
3、从社会经济循环周转来看：生产是 产品的创造，消费则是产品的实现， 若无消费，生产也不能正常进行。行 政活动和国防活动正是全社会消费的 一个组成部分。增加或减少这两类支 出，可以调节消费品的供求，有利于 实现总量平衡。
社会消费性支出的性质和属性
二、行政管理费
1、概念：
行政管理支出是财政用于国家各级权 力机关、行政管理机关和外事机构行 使其职能所需的费用支出。
社会消费性支出的性质和属性
2、内容
（1）按部门划分(结构P105)
行政管理费：党政机关经费、行政业务费、干部训练费； 公检法经费：各级公安、安全、司法检察机关经费、业
务费、系统内学校经费； 武警部队经费: 武警部队机关经费、业务费、警察学校
9. 3 16. 3
16. 7 16.9
年份 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
行政管理 15.0 17.2 22.9 35.6 15.7 18.1 19.1 16.3 费增速率
财政支出 22.1 22.5 19.0 15.7 11.8 15.6 19.1 19.1 增速率