旅游行政管理__行政领导

合集下载
  1. 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
  2. 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
  3. 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
人事并重的领导方式
行政领导的类型
集权型
分权型
放任型
集权式,又称领导自决式。
集权式是指行政领导者将决策权高度集中,独自 做出决策,部属只奉命执行。这种类型的领导方 式适用于任务简单、内容带有例行性或重复性, 完成任务的步骤、方法能事先做出准确安排的情 形。
n 优点:决策迅速,执行明快,责任清楚。
特殊要求:
(l)报名参选市广播电视局副局长职位的人选应是中共正 式党员。
(2)报名参选市第三人民医院院长职位的人选应具有本 专业副高级以上专业技术职称。
(3)报名参选市对外贸易经济委员会副主任、市政府外 事办公室副主任和市旅游局副局长职位的人选,应具有较好 的外语基础。
笔试:
笔试分公共科目考试和专业科目考试,采用闭卷方式进行。 公共科目考试内容包括政治、经济、法律、管理、科学技术 及历史、国情国力、公文写作处理。专业科目考试内容包括 拟选职位需要的专业基础知识、专业管理知识和专业政策法 规。笔试成绩为公共科目和专业科目考试的得分之和。根据 笔试成绩,按拟选职务l:5的比例,从高分到低分确定面试 人选。
等。
⑤身体素质。
有关领导模式理论的介绍
(一)领导行为四分图 美国俄亥俄州立大学教授多基尔和沙特尔创
立。他们收集了大量员工对领导者的描述资 料,列出了1000余种因素,最后把这些因素 都归为两大类,即关心人和关心组织。据此, 他们将领导行为用四分图来表示。
(二)新管理方格
1964年,美国得克萨斯大学教授布莱克和默 顿在领导四分图的基础上提出了领导方格模 式理论。该理论以《管理方格》为名出版后 十分畅销。
分析:
(2)从案例材料中可归纳出行政领导者必须具有 如下素质:
①政治素质。包括正确的政治方向,全心全意为人 民服务的思想境界和廉洁奉公的政治道德。
②知识素质。包括理论和政策水平、科学文化知识 和专业业务知识等。
③能力素质。象宏观决策能力和组织协调能力等。 ④心理素质。如气质风度、情绪稳定性、自我认识
管理者 组织--下属 依法任命 职权--管理岗位 计划、组织、控制 鞭策--在群众后面 。。。。
行政领导的概念
国家行政机关中主管职能的承担者依法行使国 家权力,组织和管理行政事务所进行的行政活 动的统称。
行政领导的功能 不同观点 我们的观点
鼓舞部属的工作情绪 维持工作纪律 维持组织的完整 指导机关达成行政目标 保持组织对社会环境的适应
委任制 考任制
聘任制
课堂案例2:县文化局长的任命和撤消合法吗?
为了加强县文化局的领导班子建设,某县人 民政府办公会议决定任命××为该县文化局局长, 并以县人民政府的名义发出了正式任命通知。该 县人大常委会认为县政府的任命通知违背了宪法 和地方组织法的有关规定,遂建议县人民政府予 以纠正,但县人民政府不予理睬。为此,县人大 常委会专门召开了常委会议,委员们一致通过了 撤销县人民政府关于任命文化局长的决定。
功能说:领导是一种管理职能,体现在决策、组织、用人、 指挥、监督等方面。
力量说:领导是影响他人,使其合作无间、共同趋于他们 所期望的目标和活动的力量。
行为说:领导是影响人们自动为完成群体目标而努力的一 种行为。
过程说:领导是一种使人在选择与达到目标时,接受指挥 和影响的过程。
影响力说:领导就是把人组织起来,为达到一定目标所施 加的有效的影响力。
5.5中庸型:对工作和人的关心程度居中,奉行一种稳健 的渐进主义哲学,目标适中,气候较好,追求正常的工 作效率。
行政领导者
1、行政领导者的概念 是指依照法律规定,通过选举或任命等程序, 在国家行政机关中担任行政领导职务的人员。
2、行政领导者成长的道路 参军、读书、经商 当代世界各国领导人大都出自大学,比如日本 的早稻田大学,美国的哈佛、耶鲁,中国的北 大、清华、人大等都是出国家领导人的地方。
3、行政领导者的产生方式 选任制
4、行政领导者的个体素质结构
课堂案例3:行政领导者必须具备哪些素质?
某市向全国公开选拔副厅(局)级领导干部,要求: (1)思想政治素质好。具有履行职责所需的理论水平和政 策水平;坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线和各项方针政 策。努力实践党的宗旨、密切联系群众;事业心强,有强烈的 改革意识和开拓进取精神;作风民主,顾全大局,清正廉洁, 并有实绩。 (2)具有拟参选职位所必备的专业知识和工作经验,有较 强的宏观决策能力和组织协调能力。 (3)现任正县(处级)职务并任职2年以上,现任国有特大 型企业中层正职、国有大型企业厂级副职、国有中型企业厂级 正职并任职3年以上。获得博士学位的海外留学人员,不受本 款任职资格条件限制,但应有3年以上工作经历。 (4)年龄在45周岁以下,具有大学本科以上学历。 (5)身体健康。
请分析该县人民政府、县人大常委会对上 述问题的处理是否得当?为什么?
案例分析 (1)根据宪法和地方组织法的规定,县文化局长的
任命必须经县人大常委会讨论通过,县人民政府无权 任命。但该县人民政府未经县人大常委会讨论通过便 擅自发出任命通知,这是违犯宪法和地方组织法的规 定的。
(2)宪法明确规定,县人大常委会有权“依照法律 规定的权限决定国家机关工作人员的任免”,有权 “撤销本级人民政府的不适当的决定和命令”。因此, 该县人大常委会作出撤销县人民政府的任命通知的决 定是符合法律规定的,它是县人大常委会认真履行职 权,实施行政监督的重要表现。
面试:
由有关领导和专家学者组成面试评审委员会,采取演讲 答辩方式进行面试。评审委员会根据面试人员演讲和现场 答辩情况,综合考查其逻辑思维能力、语言表达能力、计 划能力、决策能力、组织协调能力、人际沟通能力、创新 能力、拟选职位需要的特殊能力以及气质风度、情绪稳定 性、自我认知等个性特征。面试结束后当场公布成绩,并 根据成绩按拟选职务1/2的比例,从高分到低分初步确定 考查对象。
艺术说:领导是协调与激励个人或团体的热情与信心,以 完成工作使命的艺术。
综合上述观点,我们可把领导的含义归纳为:
社会组织中一定的人或人群通过一定的方式, 引导和影响另一些人朝着共同目标前进的活动 过程。它既表现为一种关系,又是管理中的一 种职能。
现代管理科学之父彼德·杜拉克(Peter Drucker)指出:“领导者的唯一定义是其 后面有追随者。一些人是思想家,一些人 是预言家,这些人都很重要,而且也很急 需,但是,没有追随者, 就不会有领导 者。”
n 缺点:易造成个人独断专行,不适于解决复杂的、 包含新内容的问题。
分权式,又称部属参与式。
分权式是指行政领导者在决策过程中吸收部属参 加,决策执行采取分权方式进行。这种类型的领 导一般适用于任务复杂、内容具有创新性、事先 又难以对工作步骤、方法作出明确安排的工作。
n 优点:通过适当分权,可以使领导和被领导共同 参与决策,集思广益,部属的积极性也能充分地 得到发挥。
行政领导是国家行政管理过程中的关 键环节,其作用的发挥程度直接关系 到行政目标和国家职能的实现程度。
行政领导概说
领导的概念与特点 据美国领导学者统计,目前世界上关于“领导” 的定义有三百五十多种,“领导者” 的定义有 一百六十多种。
权力说:领导就是权力的行使,就是上级命令,下级服从。
关系说:领导是一种社会分工,表现为人与人之间的关系。
第八章 行政领导
行政领导概说 行政领导的方式与类型 行政领导者 行政领导艺术 行政领导的群体结构
课堂案例1——一分钟小说:中秋怪病
丁局长退下来后,就整天闷在了家里,喝喝茶,看看报,无精打 采的。而每逢这时,丁局长总是神经兮兮地对老伴说:“你听, 快去开门,有人来了。”老伴依言把门打开,却不见有人。如是 几次,老伴开始有点担心:莫不是老头子在家闷出病来了?她急 忙给女儿女婿打电话,三人一商量赶紧让丁局长住了院。丁局长 住进来后,并没有明显效果,还是时不时地对老伴说:“你听, 快去开门,有人来了。”连医生都觉得纳闷。一天,原单位收发 室的老刘来了,提着一盒精美的月饼,对丁局长说:“中秋节快 到了,来看看老领导,祝您早日康复。”令人奇怪的是丁局长竟 一改连日的阴郁,变得兴高采烈起来,拉着老刘的手问寒问暖, 一副关心下属的领导派头。老伴立刻把这可喜的变化告诉给女儿 女婿。女婿想了想,便去买了些高档烟酒和保健品,雇了几个年 轻的小时工,隔三差五地去探望丁局长,听老领导的教诲,感受 老领导的温暖。这一招出奇地好,丁局长很快变得神采奕奕,红 光满面。可没过多长时间,女儿女婿又接到了丁局长老伴的电话: 唉!你爸的老毛病又犯了,还一个人不停地自言自语:那么多人 提着礼品来看我,怎么没有人求我办事呢?!
激励方式
使用物质或精神手段激发下属的工作积极性 以达到决策目标的领导活动。借助物质或精 神手段。
示范方式
通过领导者本人的行为方式、工作方式、价 值观念等影响工作人员的言行,从而实现目 标的领导活动。借助的主要是领导者个人的 形象。
根据领导的不同侧重点,分为三种 以事为中心的领导方式
以人为中心的领导方式
领导的特点
是一种影响力 是一个社会组织系统 是一个动态的行为过程 具有目的性 具有权威性
权力与影响力的比较

职位权力

影响力
来 法定职位,由组织 完全依靠由个人素质、品质、业绩和
源 带来规定
魅力而来
范 受时空限制,受权 不受时空限制,可以超越权限,甚至
围 限限制
超越组织的局限
大 不因人而异 小
1997年,该书修订再版,改名为《新管理方 格》。
1.1贫乏型:最差。对工作和人皆不关心, 制度松懈、人 心涣散、效率低下、了无成效。
1.9俱乐部型:次差。组织目标含糊不清,而且常常从属 于组织成员的个人目标。刻意追求人际关系的和谐,纪 律松弛、息事宁人、回避矛盾。是一种放纵型的领导模 式。
因人而异,同一职位的经理,有的有 影响力,有的没有
方 以行政命令的方式 自觉接受,是一种内在的影响
式 实现,是一种外在
的作用
效 服从、敬畏,也可 追随、信赖、爱戴
果 以调职、离职的方
式逃避

质 强制性地影响
自然地影响
权力观
A、传统领导观:领导=权力
B、现代领导观:领导=权力+威信
权力≠影响力
保持领导不是靠权力,而是靠威信,毅力,丰富的 经验,多方面的工作以及卓越的才干。
—— 列宁
管理与领导的区别
项目
管理
领导
对 象 人、财、物、信息、 人
变 动 小(规范化)
大(因人而导)
管制方法 规章制度、流程 愿景、文化、理念
进行方式 指示、督促、考核 期望、鼓励、承诺
经常用语 效率、标准、系统 荣誉、自觉、激励
领导者与管理者的区别
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
领导者 群体--追随者 自发形成 威信--个人素质 指导、协调、激励 带领--在群众前面 。。。。
行政领导的方式与类型
行政领导的方式 根据领导者作用于行政人员的方式,分为四种 强制方式 即领导者通过发布行政指令来约束或引导行 政人员的活动。借助组织的正式权力来发布 指令,具有强制性。 说明方式 通过劝告、诱导、启发、商量、建议等方法 实现沟通和领导的活动。借助的主要是个人 的影响力 。
n 缺点:决策过程缓慢,不宜应急。
放任式,又称领导放手式。
放任式是指行政领导不把持决策权,对决策的 执行以及对工作人员的检查与监督也没有严格 的规章制度,领导只是执行例行公务,只有当 下级部门或工作人员之间发生矛盾或出现重大 问题时才出面协调解决。这种类型的领导方式 在绝大多数行政组织中是不适用的。
案例思考:
(1)你对向社会公开招考领导干部的做法有何评价和建议? (2)通过对案例的分析,你认为行政领导者必须具备哪些素 质?
分析:
(1)向社会公开招考领导干部的做法实际上就是 通过考任制产生行政领导者。这种做法与选举制、 任命制和聘任制相比,有它的可取之处,它便于 社会上有真才实学的人担任行政领导,广招天下 贤才,避免任人惟亲和滥竽充数。但在实行考任 制时应注意以下几点: ①要把考任制中的考试与一般大、中专院校的人 学考试区分开来,考试要有针对性和科学性。 ②考试要由法定的机关主持,公开进行。 ③最后选拔行政领导者要依据考试的实际结果而 定。
相关文档
最新文档