能源化工大省陕西的新打算

能源化工大省陕西的新打算

——来自2016年陕西两会的报道

1月28日和29日，政协陕西省十一届四次会议及陕西省十二届人大四次会议在西安先后闭幕。在刚刚踏入“十三五”的关口，作为能源化工大省，今年陕西两会传来哪些信息？人大代表和政协委员们对于能源化工发展都提出了什

么真知灼见？中国化工报记者就此进行了采访。陕西省十二届人大四次会议现场

迈向高端化：向高附加值精细化工延伸

“2016年，我们要努力重塑体现创新引领与适应消费需求的产业体系，按照中高端要求优化工业结构，打牢高端能源化工发展基础，实现能源大省向能源强省转变。”陕西省省长娄勤俭在《政府工作报告》中提到，要加快建设神华榆林循环经济煤炭综合利用、延长石油延安煤油气综合利用等转化项目，并继续向产业链下游延伸。

榆林和延安是陕北能源化工基地的核心区域。记者分别参加了两市人大代表团的分组讨论。“能源化工迈向中高端化，产品首先要满足市场需求。不能再单纯追求规模化，而要调整产业结构，坚持能源资源转化，实现产业转型，在煤炭深加工、延伸产业链上多做文章。化工企业可与科研院所优势互补，多点合作开发新技术。”娄勤俭在讨论发言时说。

“国家对油价设立了‘天花板’和‘地板’价格限制，煤化工仍有较大的发展空间。煤炭是榆林的资源优势，今后要围绕煤炭分质清洁利用做足文章，坚持用煤先提油，打造煤—化—电等全产业链，增加资源附加值和经济效益。”人大代表、榆林市长尉俊东告诉记者，他们要采取措施吸引化工企业来榆林发展，不断延伸产业链，开发市场需要、大量进口的精细化工产品。目前河南骏化、上海盈得等企业，正在与榆林洽谈合作煤化工。

人大代表、延安市市长梁宏贤也认为，能源化工初级产品过剩，与产品结构不合理有很大关系。重塑产业体系，对延安来说正是转型升级的突破口。目前人民生活水平提高，对新材料、新产品产生新需求，但供给还难以满足。因此，要坚持油煤气资源利用转化，紧紧盯着市场需求，让初级产品积极向下游深加工，向高端化发展，推进产业转型。

根据陕西省十二届人大四次会议通过的《陕西省“十三五”发展规划纲要》，“十三五”期间陕西将实施项目带动和创新驱动战略，建设大型绿色煤炭基地、清洁煤电基地和煤油气综合利用基地，继续巩固能源化工产业支撑作用，推动能源化工高端化发展。具体体现为，坚持“优煤、稳油、扩气”的发展思路，到2020年煤炭产能7亿吨，其中大型煤矿产量占76%；原油平均采收率达到22%，产量稳定在3700万吨左右；坚持常规与非常规天然气资源开发并重，逐步扩

大天然气产量，到2020年产能分别达500亿立方米和40亿立方米；壮大特色优势产业，打造新能源、煤炭深度转化等新的增长点，示范推广现代煤化工技术，培育能源化工全产业链，形成煤制烯烃、芳烃产能700万吨，建成煤制油产能1000万吨，力争形成煤制气40亿立方米，并力促向下游精细化工延伸。陕西延长中煤榆林能源化工有限公司建设的全球首套煤油气资源综合利用装置

人大代表、陕西延长石油集团公司党委书记沈浩表示，延长石油将围绕油气煤资源综合利用做文章，集中精力开发高端前沿技术，建好重点项目，示范工程达产达效，不断延伸产业链。“在全球能源结构发生深刻变化的当下，陕西能源化工仅仅发展上游产业显然走不通，只有高端化才能提高附加值，否则就会落伍。”人大代表、陕西黄陵矿业集团公司董事长范京道说。

在人大代表、陕西彬长矿业集团党委书记、执行董事李厚志看来，能源化工高端化，就是实现生产技术向信息化、自动化、智能化方向发展，提高工作效率；同时生产市场需要的高端、优质能源化工产品，淘汰质次落后产品。

政协委员、陕西韩城龙钢金马化工有限公司董事长孙改成认为，陕西再不能盲目发展能源化工上游产业，应在环境容量允许的前提下，积极承接东部地区产业转移，因地制宜发展精细化工，避免重复建设同质化竞争。

“能源化工高端化不仅是产品附加值高，还应包括安全环保、循环经济、资源综合利用等要素。”政协委员、西安科技大学化学与化工学院教授李侃社对记者说，史上最严的《环境保护法》和《安全生产法》相继实施，但一些能源化工企业为逐利与政府监管玩“躲猫猫”，事故隐瞒、污染偷排现象时有发生，影响了社会和谐稳定和生态文明。

李侃社为此提出《政府向能源化工企业（园区）派驻安全、环保监察员》的提案，建议省环境保护厅、安全生产监督管理局联合成立执法大队，可首先向能源化工园区和延长、陕煤等大型能源化工企业派驻监察员，并逐步向各个企业推广，切实担负起安全生产和环境保护的日常监督执法工作，使生产事故不再隐瞒，让非法排污行为无处藏身。监察员定期轮换，在一地监察执法一般不应超过两年。

供给侧改革：应用综合标准去产能

结构性问题正成为制约行业经济发展的路障。陕西《政府工作报告》提出，今年陕西积极推进供给侧结构性改革，全力打好“去产能”攻坚战，遏制生产和利润下滑势头，精准研判国际市场价格变化，向管理和技改要效益，寻找新的石油产销平衡点；重点开发陕北和彬长煤矿，逐步关停渭北老矿区；坚决淘汰“僵尸企业”、高污染企业和产能过剩领域无竞争力企业。

据梁宏贤介绍，延安市今年要下足功夫调结构、转方式，

紧贴供给侧改革要求，加快推进产业转型，培育发展新动能，以资源深度转化促去过剩产能，加快能源工业结构调整；从依赖能源产业规模扩张转变为依靠产业链延伸，把过剩产能转化为有效供给，重塑产业体系。围绕建设千亿级能源产业集群、500亿级能化产业集群和高载能产业集群，推动油煤气资源深度转化，促进高端能化和高载能产业发展；加快航空煤油、煤电一体化和天然气加工利用项目建设，开工永炼煤油共炼扩能改造、子长500万吨煤炭高温干馏气化综合循环利用、50万吨煤炭分质清洁利用示范等项目，继续加大富县油煤气资源综合利用、大唐热电联产等项目建设推进力度，促进双翼石化煤焦油深加工等项目达产达效。

“去产能不能简单、笼统地以规模数量‘一刀切’，应该用产品、技术、环保等综合标准来衡量。”政协委员、陕西延长石油集团总工程师扈广法对记者说，烯烃是陕西化工行业几代人的梦想，现在煤制烯烃产能达到300万吨，却面临过剩的风险，其实是因为品种结构单一，高端产品缺乏，属于结构性过剩，同质化竞争。

据了解，延长石油集团“十三五”将着力打造油气煤化电多产业耦合发展，重点发展六大产业，形成以能源化工为主体、科技产业化和产融结合为两翼的“一体两翼”格局。政协委员、陕西能源集团有限公司董事长袁小宁认为，工业经济增长必须在制度、科技和管理创新上寻求新的动力，否