新泰市旅游业发展概况

新泰市旅游业发展概况

近年来，我们紧紧围绕全市旅游产业发展战略、工作重点和工作要求，以构筑新泰大旅游格局为目标，加快重点旅游项目建设进度，加大宣传促销力度，提高旅游服务质量，实现了新泰旅游发展的重大突破。我市先后被评中国县域旅游品牌百强县、“好客山东”县域旅游金榜品牌、山东最佳旅游生态示范县（区）等称号；市旅游局连续两年被评为全省旅游系统先进集体；莲花山景区先后晋升为世界地质公园、国家森林公园、国家4A级景区，被评为荣获山东省十佳自驾车旅游区、游客满意旅游区、最受游客喜爱的魅力景区、山东十大最具竞争力景区、山东省服务名牌、中国县域旅游品牌二百强景区等荣誉称号。

一、新泰市旅游业发展现状

（一）坚持政府主导，科学规划，大旅游格局逐步形成。

围绕发展大旅游、大产业、大市场，我市提出了“政府主导、部门联动、市场运作、社会参与”的发展路子，通过行政手段对旅游业优先配置资源要素，实现政府与市场的互动，合力打造大旅游格局。

一是明确产业定位，引导科学发展。借助旅游业对服务业的巨大带动作用，我们牢固树立抓旅游就是抓调整、抓开放的观念，提出了在加速推进工业化和城镇化进程的同时，把旅游业作为发展现代服务业的龙头和重中之重，作为调结构、转方式的突破口，加快培育成新的经济增长点。

二是不断完善政策，创造优良发展环境。先后制定了《关于加快旅游业发展的意见》、《旅游开发招商引资优惠政策》、《民间捐助旅游开发办法》及《中共新泰市委新泰市人民政府关于大力推进旅

游业又好又快发展的意见》（新发〔2008〕31号）等一系列扶持旅游业发展的政策，设立了旅游发展基金，主要用于编制旅游规划、旅游项目引导、市场开发、宣传促销等方面，旅游发展基金也由当初的500万元逐步增加到目前的1000万元，并将随着财力增长逐步加大专项资金数额。为旅游业大发展和可持续发展提供了良好的政策环境。

三是坚持科学规划，构筑大旅游格局。在旅游开发过程中，始终坚持把规划放在首位，并逐步由过去的注重单点规划，向连片组团规划转变，突出前瞻性、协调性、开放性和资源整合，强化组团联动，明确提出构建东部生态休闲旅游区、北部文化观光休闲度假区、南部民俗文化旅游区的大旅游发展战略布局，通过都市园林、佛教观光、生态休闲、历史文化四大旅游主题,努力打造“和融天下、山水新泰”城市旅游品牌。

四是成立旅游发展促进机构，实施领导包保责任制。把旅游业作为全市重点工作之一，成立了由市长任组长，分管市长任副组长，多个相关部门为成员的市旅游发展领导小组，明确各相关部门的职责和任务。建立旅游开发建设管理的联动机制，对各重点旅游项目都设立了建设指挥部，严格实行市级领导包保责任制，强力推进，保证了项目建设的顺利实施。

（二）旅游产业规模不断壮大，旅游业已成为国民经济的新增长点。

按照东、西、南、北、四个旅游聚集区的规划布局，全面推进旅游景区建设，建成了莲花山、清音公园、宫里和圣园、汶南朝阳洞、新汶森林公园、翟镇九顶皇山、泉沟如意谷、石莱白马寺、良心谷泰茶园、龙廷上豹峪、掌平洼、黄牛山、楼德长兴农业园、羊流惠美农牧百合园及青云见子山等一批景区景点，旅行社、星级饭

店、星级餐馆等旅游要素也得到较快发展，旅游产业素质明显提升。截止2018年底，全市全年接待游客1000万人次，实现旅游收入65亿元，分别同比增长11%和15%。旅游行业单位达40余家，其中4A 级景区1家、3A级景区5家、2A级景区3家，全市旅游业直接从业人员3000余人，带动相关行业增加就业1.2万余人。

（三）以莲花山旅游深度开发为龙头，打造全新旅游目的地

充分发挥莲花山国家4A级旅游景区的标杆作用，将莲花山度假区作为提升新泰市旅游知名度和美誉度的突破点。一是实施莲花山主景区旅游大环线景观及基础服务设施提升工程。实施了景区入口道路两侧绿化提升工程，绿化面积十万余平；升级完成了景区门禁系统及导视系统；主要景点实现Wifi全覆盖；建成天成观音、莲花顶2个服务区；新修建了莲花顶至天成观音环线栈道2000米；天成观音以下道路扩宽工程已完成；莲花顶、天成观音电力工程正在施工中。二是推进莲花小镇建设。成功申报为省级服务业特色小镇；莲花湖的绿化、基础建设已完成，共建设1200余米透水绿色道路一条、约1.6千平方米生态停车场一处、150平星级浮土厕所一处、荷花池6000余平，完成管理房和厕所给水系统、步游道两侧绿化提升及对大坝坝体的维护。三是强化顶层设计。聘请深圳和道文化科技发展有限公司孙洪波博士规划团队，编制了莲花山及泉沟镇产业规划。

（四）旅游宣传促销丰富多彩，树立了新泰旅游的新形象。

围绕“和融天下、山水新泰”城市形象和“观音胜境、北方普陀”莲花山品牌形象，坚持突出新泰特色，加大了对外宣传促销力度，努力开拓客源市场，树立了新泰旅游的新形象。打响旅游节庆品牌，成功举办莲花山旅游文化节、莲花山“六月六”庙会，和圣园元宵灯会、寺山“九月九”庙会等传统节庆活动。

二、旅游业发展的建议

1、理顺管理体制，创新工作机制。大胆探索,逐步建立有利于旅游产业发展的体制和机制，提高政府对旅游产业的指导和协调力度。旅游管理要从多头分散、职能交叉向相对集中、依法规范转变。要从实际出发,围绕有利于加快发展旅游业,实现旅游资源最佳效益这一目标,改变现行的多头分散的管理体制。

2、努力开拓创新，发展多样化+特色休闲产品。推动我市休闲旅游业进一步发展，必须在多样化+特色上下工夫，主动顺应现代旅游经济发展趋势和旅游消费者寻求多样化的综合性满足，做好综合旅游和特色旅游的文章。加强分类指导，努力发展各种各样的专题旅游，不断推陈出新，防止因利益驱动而造成低水平、同化的重复开发。

3、制定完善产业政策，创造良好政策环境。一是统一制定发展休闲旅游业的一系列产业政策，制定休闲旅游市场准入制度和休闲旅游安全管理制度；二是制定旅游资源保护规定，安排旅游生态保护资金，保证旅游资源的有序开发和永续利用；三是以政府为主导，市场化运作，建立灵活有效的产业发展机制；四是制订一系列可操作性强的相关优惠政策，为旅游业的发展提供强有力的政策支持。

4、加大引资力度，形成多元化投资体系。充分发挥我市民间资金较多的特点，采取切实措施,调动社会各方面的积极性,建立多元化、多形式和多渠道的筹资途径。鼓励各种经济主体参与旅游项目的开发、建设、管理和经营，弥补政府投入不足的问题,加快旅游项目的开发。

5、注重人才队伍建设。一方面通过招考、招聘等方式引进部分高层次人才，同时有计划的分级分类对现有从业人员进行培训，抓好管理、专业、服务等重点人才的培养。另一方面创新旅游人才培