我国宏观税负问题研究

本科中期论文成绩评定表题目：我国宏观税负问题研究

专业：财政学（税务筹划）

院系：财政与公共管理学院

年级：2008级

学号：080407001

姓名：李海霞

指导教师：蔡红英

职称：教授

湖北经济学院财政与公共管理学院制

二○一○年九月二十日

我国宏观税负问题研究

关于我国税收负担的合理区间问题，国内外学者进行了广泛研究。对最优宏观税负水平的研究主要从两个角度切入:一是寻求使得税收收入最大化的宏观税负水平，基本原理是根据拉弗曲线探索最优税率;二是从税负水平与经济增长的相互关系出发，研究对经济增长最有利的宏观税负水平。

一、国外关于宏观税负的研究

国外流行应用拉弗曲线来研究宏观税负问题。所谓拉弗曲线，是供给学派的代表人物阿瑟·拉弗（1974）设计并提出的，目的在于形象地说明税率与税收收入以及经济增长之间的函数关系。供给学派分析了税收对劳动、投资等经济活动的影响，提出了3个主要观点:第一，高边际税率会降低人们的工作意愿，而低边际税率会刺激劳动者的工作积极性;第二，高边际税率会阻碍投资(包括物质投资和人力投资)，减少资本存量，而低边际税率会鼓励投资，增加资本存量;第三，边际税率的高低和税收收入的多少不一定按同一方向变化，甚至可能呈反向关系运行。实际上，从一般的拉弗曲线图来看，税收收入与税率之间呈现严格的凹函数关系，这种关系显然只具有理论意义，实际数据是否能够很好地拟合出这样的曲线尚存疑问。在拉弗曲线被提出来以后，许多学者先后对其做过实证研究。

Stuart(1981)运用拉弗曲线对瑞典的数据研究表明，瑞典当时使得税收收入最大化的平均边际税负是70%，由于20世纪70年代瑞典的实际税负为80%，因此可以说明瑞典的宏观税负处于拉弗曲线向下倾斜的一侧。Van Ravestein和Vijlbrief(1988)发现荷兰1985年的使得税收收入最大化的最优宏观税负为70%，而当时的实际税负为67%，因此荷兰的宏观税负处在拉弗曲线向上倾斜的一侧。Lindsey(1987)运用美国1980一1954年的数据来研究1981年Economic Recovery Tax Act(ERTA)的影响，他发现对于收入最高的群体，减税使得税收增加，因此这个群体的税负处在拉弗曲线向下倾斜的一侧;而对于中等收入、低收入群体以及全体纳税人，税负处在拉弗

曲线向上倾斜的一侧。他估计得到的最优宏观税负为40%。 Yu Hsing(1996)根据测算得出1981年里根政府减税政策没有成功的原因是供给学派错误判断了当时美国宏观税负所处拉弗曲线的位置，供给学派认为当时美国宏观税负过高，处于拉弗曲线向下倾斜的一侧，而根据 Yu Hsing的测算，当时美国的宏观税负是20.4%，低于最优宏观税负，因此，减税使得税收收入减少是必然结果。斯卡利(Scully，1995)分析了1929一1989年经济增长与联邦、州和地方的宏观税负水平之间的关系，结论认为，使美国税收收入最大化的宏观税负水平是47%。Scully(1996)利用模型得出，使新西兰税收收入最大化的拉弗税率是57.8%，高于新西兰战后长期平均宏观税负28%的水平。

对于中国这样一个经济赶超型国家来说，经济建设是我国在相当长的一段时期内的中心任务。因此，政府的财政政策目标不能仅追求政府收入最大化，而更应该考虑的是最有利于经济增长的宏观税负水平。许多文献通过梳理税收和经济增长等宏观经济变量之间的关系，用实证分析的方法计算符合经济发展阶段的合理税收负担水平。

凯思·马斯顿(Marsden，1983)选择20个国家的数据实证研究了税率的高低对经济增长率的影响，研究结果表明一国的低税率对提高经济增长率有积极的促进作用，税负提高1%就会引起GDP增长率下降0.36%，税负变化对高低收入国家的影响不同，税负增加1%，低收入国家经济下降0.58%，而高收入国家经济下降0.34%。scully(1991)估计了103个国家1960一1980年总税收及各种税收占GDP比重和经济增长的计量关系，结果发现，从平均水平来看，宏观税负不超过19.3%的国家，经济增长率达到了最大化;在宏观税负超过45%时，经济增长率趋近于O，继而负增长，使经济增长率最大化的各种税收占GDP的比重分别是:所得税 11.9%，销售税4.6%，贸易税9.6%。 scully(1995)认为，这一时期美国的最优宏税负应为 21.5%，同时发现当宏观税负超过23%时，美国的实际经济增长率下降。 Branson and Lovell(1997)估计新西兰1946年一1995年及1928年一1995年的使经济增长率最大化的最优宏观税负水平分别是22.5%和20%。Scully(2000)采用新西

兰1926年一1993年的数据估计了此期间的新西兰的使经济增长最大化的宏观税负水平，结论是:最优宏观税负是20%，与此宏观税负相对应的经济增长率是5%，而当时新西兰的宏观税负高于最优宏观税负水平，因而导致了3%的较低的实际经济增长率。

二、中国宏观税负的研究

国内方面，也有相当多的文献讨论过最优税负。李丽和陆颖(1997)认为，保证社会经济协调发展的宏观税负水平应在13%一16%之间。杨斌(1998)通过测算，认为1987一1996年，我国剩余产品价值总量占GDP的比重保持在31%一33%之间，这是我国宏观税负的上限。杨斌(1999)考虑到政府税外收费在内的宏观税收负担，认宏观税负为19%比较合适，因此不考虑政府税外收费的宏观税负应小于19%。许建国(1998)根据索洛一斯旺的新古典增长模型，把税收作为内生变量进行了回归分析，其结论是1981年一 1993年期间中国宏观税负水平与经济增长率之间虽然存在负相关，但并不显著，总体宏观税负水平若增加或降低一个百分点，国民经济总值增长率尽可能相应降低或增长0.13个百分点。安体富等(1999)根据宏观税负水平界定的标准和国际经验并结合我国实际国情认为15%佗O%是合理的。马拴友(2001)根据我国1979一1999年统计资料，进行税收与经济增长关系的回归分析，得出结论，税收收入每增加1000元，GDP大约减少2300元，宏观税负总水平过高会对经济增长有较大的阻抑作用。马拴友(2002)采用我国1979一1999年统计资料作为样本，进行税收与经济增长关系的回归分析，得出结论:税收收入每增加1000元，GDP大约减少2300元，宏观税负总水平过高会对经济增长有较大的阻抑作用。

陈莉(2002)根据1987一1999年我国社会公共需求量占GDP比重的数据，并且考虑了非税收入的影响，认为现阶段中国的税收负担率保持在20%一25%之间是合理的。刘永军和王进猛(2002)利用1979一1999年的数据估计出能使政府课税最大化的税率为34%，而使总投资率最大化的最优税率则为19%。马拴友(2003)利用Niskanen(1997)所建立的模型估计出使税收收入最大化的税负为33.7%，利用凹函数模