通货膨胀政策

2010-2011年第二学期《形势与政策》科目考查卷中国通货膨胀的原因及政策

通货膨胀(Inflation)是指一个经济体在一段时间内货币数量增速大于实物数量增速，普遍物价水平上涨，于是单位货币的购买力下降。货币是实物交换过程中的媒介，货币也就代表着所能交换到的实物的价值。在理想的情况下货币数量的增长应当与实物市场实物数量的增长相一致，这样物价就能稳定，就不会

出现通货膨胀。

在经济学上，通货膨胀意指整体物价水平持续性上升。一般性通货膨胀为货币贬值或购买力下降，而货币贬值为两经济体间之币值相对性降低。前者用于形容全国性的币值，而后者用于形容国际市场上的附加价值。两者之相关性为经济学上的争议之一。

一、通货膨胀的原因

（1）.流动性过于充裕是形成当前通胀压力上升的货币因素我国过于充裕的流动性是两方面原因所致。一方面，为应对危机，过去两年我国货币投放较多，导致经济体中的流动性过于充裕。由于银行信贷已不能全面反映实体经济的融资总量，我们采用包括银行信贷、表外业务、直接融资以及民间信贷的社会融资总量概念来衡量全社会的流动性。另一方面，全球流动性过剩，使得大量外资或热钱流入我国，加上国内贸易顺差，积累了巨额外汇储备，形成更大规模的流动性。由于我国汇率弹性不足，基础货币投放中外汇占款大量增加，如果对冲操作不及时或不完全，全球流动性就很容易转化为国内市场上的流动性。

（2）、输入性通胀持续增强是形成当前国内通胀压力上升的外部因素输入性通胀最主要的表现是进口大宗商品价格的上涨。目前，我国大宗商品进口，特别是在能源和一些基础性原材料方面对外依存度很高，石油、铜、铁矿石等都超过了50%。目前，国际大宗商品期货价格指数已超过国际金融危机前的水平。受美元大幅贬值、全球需求恢复、流动性充裕、西亚北非动荡等因素影响，大宗商品价格还可能继续上涨。输入性通胀的传导渠道是：进口大宗商品价格上涨首先造成原材料燃料动力购进价格指数上涨，其次造成工业品出厂价格指数上涨，最终影响居民消费价格指数。

（3）、国内城镇化进程与要素价格改革是当前通胀压力上升的中长期因素

随着工业化与城镇化的快速推进，各类要素成本出现上升趋势，是一个自然的历史过程。就我国经济运行的总体态势来看，土地价格、劳动力价格、资源能源价格以及资金价格都处在逐步上升的通道中，在某种程度上就是上述发展规律的一种反映。比如，随着劳动年龄人口增幅的逐步下降与劳动力供应的结构性短缺，劳动力价格将逐步攀升；城镇化的推进导致土地更加稀缺，推动土地价格上涨；人口老龄化来临使得中国的储蓄供应逐步减少，这会推动资金成本上升；中国的快速发展加剧了资源能源供应的紧张，原先压低的资源能源价格将会逐步走高。资源能源价格上涨在近期也较为明显。加之，流通环节问题也致供给成本增加，这在农产品价格构成中体现得最为明显。据相关部门统计，目前国内物流总成本占到了GDP的20%左右，而发达国家仅为10%左右。流通费用居高不下说明，我国市场流通秩序不规范，也是影响我国物价水平的一个重要因素。

二、通货膨胀的治理政策

（1）.控制货币供应量。

通货膨胀作为一个货币问题，源于货币扩张，是货币管理失当引发的结果。在一个封闭的经济体中，通货膨胀的形成可能源于中央银行对货币发行权的滥用，多印了钞票，向市场注入了过多的流动性，也可能源于商业银行扩大信贷供给，在货币乘数的放大效应下，导致了货币扩张。但是，在一个开放的环境中，通货膨胀的形成不仅可能导源于以上两个原因，也可能是外部因素推动的结果。所以，关于通货膨胀的认知和理解，必须跳出传统思维，以更全面的、国际化的视野来分析和把握。

（2）.调节和控制社会总需求。

对于需求拉上型通货膨胀，调节和控制社会总需求是个关键。这主要通过实施正确的财政和货币政策来实现。在财政政策方面，就是通过紧缩财政支出，增加税收，谋求预算平衡、减少财政赤字来实现。在货币 政策方面，主要是紧缩信贷，控制货币投放，减少货币供应量。财政政策和货币政策想配合综合治理通货膨胀，其重要途径就是通过控制固定资产投资规模和控制消费基金过快增长来实现控制社会总需求的目的

（3）.提高宏观调控的能力

面对当前复杂的通货膨胀，我们必须提高宏观调控的能力，政府的调控政策除了要注重政策的科学性，更需要注重政策组合的艺术性。笔者认为，货币政策是一种总量政策，它的作用就是调整总供求关系，它

既解决不了经济结构问题，也解决不了经济制度问题，更解决不了粮食和能源价格问题。而且，它只是一个短期政策，解决不了长期问题。要从根本上解决通货膨胀问题，必须深化解决经济体制改革，除了运用货币政策外，还要统筹协调运用财政政策、税收政策、产业政策、外贸政策和流通政策，调整经济结构和产业结构，转变经济发展方式，有效应对经济运行中的种种挑战。