美国完整街道的思想内涵及其启示

美国“完整街道”的思想内涵及其启示

顾永涛朱枫高捷

【摘要】“完整街道”“Complete Streets）理念是美国对“车本位”发展模式的反思，是新世纪街道设计理念的重大转变。本文分析了“完整街道”理念产生的背景和设计原则，总结了“完整街道”对我国城市街道设计和建设的四点启示:提倡交通的公平性，鼓励传统绿色交通出行，塑造有活力的街道，建设低冲击模式的街道。

【关键词】完整街道；街道；启示

引言

长期以来，美国的城市街道主要是为机动车服务的，街道设计的首要目标是如何提高单位时间内机动车的通行能力，而对行人和自行车的出行关注甚少，许多美国街道缺乏人行道和自行车道，因而行人和骑车人的安全得不到保障，步行、自行车和公共交通难以发展。近年来，这种“车本位”的发展模式受到了广泛质疑，2003年美国精明增长联盟负责人David Goldberg提出了“完整街道”（Complete Streets）的概念，倡导完善行人和自行车设施，鼓励人们步行、骑车或乘坐公共交通出行。2005年，美国“全国完整街道联盟”（The National Complete Streets Coalition）成立，完整街道运动在全美迅速扩散开。截止2011年，美国23个州出台了支持完整街道的政策或法律，例如2008年加州颁布了“加州完整街道法案”（The California Complete Streets Act）。

1．美国完整街道理念概述

1.1 完整街道的定义

美国“全国完整街道联盟”给出的定义是：“完整街道的设计和运行应为全部使用者提供安全的通道。各个年龄段的行人、骑车人、机动车驾驶员和公交乘客，以及所有残疾人都能够安全出行和安全过街。建设完整街道意味着交通部门必须改变过去优先考虑小汽车的做法，确保所有人出行的安全”。

1.2 完整街道的发展目标

发展完整街道主要有以下三个方面目标：

（1）安全街道——机动化是一种手段，而不是结果，不能因为机动化影响步行、自行车

交通的安全；确保行人、自行车和汽车各行其道，提高街道的安全性。

（2）绿色街道——减少硬化路面面积；减少能源消耗；减少温室气体排放和空气污染；最大限度地让雨水渗透和雨水再利用；鼓励人们步行、骑自行车和乘坐公共交通出行，少开车，改善人们的健康。

（3）活力街道——创建宜居社区；增加公共活动空间，增进人与人之间的交流；增强街道的吸引力，提高街道两侧土地的价值。

2．美国完整街道设计原则

结合美国各地完整街道的设计模式要求和具体做法，简要介绍完整街道相关要素的设计原则和方法。

2.1 街道网络

良好的街道网络是可持续的，由连续的街道和尺度较小的街区构成。可持续的街道网络一方面可以提高街道的安全性，减少交通事故的发生；另一方面，可以促进人们选择步行和自行车出行。美国相关研究表明，一个精心设计的街道网络不但能保障交通的安全，而且会带来环境、社会和经济方面的效益。可持续的街道网络促进土地的合理使用，支持紧凑的发展，从而降低交通成本和基础设施的投入，也可以适应不断变化的技术、生活方式和出行模式，并能保护动物栖息地和重要的生态区。

可持续的街道网络应遵循以下原则：适应自然和已建的环境；优先保证行人、自行车和公交的出行，因为它们是最可持续的出行方式；按照步行距离进行规划建设，建议最大地块的周长小于488米（如152米×92米）；保护、尊重和提高一个城市的自然特点和生态系统；最大限度地提高社会和经济活动。

2.2 街道结构

（1）人行道

•人行道应该是安全的、友好的，适合所有年龄和身体机能的人。

•步行环境应该很容易使用和理解。

•步行环境无缝连接人与出行目的地。其应该是连续的、完整的人行道，精心设计的路边斜坡和人行过街横道。

（2）交叉口

•路口设计应紧凑合理，避免不必要的冲突点。

•简单的十字路口是最方便使用的，避免异形交叉口。

•信号灯时间应考虑所有用户的安全和方便，不应让自行车、步行交通等待太久或通过时间不足。理想情况下，机动车道宽度超过12米时，街道中间应设置安全岛。（3）自行车道

•骑车人应享有安全、方便和舒适的通道到达所有目的地。

•街道的设计应适合所有类型、层次和年龄段的骑车人使用，在道路断面设计上，将自行车道与人行道分开。

•自行车道的设计应考虑到机动车的速度和数量：在车少、低速道路上可以和机动车道共用；在车多、速度较快道路上应与机动车道分开。

•由于大多数自行车出行距离较短，一个完整的自行车网络由约800米的格网组成。

图1 基于完整街道理念的道路断面设计（作者自绘）

（4）公交

•公交应与其他交通工具无缝连接。

•在城市街道上，公交有较高的服务优先权。在某些街道上，公交的服务优先权应该高于私家车。最繁忙的公交线路应有公交专用车道。

•公交车站应有较高的可达性，并方便行人过街。

•公交车站是积极的、有吸引力的公共空间，其位置的选择会影响人们的出行方式。（5）安宁交通（calm traffic）

采取交通稳静化措施（主要是物理措施），对街道实施截流、限速，从而起到如下作用：•减少机动车使用的负面影响——改变街道的作用和设计，改善机动车对社会和环境的消极影响。

•改变驾驶行为——街道设计应帮助汽车司机降低车速，尽量避免对行人和骑车人造

图2 街边用于雨水收集的小花园 资料来源：作者自摄

成伤害。

• 改善慢行交通的出行环境——鼓励步行和骑自行车，支持街道的公平使用，提高安

全性和舒适性，改善街道美学。

表1 碰撞情况下行人受伤害程度与车速的关系

资料来源：Los Angeles County Model Design Manual for Living Streets

2.3 街道生态系统

街道既是交通系统，又是生态系统，

同时也是社会和经济的互动系统。理想

的街道生态系统应建立一个紧密相连的

网络，可持续地提高当地的环境、资源

和经济。具有良好生态系统的街道也应

反映地方特色和文化，是社区的共享客

厅。

街道生态系统的核心是街道的水管

理，包括一般的雨水、暴雨水和其它来源的水。过去的设计强调尽快把街头的雨水排到雨水管，但这种做法是不合时宜的，应把街道排走的水作为一种资源回收利用，用于滋养树木和土壤。街道水管理的主要目标为：

•

减少——限制不可渗透路面的使用。 •

减缓——通过摩擦减缓水的流动。 • 渗透——让水流放缓到有足够的时间往地下渗透。