作业安全分析与行为安全观察培训
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31
作业 人员
1
作业安全分析 1.3 作业安全分析过程与方法 效果与应用
效果 某企业在5年间发现 大事故不出 小事故 某企业在5年间发现，大事故不出，小事故 不断，在2005年引用“作业安全分析”，此 后事故总量下降62%。 应用 与班组建设相结合，把JSA作为班前会的重 要内容，将安全工具应用常态化。
• 控制措施有效性
举例
作业安全分析 作业名称： 关闭高处阀门 序号： 日期: 2012年8月18日 评估小组：操作班、安全监督等 Recommendations on Control Measures Responsible Person
Task Step 工作步骤 A.搭建梯子 B.人员登高 C.关闭阀门 D.人员下梯子 E.等等 F.清理现场
责任人
安全监督 作业班长 安全监督 操作工Ａ 操作工Ａ 安全监督 安全监督 操作班长
1、碰撞身体 2、污染
27
与员工沟通JSA结果
成功的作业安全分析取决于成功的沟通 召开作业前安全会，让员工分析讨论作业危险 作业前安全会的四个功能
1.让每位员工了解： 工作的详细步骤安排和相邻相关工作的安排 每个步骤的潜在危害 控制危害的措施 每项工作的具体时间和负责人 2.鼓励员工提出建议 3.让所有参与作业的人取得一致意见； 4 如果作业计划 人员或条件改变，应重新评估作业风险 4.如果作业计划、人员或条件改变，应重新评估作业风险。
第一部分
作业安全分析
1.1作业风险影响因素 1 1 作业风险影响因素 1.2作业安全分析原理 1.3作业安全分析过程与方法Hale Waihona Puke Baidu安
案 例
案例分析
1. 高处作业人员为什么会被绞入转动的设备中？ 2. 有没有办法预防此类事故的发生？
1
作业安全分析 1.1作业风险影响因素
• 事故因果理论认为：事故是由一定的原因而引 发的 条件具备 事故原因 条件不具备
消 除 危 险 因 素
系 统 工 程
安 全
1
作业安全分析 1.1作业风险影响因素
如果生产作业人 事故发生在生产作业现场 员掌握简单易行的 作业风险识别与控 发生事故因素蕴含于生 制方法。事故就会 产作业过程中 产作 过程中 从根源得到控制 安全管理工作方法论
1
作业安全分析 1.1作业风险影响因素 常用风险辨识方法
30
参加JSA的人员及其职责
协调作业安全分析的进行
安全工 帮助识别危害制定防护措施，排除危害和降低风险 程师 确保分析结果得到小组的一致同意
确保危害控制措施均按照要求实施 确保JSA被记录和保存，以及适当的时候进行更新 参与作业安全分析，了解作业场所危害和控制措施 严格按照JSA程序进行作业 如果担心或发现安全隐患，立即停止作业并向上级报告 在作业前安全会上分享自己的经验和教训
作业安全分析与行为安全观察 培 训
培训内容
1. 作业安全分析
1.1作业风险影响因素 1 1 作业风险影响因素 1.2作业安全分析原理 1 3 作业安全分析过程与方法 1.3作业安全分析过程与方法
2 行为安全观察 2. 行为安全观察
2.1行为安全观察作用 2.1 行为安全观察作用 2.2行为安全观察过程 2 3 行为安全观察内容与方法 2.3行为安全观察内容与方法 2.4观察技巧
工作危害分析法 作业安全分析（JSA） JobSafetyAnalysis 工作危害分析（JHA） Job Hazard Analysis JobHazardAnalysis 能够识别作 中潜在危 能够识别作业中潜在危 害，确定相应工程措施， 防止事故发生的工具
作业条件危险性分析法 D=L×E×C D为作业条件的危险性； L为事故或危险事件发 为事故或危 事 发 生的可能性； E为暴露于危险环境的 频率； C为发生事故或危险事 件的可能结果。
1
作业安全分析 1.3 作业安全分析过程与方法
如何进行JSA?
6个基本步骤： 1.明确要进行的JSA的作业任务 2 把作业按顺序分成几个步骤 2.把作业按顺序分成几个步骤 3.分析每个步骤中可能的危害因素 4.分析可能发生的危险 5 制定消除或降低危险的方法与控制措施 5.制定消除或降低危险的方法与控制措施 6.交流与实施控制措施
Hazards 潜在危害
1、倒塌 2、碰撞身体 1、人员坠落 2、物体坠落 物体坠落 1、无法关闭 2、泄漏 1、坠落 2、梯子倒塌
控制方法
责任人
制定控制措施
1、碰撞身体 2、污染 污染
23
如何制定防护措施
排除危害 替换
彻底消除危害 用更安全的产品替换 降低事故发生的可能性 使用技术和设备控制 作业程序和过程控制 最后的防护
2
员工暴露在危险 环境下的作业
9
3 工作任务变换
非例行作业
员工单独在隔离 8 区域作业 有污染物产生或泄露 7
5
5 6
遇到技术问题的复杂作业
4
类似作业发生过险情
17
1
作业安全分析 1.3 作业安全分析过程与方法
如何划分作业步骤
按工作顺序把一项作业分成几个工作步骤， 每一步骤要具体而明确 使用动作（打开、转动、关闭） 使用动作（打开 转动 关闭） 简明扼要说明要做什么，不是如何做 步骤划分不要太细或太笼统，最好能够控制 在5 10步之内 在5-10步之内 给每个步骤编号
28
跟踪和审查JSA
什么时候需要重新做JSA？
新的作业任务 目前的作业状况发生变更 设备或工艺发生变更 新员工
29
跟踪和审查JSA
确保作业场所没有产生新的危害 收集现场作业员工的反馈 确保员工遵守JSA中的程序和安全作业标准 考虑是否需要重新评估JSA 实施持续改进 如案例中，应在阀门 下，设置作业平台
Hazards 潜在危害
1、倒塌 2、碰撞身体 1、人员坠落 2、物体坠落 物体坠落 1、无法关闭 2、泄漏 1、坠落 2、梯子倒塌
控制方法
1、选择坚固的地面，固定好梯子 2、保持作业规范性，人员位置合理 1、使用防坠落安全用品，规范使用梯子 2、将工具放在安全牢固的工具袋内 将工具放在安全牢固的工具袋内 1、确定不能关闭的原因 2、防止介质伤害及污染，穿好防护用品 1、人员做好防护，规范行为 2、保持梯子稳固
1
作业安全分析 1.2作业安全分析原理
作业安全分析（JSA） （ ） JobSafetyAnalysis y y JSA是一个能够在作业现场应用，识别作业过 程中的潜在危险因素，进而提出控制措施， 从而减少甚至消除事故发生的工具。 从而减少甚至消除事故发生的工具 欧美国 领域普 使用 在欧美国家工业领域普遍使用。 发现潜在 危险因素 提出预防 控制措施 减少消除 事故发生
1
作业安全分析 1.2 作业安全分析原理
进行JSA的意义
将生产过程分解 明确各阶段内容 查找各阶段风险 对风险进行评估 风 风险控制措施
改善作 改善作业执行情况，提高作 执行情况，提高作 业计划性，提高作业质量 遵守相关法规、制度 遵守相关法规 制度 促进作业前期培训： 有利于有计划的安全观察 降低发生事故的可能性 事故调查的工具
序号： 评估小组：
日期:
Responsible R ibl Person
Recommendations R d i on Control C l Measures
控制方法
责任人
16
如何界定要做JSA的作业任务
高风险作业 首次进行的作业 交叉作业 10 新员工负责的作业
12 11 1
可能发生事故的作业
2
行为安全观察
2.1 行为安全观察作用
2
行为安全观察
2.1 行为安全观察作用
这样的行为还有很多
2
行为安全观察
2.1 行为安全观察作用
这样的行为还有很多
2
行为安全观察
2.1 行为安全观察作用
22
举例
作业安全分析 作业名称： 关闭高处阀门 序号： 日期: 2012年8月18日 评估小组：操作班、安全监督等 Recommendations on Control Measures Responsible Person
Task Step 工作步骤 A.搭建梯子 B.人员登高 C.关闭阀门 D.人员下梯子 E.等等 F.清理现场
举例
作业安全分析
Task Step 工作步骤 A.搭建梯子 B.人员登高 C.关闭阀门 D.人员下梯子 E.等等 F.清理现场
19
序号：
Hazards 潜在危害
日期: 2012年8月18日
Responsible P Person
作业名称： 关闭高处阀门 评估小组：操作班、安全监督等
Recommendations on Control M Measures
2
行为安全观察
2.1 行为安全观察作用
一名工人进行打磨作业时，面对工作面并没有佩戴面部保 名 人进行打磨作 时，面对 作面并没有佩戴面部保 护用具，砂轮片破裂飞出，造成伤害。
一员工在操作法兰扩张器时，压力操作过大，人员站位不 好 好，风险辨识不充分，工作伙伴没有及时进行不安全行为 险辨识 充分 作伙伴没有 时进行 安全行为 干预，结果......
人的不安全行为 物的不安全状态
事故 未遂事故
1
作业安全分析 1.1作业风险影响因素
导致事故发生的必要条件是所有的作业安全防护 措施失效
危害
事故
1
事 故
作业安全分析 1.1作业风险影响因素
预防事故发生的重要手段是发现生产作业过程中的风险， 采取措施降低或预防 减少事故发生 采取措施降低或预防，减少事故发生。 总结经验教训、 分析事故原因 辨识和预测生产、 生活过程中的危 险、危害因素 采取有效措施防止 事故发生、减少事 故损失
方 法
将危害减至最低 工程管理 管理控制 个人防护用品
24
如何制定防护措施
4T Principle
減低风险的措施 Safety Management
4个T原则
安全管理 Safety Management
Terminate 终止/消除
25
Transfer 转移
Tolerate 忍受
Treat 治理
总结
JSA是控制作业过程中危险的有效工具 JSA把一项作业分成若干步骤，分析每一 步骤可能的危险，提出相应的控制措施 JSA本身不能控制事故的发生，它需要作 业人员切实 切实贯彻实施 彻实施JSA要求的各项控制 求的各 控制 措施 操作规程 措施、操作规程。
33
第二部分
行为安全观察
2.1行为安全观察作用 2 1 行为安全观察作用 2.2行为安全观察过程与工具 2.3行为安全观察内容与方法 安 观察技巧 2.4观察技巧
控制方法
责任人
如何识别风险
1
作业安全分析 1.3 作业安全分析过程与方法
如何识别危险源
针对每个步骤： 可能会出现什么问题、偏差、故障？ 能会出 什么问 偏差 故障 会产生什么后果？ 什么情况下才发生？ 有什么因素会导致或引发事故的发生？ 发生事故的可能性有多大？ 以前是否做过作业安全分析、风险分析？ 以前是否做过作业安全分析 风险分析？
JSA流程图
1 明确要进行JSA的 作业任务 2 将任务按顺序 分成几个步骤
接触没有控 制的危险能源
3
识别每个步 骤的危害
4
分析评估风险
控制危险源
5 制定控制危害 的措施 6 将JSA分析结 果与员工沟通 定期评审 和持续改进
危害控制策略
15
JSA样表
作业安全分析 作业名称：
Task Step 工作步骤 Hazards 潜在危害
危险来自两个基本的因素
不遵守规章制度 不遵守作业程序 不规范的操作 不合格的资质 不合格的安全培训 ……… 环境的（天气） 生物的（流行病） 化学的（化学品）
物理的（物体坠落）
不安全行为
不安全条件
心理的（压力） 其他因素
21
举例
•有毒有害液体或气体 •照明不好 •易爆 •飞尘 •不利天气 •高空落物 •高空坠落危险 •带电 •惰气 •明火或电弧 •运转设备 •热物料 •有毒有害化学品 •起吊作业 •地下陷 •噪音 •发射性物质 •腐蚀物 •有限空间 •易燃物 •静电 •交通保障 •高/低温 •产生火花
1
作业安全分析 1.2 作业安全分析原理
作业安全分析（JSA） 作业安全分析（JS ） Job JobSafetyAnalysis Sa ety a ys s JSA把一项作业分成几个步骤，识别每个步骤 中可能发生的问题与风险，进而找到控制风险 的措施。 的措施 找到每个作 业步骤中存 在的风险
作业 人员
1
作业安全分析 1.3 作业安全分析过程与方法 效果与应用
效果 某企业在5年间发现 大事故不出 小事故 某企业在5年间发现，大事故不出，小事故 不断，在2005年引用“作业安全分析”，此 后事故总量下降62%。 应用 与班组建设相结合，把JSA作为班前会的重 要内容，将安全工具应用常态化。
• 控制措施有效性
举例
作业安全分析 作业名称： 关闭高处阀门 序号： 日期: 2012年8月18日 评估小组：操作班、安全监督等 Recommendations on Control Measures Responsible Person
Task Step 工作步骤 A.搭建梯子 B.人员登高 C.关闭阀门 D.人员下梯子 E.等等 F.清理现场
责任人
安全监督 作业班长 安全监督 操作工Ａ 操作工Ａ 安全监督 安全监督 操作班长
1、碰撞身体 2、污染
27
与员工沟通JSA结果
成功的作业安全分析取决于成功的沟通 召开作业前安全会，让员工分析讨论作业危险 作业前安全会的四个功能
1.让每位员工了解： 工作的详细步骤安排和相邻相关工作的安排 每个步骤的潜在危害 控制危害的措施 每项工作的具体时间和负责人 2.鼓励员工提出建议 3.让所有参与作业的人取得一致意见； 4 如果作业计划 人员或条件改变，应重新评估作业风险 4.如果作业计划、人员或条件改变，应重新评估作业风险。
第一部分
作业安全分析
1.1作业风险影响因素 1 1 作业风险影响因素 1.2作业安全分析原理 1.3作业安全分析过程与方法Hale Waihona Puke Baidu安
案 例
案例分析
1. 高处作业人员为什么会被绞入转动的设备中？ 2. 有没有办法预防此类事故的发生？
1
作业安全分析 1.1作业风险影响因素
• 事故因果理论认为：事故是由一定的原因而引 发的 条件具备 事故原因 条件不具备
消 除 危 险 因 素
系 统 工 程
安 全
1
作业安全分析 1.1作业风险影响因素
如果生产作业人 事故发生在生产作业现场 员掌握简单易行的 作业风险识别与控 发生事故因素蕴含于生 制方法。事故就会 产作业过程中 产作 过程中 从根源得到控制 安全管理工作方法论
1
作业安全分析 1.1作业风险影响因素 常用风险辨识方法
30
参加JSA的人员及其职责
协调作业安全分析的进行
安全工 帮助识别危害制定防护措施，排除危害和降低风险 程师 确保分析结果得到小组的一致同意
确保危害控制措施均按照要求实施 确保JSA被记录和保存，以及适当的时候进行更新 参与作业安全分析，了解作业场所危害和控制措施 严格按照JSA程序进行作业 如果担心或发现安全隐患，立即停止作业并向上级报告 在作业前安全会上分享自己的经验和教训
作业安全分析与行为安全观察 培 训
培训内容
1. 作业安全分析
1.1作业风险影响因素 1 1 作业风险影响因素 1.2作业安全分析原理 1 3 作业安全分析过程与方法 1.3作业安全分析过程与方法
2 行为安全观察 2. 行为安全观察
2.1行为安全观察作用 2.1 行为安全观察作用 2.2行为安全观察过程 2 3 行为安全观察内容与方法 2.3行为安全观察内容与方法 2.4观察技巧
工作危害分析法 作业安全分析（JSA） JobSafetyAnalysis 工作危害分析（JHA） Job Hazard Analysis JobHazardAnalysis 能够识别作 中潜在危 能够识别作业中潜在危 害，确定相应工程措施， 防止事故发生的工具
作业条件危险性分析法 D=L×E×C D为作业条件的危险性； L为事故或危险事件发 为事故或危 事 发 生的可能性； E为暴露于危险环境的 频率； C为发生事故或危险事 件的可能结果。
1
作业安全分析 1.3 作业安全分析过程与方法
如何进行JSA?
6个基本步骤： 1.明确要进行的JSA的作业任务 2 把作业按顺序分成几个步骤 2.把作业按顺序分成几个步骤 3.分析每个步骤中可能的危害因素 4.分析可能发生的危险 5 制定消除或降低危险的方法与控制措施 5.制定消除或降低危险的方法与控制措施 6.交流与实施控制措施
Hazards 潜在危害
1、倒塌 2、碰撞身体 1、人员坠落 2、物体坠落 物体坠落 1、无法关闭 2、泄漏 1、坠落 2、梯子倒塌
控制方法
责任人
制定控制措施
1、碰撞身体 2、污染 污染
23
如何制定防护措施
排除危害 替换
彻底消除危害 用更安全的产品替换 降低事故发生的可能性 使用技术和设备控制 作业程序和过程控制 最后的防护
2
员工暴露在危险 环境下的作业
9
3 工作任务变换
非例行作业
员工单独在隔离 8 区域作业 有污染物产生或泄露 7
5
5 6
遇到技术问题的复杂作业
4
类似作业发生过险情
17
1
作业安全分析 1.3 作业安全分析过程与方法
如何划分作业步骤
按工作顺序把一项作业分成几个工作步骤， 每一步骤要具体而明确 使用动作（打开、转动、关闭） 使用动作（打开 转动 关闭） 简明扼要说明要做什么，不是如何做 步骤划分不要太细或太笼统，最好能够控制 在5 10步之内 在5-10步之内 给每个步骤编号
28
跟踪和审查JSA
什么时候需要重新做JSA？
新的作业任务 目前的作业状况发生变更 设备或工艺发生变更 新员工
29
跟踪和审查JSA
确保作业场所没有产生新的危害 收集现场作业员工的反馈 确保员工遵守JSA中的程序和安全作业标准 考虑是否需要重新评估JSA 实施持续改进 如案例中，应在阀门 下，设置作业平台
Hazards 潜在危害
1、倒塌 2、碰撞身体 1、人员坠落 2、物体坠落 物体坠落 1、无法关闭 2、泄漏 1、坠落 2、梯子倒塌
控制方法
1、选择坚固的地面，固定好梯子 2、保持作业规范性，人员位置合理 1、使用防坠落安全用品，规范使用梯子 2、将工具放在安全牢固的工具袋内 将工具放在安全牢固的工具袋内 1、确定不能关闭的原因 2、防止介质伤害及污染，穿好防护用品 1、人员做好防护，规范行为 2、保持梯子稳固
1
作业安全分析 1.2作业安全分析原理
作业安全分析（JSA） （ ） JobSafetyAnalysis y y JSA是一个能够在作业现场应用，识别作业过 程中的潜在危险因素，进而提出控制措施， 从而减少甚至消除事故发生的工具。 从而减少甚至消除事故发生的工具 欧美国 领域普 使用 在欧美国家工业领域普遍使用。 发现潜在 危险因素 提出预防 控制措施 减少消除 事故发生
1
作业安全分析 1.2 作业安全分析原理
进行JSA的意义
将生产过程分解 明确各阶段内容 查找各阶段风险 对风险进行评估 风 风险控制措施
改善作 改善作业执行情况，提高作 执行情况，提高作 业计划性，提高作业质量 遵守相关法规、制度 遵守相关法规 制度 促进作业前期培训： 有利于有计划的安全观察 降低发生事故的可能性 事故调查的工具
序号： 评估小组：
日期:
Responsible R ibl Person
Recommendations R d i on Control C l Measures
控制方法
责任人
16
如何界定要做JSA的作业任务
高风险作业 首次进行的作业 交叉作业 10 新员工负责的作业
12 11 1
可能发生事故的作业
2
行为安全观察
2.1 行为安全观察作用
2
行为安全观察
2.1 行为安全观察作用
这样的行为还有很多
2
行为安全观察
2.1 行为安全观察作用
这样的行为还有很多
2
行为安全观察
2.1 行为安全观察作用
22
举例
作业安全分析 作业名称： 关闭高处阀门 序号： 日期: 2012年8月18日 评估小组：操作班、安全监督等 Recommendations on Control Measures Responsible Person
Task Step 工作步骤 A.搭建梯子 B.人员登高 C.关闭阀门 D.人员下梯子 E.等等 F.清理现场
举例
作业安全分析
Task Step 工作步骤 A.搭建梯子 B.人员登高 C.关闭阀门 D.人员下梯子 E.等等 F.清理现场
19
序号：
Hazards 潜在危害
日期: 2012年8月18日
Responsible P Person
作业名称： 关闭高处阀门 评估小组：操作班、安全监督等
Recommendations on Control M Measures
2
行为安全观察
2.1 行为安全观察作用
一名工人进行打磨作业时，面对工作面并没有佩戴面部保 名 人进行打磨作 时，面对 作面并没有佩戴面部保 护用具，砂轮片破裂飞出，造成伤害。
一员工在操作法兰扩张器时，压力操作过大，人员站位不 好 好，风险辨识不充分，工作伙伴没有及时进行不安全行为 险辨识 充分 作伙伴没有 时进行 安全行为 干预，结果......
人的不安全行为 物的不安全状态
事故 未遂事故
1
作业安全分析 1.1作业风险影响因素
导致事故发生的必要条件是所有的作业安全防护 措施失效
危害
事故
1
事 故
作业安全分析 1.1作业风险影响因素
预防事故发生的重要手段是发现生产作业过程中的风险， 采取措施降低或预防 减少事故发生 采取措施降低或预防，减少事故发生。 总结经验教训、 分析事故原因 辨识和预测生产、 生活过程中的危 险、危害因素 采取有效措施防止 事故发生、减少事 故损失
方 法
将危害减至最低 工程管理 管理控制 个人防护用品
24
如何制定防护措施
4T Principle
減低风险的措施 Safety Management
4个T原则
安全管理 Safety Management
Terminate 终止/消除
25
Transfer 转移
Tolerate 忍受
Treat 治理
总结
JSA是控制作业过程中危险的有效工具 JSA把一项作业分成若干步骤，分析每一 步骤可能的危险，提出相应的控制措施 JSA本身不能控制事故的发生，它需要作 业人员切实 切实贯彻实施 彻实施JSA要求的各项控制 求的各 控制 措施 操作规程 措施、操作规程。
33
第二部分
行为安全观察
2.1行为安全观察作用 2 1 行为安全观察作用 2.2行为安全观察过程与工具 2.3行为安全观察内容与方法 安 观察技巧 2.4观察技巧
控制方法
责任人
如何识别风险
1
作业安全分析 1.3 作业安全分析过程与方法
如何识别危险源
针对每个步骤： 可能会出现什么问题、偏差、故障？ 能会出 什么问 偏差 故障 会产生什么后果？ 什么情况下才发生？ 有什么因素会导致或引发事故的发生？ 发生事故的可能性有多大？ 以前是否做过作业安全分析、风险分析？ 以前是否做过作业安全分析 风险分析？
JSA流程图
1 明确要进行JSA的 作业任务 2 将任务按顺序 分成几个步骤
接触没有控 制的危险能源
3
识别每个步 骤的危害
4
分析评估风险
控制危险源
5 制定控制危害 的措施 6 将JSA分析结 果与员工沟通 定期评审 和持续改进
危害控制策略
15
JSA样表
作业安全分析 作业名称：
Task Step 工作步骤 Hazards 潜在危害
危险来自两个基本的因素
不遵守规章制度 不遵守作业程序 不规范的操作 不合格的资质 不合格的安全培训 ……… 环境的（天气） 生物的（流行病） 化学的（化学品）
物理的（物体坠落）
不安全行为
不安全条件
心理的（压力） 其他因素
21
举例
•有毒有害液体或气体 •照明不好 •易爆 •飞尘 •不利天气 •高空落物 •高空坠落危险 •带电 •惰气 •明火或电弧 •运转设备 •热物料 •有毒有害化学品 •起吊作业 •地下陷 •噪音 •发射性物质 •腐蚀物 •有限空间 •易燃物 •静电 •交通保障 •高/低温 •产生火花
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作业安全分析 1.2 作业安全分析原理
作业安全分析（JSA） 作业安全分析（JS ） Job JobSafetyAnalysis Sa ety a ys s JSA把一项作业分成几个步骤，识别每个步骤 中可能发生的问题与风险，进而找到控制风险 的措施。 的措施 找到每个作 业步骤中存 在的风险