养老社会保障制度

老年社会保障的对象是社会上的老年人。那么， 什么是老年人？
中国古代对老年的标准多有提及。
据《文献通考·户口考》：晋以六十六岁以上为老，隋 以六十岁为老，唐以五十五岁为老，宋以六十岁为老 。 《礼记·曲礼》说：五十曰艾，六十月耆，七十曰老， 八十、九十曰耄。
中国历代人口平均寿命
夏代 18岁 秦代 20岁 东汉 22岁 唐朝 27岁 宋朝 30岁 清代 33岁 1949年 35.0岁 1957岁 57.0岁 1981年 68.0岁 1999年 70.8岁 2000年 71.8岁
2.个人帐户模式 个人帐户模式是指企业、个人缴费的基金全部进入个人帐户。 有一定的激励作用，但互济功能差，保值压力大。
3.社会统筹与个人帐户相结合 中国首创的一种新型养老基金运行模式。 既体现了社会互济，又有激励意义。
养老保险金的缴费与给付模式
1.养老保险金的缴费模式 给付既定模式(DB)——以支定收，根据给付标准，确 定缴费比例。 缴费既定模式(DC)——以收定支，根据缴费标准，确 定给付金额。
根据社会保险的原则，养老 金标准的上限应该考虑退休 人员已经形成的生活水平， 下限应当高于贫困线，即养 老保险金必须高于社会救济 的标准。据此，国际劳工大 会的文件规定：缴费和就业 30年并有一个符合养老条件 的配偶，正常的养老保险工 资替代率不得低于40%--50%。 国外的养老金替代率一般在 40%--70%之间，如美国的养 老金替代率为40%，法国为 50%，日本最高为68%。
养老金问题 养老服务问题 养老机构问题
我们后面的重点 是养老金问题.
先讨论一下 养老观念和服务问题
请看天价征子记引发的思考
二、构建养老保险制度的原则
保障范围——广覆盖原则 保障内容——经济援助与服务相结合原则 保障水平——适应经济发展和刚性增长规律相 协调原则 保障责任——权利义务相结合原则
பைடு நூலகம்、养老社会保险的受益条件
费率波动大 激化代际矛盾
长期平衡 费率稳定
能应付老龄化的冲击 固定费率难以
劳动者权利义务关系 应付变化；
紧密
管理难度大
分阶段平衡 费率有弹性
既能满足一定时期的 兼具现收现付
支出，又有积累；保 和部分积累的
值增值压力不大
缺点
养老保险基金运行模式
1.社会统筹模式 社会统筹模式是通过养老保险筹资渠道筹集到的基金全部进入社 会统筹，有相关部门根据当年或一个周期内的社会需要统筹规划 考虑养老保险基金使用问题。 高度社会化，发挥社会保险互助共济和风险共担的功能；但只能 在人口结构稳定的情况下才能维持。
我国基本养老保险的替代率 是高了还是低了？
养老金替代率应适度，不能太高，也不能太低。替代 率规定得过高，不仅会使国家财政紧张，而且会减少 劳动力供给、鼓励人们提前退休；而替代率规定得过 低，又有可能会形成辛勤工作一生的职工老无所养的 局面。
某些国家官方规定的退休年龄标准（男/女）
瑞士 65/62 丹麦 67/67 英国 65/60 德国 63/63 法国 60/60 意大利 65/60
美国 65/65 日本 65/65 阿根廷 60/55 赞比亚 50/50 波兰 65/60 捷克 60/55
中国 印度
60/55 55/55
古代社会的老年社会保障
1、年龄与投保年限
如德国年满年满63岁、投保35年，或年满65岁，投保15年。
2、年龄与工龄
如前苏联男满60岁且工龄满25年，女满55岁且工龄满20年。
3、年龄、工龄与投保年限
如英国
4、年龄与居住年限
如丹麦年满67岁之前连续5年居住在本国，且有公民权。
四、影响养老保险的因素
文化传统、家庭结构和功能影响着养老保险的 价值取向。 人口类型和人口政策影响养老保险的模式选择 。 劳动就业制度和人均预期寿命影响着养老保险 的具体规定。 管理体制和组织模式影响养老保险的实施效果 。
2.养老保险金的给付水平确定模式 普遍生活保险模式——对所有保障对象标准统一均等 。 收入关联模式——缴费额度和给付标准与工资收入相 关联。
二、养老保险的重点问题分析
养老金替代率分析 养老金给付的计算方法
养老金替代率分析
养老金替代率，是指劳 动者退休时的养老金领 取水平与退休前工资收 入水平之间的比率。它 是衡量劳动者退休前后 生活保障水平差异的基 本指标之一。
1.家庭养老 2.社会养老 政府设立的“悲田院、福田院、居养院、养济院” 唐明清律例都规定，如不供养老人，按十恶、不孝罪 论处。 东汉：官吏年满七十，耳目不聪，腿脚不便者，皆得 致仕。对退休的年老官吏，给予原官俸禄的三分之一 ，以示尊贤。 西欧国家古代也有某些社会养老传统。古代瑞典即有 传递“仁杖”的邻里互助习俗。
第二节 养老保险的制度分析
本节学习目标
掌握养老保险的制度类型 掌握世界银行与国际劳工
组织的改革主张 重点掌握养老保险的发展
趋势 了解养老保险制度中的重
点问题。
一、养老保险模式
养老保险责任承担模式
责任负担主体
保障对象
实施国家
政府责任型 政府
全体国民
福利国家
责任分担型 政府、企业、个人 劳动者或工薪 劳动者
现代老年社会保障保障制度的建立与发展
1669年法国制定《年金法典》中，明确规定对继续从 事海上工作的老年海员发放养老金。 奥地利和比利时分别于1854年和1868年实施矿山劳动 者养老金制度。 1889年德国颁布《老年和残疾社会保险法》，凡满71 岁，缴费30年，可以享受。 继德国之后，西欧和北欧国家也相继建立。丹麦1891 年、挪威1894年，奥地利1906年，英国1908年，美 1935年等。 至1995年，已经有165个国家建立了老年社会保障制度 。
第一节 养老保障的概述
本节学习目标
掌握养老保险的含义 重点掌握养老保险的
构建原则和给付条件 了解影响养老保险因
素。
一、养老保障制度的确立
养老保障制度
是国家统一立法，为解决劳动者在达到国家 规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年 老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而 建立的一项社会保险制度。
个人负责型 个人或家庭
劳动者
大多数国家 智利、新加坡
实际上，一些国家在构建自己的养老保险制度时，在不同的保障 层次上有着不同的模式，即一种混合责任模式。如日本、中国等。
养老保险筹资模式
特点
优点
缺点
现收现付式 完全积累式 部分机累式
短期平衡
收支关系简单
费率由低到高 管理方便
体现代际转移 无资金贬值风险