浅析新形势下四川省与俄罗斯区域经贸合作的必要性

摘要： 随 着 中国西部 大开 发和 俄 罗斯 西伯利 亚 与远 东开 发战略的深 入实施 ， 中俄 区域 经 贸合作 迎来 了新的战略 发展
期 。 本文对 四川省 与俄 罗斯开展 区域 经 贸合作 的必要性 进行 了探讨 ， 提 出新 形势下 四川省 与俄 罗斯 经 贸合作 的对 策建议 。 关键词 ：四川 ； 俄 罗斯 ； 区域经 贸合 作
业包括 四川企 业提供 了新的机会 。四川应借助 国家赋予 的优 惠 政策 ，合理配置生产要素 ， 发挥 自身在轻工业 、高新技术产业、 劳动力 资源等方 面的比较优势 ， 加大招商 引资力度 ， 支持本 土企 业 开拓俄罗斯市场 ， 争取把本地 区建成 中国西部对俄 区域 贸易 的 中心地 区、连接南亚地 区与俄罗斯、西欧等地区的桥梁。因此 ， 加 强四川与俄罗斯区域经贸合 作 ， 对于扩大 四川对外开放度 、丰 富中俄 区域经 贸合 作 内涵 、推动 中俄 关系的发展具有 重要现实 意义 。 ２ 、深入 实施西部 大开发 战略 的需要 西部大开发 战略实施 十年来 ， 西部地 区的发展有 目共 睹， 但 问题也 不少 。西部省 区如何 充分 发挥 自身优 势 ， 发展国 际间 区域 经 贸合作 ， 同与 中国有着 良好关系的邻国俄罗斯实现互利双赢对 于 西部地 区的 发展 尤为 重要 。尤其 是在 当下 ， 俄罗斯 正大力 实 施开发远东地 区的战略 ， 俄 罗斯 政府 希望将东部和西伯利亚地区 的发展 同中国西部的发展联系在一起 。２ ０ ０ ０ 年， 随着西部大开发 战略的正式启动 ， 俄 罗斯政府就 宣布俄 罗斯 已决定 正式参 与中国 西部大开发 。此后 ， 俄 罗斯 与中国西部地 区政企之 间接触逐渐频 繁起来 。同时 ， 中国政府高度 重视西部地 区的发展 。２ ０ １ ０ 年， 中 央政府进一步确定 了深入实施西部大开发 战略的总体 目标 ， 指出 西部大开 发在区域发展 战略 中居优先地 位 。２ ０ １ ２ 年党的十八大 报告 明确提 出要 “ 统筹双 边 、多边 、区域次 区域 开放合作 ”。 因此 ， 深入实施 西部大开发 战略 ， 应 加强国家 间的区域合作 、次 区域合作、次区域经贸合作。对于后发地区的四川 ， 当然应借力 国家战略 ， 吸收 西南地 区云南省 开展跨 国区域 经贸合作 的经验 ， 发挥本 区域 比较优势 ， 扩大对外 区域经 贸合作 。对此 ， 四川省在 十二五 规划 中 已强调提 出， 要 坚定不 移地实施 充分 开放 合作 战 略， 大力 发展对外 贸易 。突 出南 向 ， 加强东 向 ， 畅通西 向， 拓展对 外开放大通道 ， 改 善开放合作 的区位条件 ， 全面参 与国际经济合 作 。加强与 中亚、俄罗斯 等地区经 贸与投资合作 。这为四川扩 大 与俄罗斯 的区域经贸合作创造 了有利条件。 ３ 、维 护 国家和地 区安全 稳定 的需要 现今， 亚太地 区及 国际局 势 日益复 杂。无论从政策原则还是 实 际运 作来看 ， 美 国战略重心东移 的意图 已十分 明显 ， 即 “ 主导 亚太 、应对 中国 、重 振美 国、维持霸权” 。 可见 ， 维护与周边 国家的关系 ， 深入开展 与周 边 国家各领 域的交流合作 ， 利 于 中国 营造和平友好 的周边 国际环境 ， 也可使周边国家消除疑虑。四川
定。
一
、
新形 势下 四 川与俄 罗斯 区域经 贸合作 的必 要性
１ 经 济全球 化与 国 际区域合 作深入 发展 的需要 随着经济全球 化和区域经济一体化进程 的加快 ， 积 极开展国 际 区域经 贸合作 已成 为国 家和地 区经济 发展 的一个 新趋 势 ， 诸 多国家和 地区都在 积极探索 能够促进本 国 、本地 区经济 发展 的 跨 国区域 合作 形式 。 中俄两 国亦 不例 外 ， 中俄 关系 目前处 于历 史最好阶段 ， 中俄区域经贸合作潜力 巨大 。中俄区域经贸合作是 中俄两 国 因地理相 邻性 、资 源共享性和 经济互补 性而形成 的互 惠互利 的经贸关系 ， 可分 为广义和 狭义两个层 次 ： 广义 的中俄区 域经济合 作是指 中俄两个 国家之间 的经 贸合作 。它是 以两 国的 疆域为外延 ， 包括 全方位、多层次 、宽领域 的经济 、贸易和 技术 合作 ； 狭义 的中俄 区域经济合作是指 中俄两 国毗邻地 区的经贸合 作 。互补性 是 中俄 两国 因 自然 资源禀赋 、产 业结构差 异而形成 的两国相互取 长补短 的关系 ， 是两个 国家发展 经贸关系 的基 石 ， 是 区域经济合作 的原动力 。 现今 ， 在 经济全球化 和区域经济一 体化进程 中 ， 国家间 的经 济竞争 日益激 烈 ， 互利双赢成 为 国家间 普遍遵 循的准则。对于 中俄 区域 经贸合作 而言 ， 为使 中俄两 国经 贸合作更具潜力 、后劲和发展空 间， 需跳 出毗邻省 区经 贸合作 的 局限， 从国家 发展 的大格局进 行统筹 ， 实 现中俄区域 经贸合作 的 全方位 、多层次 、宽领域发展 。 四川地 处 中国西南端 ， 是 中国西部最具 ｒ － ｎ ｎ ｏ ｍｙ
浅析新形 势下 四川省 与俄罗斯 区域经 贸合作的必要性
沈 影 四 川 大 学 四 川成 都 ６ １ ０ ０ ６ ５
基金资助 ： 本文系四川省 哲学社会科 学项 目 “ 区域经济视 角下的四川对俄经贸关系研 究”（ Ｓ Ｃ １ １ ｃ ｏ ４ ８ ） 的阶段 性成 果
在 中俄关系处于历 史最 好时期的 当下 ， 区域经 贸合作 已成 为 中俄关系的重要组成部分和新 的发展增 长点。现今 ， 在深入实施 西部 大开发战略的现实要求 下， 西南地区成为 了中国西部大开 发 和对 外开放 的 中心 区域 ， 四川是西 南地 区最具 发展 潜力 的大 省 ， 加 强 四川对 外区域合作 、尤其是 与 中国周边 邻 国的区域经贸合
作 显得 十分必 要 。俄 罗斯 是 中国最大 的邻 国 ， 深入 发展 中俄 区 域 经贸合作对 国际格局 、两国 发展 都有着重 大影 响。以此为背 景， 四川应抓住机 会 ， 选择适合 本地 区特 点的对俄 罗斯 经贸合作 模式， 广 泛开展双边 跨境 区域 经贸合作 ， 加 大对俄开放 力度 、广 度 与深度 ， 促进 自身的快速 发展 ， 进 而巩 固西南地 区的安全与稳
的大 省 。 俄 罗 斯 虽 是 四 川 的 主 要 贸 易 对 象 国之 一 ， 但 四川 与 俄 罗 斯 的贸易额 占中俄经 贸总额的 比重较小 。这 自然不利于新 形势 下 中俄 区域 经贸合作的发展 ， 不符合 四川充分开放与合作的发展 战略 ， 不 利于 四川乃 至西部地 区的经济 发展 。现今 ， 中俄 区域经 贸合作正在 实施 由边境地 区 贸易 向全方位 、多层 次和 宽领域 战 略升级。同时 ， 相对于 欧美 等国家对 中国企业包括 四川企业 的产 业 保护、技术封 锁及惩罚性关税 ， 俄 罗斯对 外商独资 、合资企业 在 税收等方面 实施 了一 些优惠政策 ， 尤其在 俄罗斯入 世后 ， 在一 定程度 上不管是从行政审批还是关税还是相关法律 ， 将为 中国企