育肥羊养殖及饲草料基地建设项目可研

新建500 只育肥羊养殖及饲草料基地建设项目
可研报告
第一章总论
一、项目概况
1 、项目名称：嘎鲁图镇巴音温都嘎查500 只育肥羊养殖及饲草料基地建设项目
2 、项目地址：乌审旗嘎鲁图镇巴音温都嘎查呼日胡社
3 、项目法人代表：
4 、建设性质及工期安排：新建，2010 年。

5 、项目摘要：嘎鲁图镇巴音温都嘎查500 只育肥羊养殖项目是根据党的十七大和中央农村工作会议精神，以及《乌审旗农牧业发展“十一五”规划》要求，对农牧业结构实行战略性调整和产业化发展，以提高农产品质量和市场竞争力，促进农业增效，农民增收和农村经济全面发展，利用的区位优势和企业具有的比较优势，拟在乌审旗嘎鲁图镇巴音温都嘎查实施该项目。

该项目总占地9989 平方米，建筑用地1000平方米，主要新建年出栏育肥羊500 只的养殖场一处，以及优质饲草
料基地、良种繁育中心等相应的配套设施建设。

总投资230 万元，资金来源为自筹。

二、可研编制依据及范围
1 、《内蒙古自治区农业地方标准汇编（一）》（
2 0 O 3
年1 0 月）。

2 、2 0 06 年
3 月，乌审旗委、政府编制实施的《乌审旗农牧业发展“十一五' '规划》。

3 、国家和自治区、市、旗关于农牧业深加工产品企业的有关法律规定。

4 、编制范围：本报告着重对项目建设的意义和必要性、建设条件、建设内容及规模、环境保护、实施计划等进行可行性研究；按照国家的有关法规政策和市场需求情况进行经济和社会效益分析；提出结论性意见，供建设业主和有关部门决策。

第二章项目建设背景及投资意义、项目背景
（一）旗情简介
1、自然概况
1．1 地理位臵
乌审旗位于内蒙古自治区最南端，鄂尔多斯市西南部。

地理位臵在东经108° 17’ 36〃一109° 4O 22〃北纬37° 38’ 5 4〃一39° 23’ 5C〃之间。

东北部、北部与伊金霍洛旗、杭锦旗接壤；西北部与鄂托克前旗毗邻；东部、南部与陕西省榆林县、横山县、靖边县相连。

乌审旗总土地面积1 1 645平方公里，下辖6 个苏木乡镇、59 个嘎查村，总人口9．7 万人，其中转移后农牧业人口5．9 万人、占60．8％。

乌审旗地处毛乌素沙地腹部，各类风蚀沙化面积占总土地面积的94．8％，草场面积l 054 万亩，其中可利用草场742 万亩。

1 ．
2 地形地貌
乌审旗地处鄂尔多斯高原向陕北黄土高原过渡的低洼地带，地势由西北向东南逐渐倾斜，波状起伏，有四条由高原西北部延展而来通过洼地的梁地。

高处为剥蚀残丘，低处经常积水形成内陆湖淖，湖淖周围多有湖滨滩地。

中部、南
部梁、滩、沙、丘相间分布，呈现为沙丘、草甸相间地貌，滩地为冲积湖积平原，多呈长条状。

东南端有少量黄土梁地分布。

风积地形遍布全旗，各种沙丘覆盖在各类地形之上，沙丘、滩地彼此镶嵌，“梁滩相间、沙
甸结合” ，表现出毛乌素沙地特有的自然地貌景观。

流动和半流动沙丘面积有758．95万亩，占全旗总面积的4 3 ．4 5 ％。

1 ．3 水资源乌审旗水系可分为内流和外流区。

内流区均由小溪流构成，汇集成众多内陆湖泊，湖水均较浅，地表径流深在3—30 毫米间，年径流量7 4 4 6 立方米。

境内天然湖泊（淖）较多，多数为盐碱湖泊，水质较差，不宜灌溉。

外流水系即本旗境内的无定河及其支流纳林河、海流图河、白河、母户河等，流域面积 6 9
4 O. 7 9平方公里，径流深一般在1 O 一70毫米之间，总径流量2964
5 万立方米。

地下水资源丰富，分布广泛，全旗地下水储量为5 3. 8亿立方米。

动储量0. 2 9亿立方米，年开采量为2. 8 3 亿立方米。

旗内潜水埋深一般小于1 0 米，部分梁地大于1 O 米，局部河谷（无定河）两岸埋深大于3 0米。

在湖积滩地和湖淖沼泽周围水位埋深最浅小于1 米。

本旗冲积湖积平原及湖泊周
围，因承压水位高于潜水位，反侧对潜水进行顶托补给，故在这些地方
形成范围不等的承压自流带，非常有利于草牧场及农业田灌溉。

项目区承压水丰富区有沙尔利格镇，单井涌水量8 0—100 吨／时，较富区有苏力德苏木、嘎鲁图镇、乌兰陶勒盖镇，单井涌水量60 —80吨/时，较贫
区有图克镇，单井涌水量40—60吨。

项目区水质良好，矿化度基本都小于2 克／升，适宜人畜饮用，是发展农牧业生产较好的水源，水资源丰富，具有较大的开发潜力。

1 ．4 气候
本旗属北温带南部季风区边缘，为温带半干旱大陆性气候，其气候特点为冬春干旱多风少雨，秋夏降雨集中，温差大，湿度小，日照充足，蒸发强烈。

年降水量2 8 0 —3 5 0mm，年平均蒸发量2 5 9 1 . 9mm 年平均气温7. 1?,年平均日照
时数2 8 8 6 小时，》1 0?积温2 8 7 5 ?,日照和积温有利于牧草和农作物生长。

无霜期1 3 0 —1 3 5 天。

年均风速3—4m/秒，最大风速可达2 7米/秒，》8级大风日数平均为2 4 天，沙尘暴次数1 9 次。

风大、干旱使风蚀作用加剧，该区风力侵蚀模数为7 0 0 0 吨/平方公里。

造成风蚀表土，沙丘位移，埋压农田、草牧场、道路和房屋，造成灾害。

1 ．5 土壤按全国土壤分类，乌审旗共分六个土类，全旗土地总面积1 7 4 6 ．7 4 万亩，项目区以风沙土分布最广，约占土壤总面积的7
8 ．4％，依次为草甸土、栗钙土、盐土、黄绵土、沼泽土等。

由于风沙土是一个脆弱的土地类型、极易在人为干扰下活化，丧失
其资源价值并危及生态。

R 风沙土的易成土性也给人为改造风沙土提供
了可能性，只要措施得当很快就能见到成效。

风沙土营养成分差，肥力低，有机质不足，缺氮、少磷，钾相对有余，是本旗土壤中普遍存在的问题。

1 ．6 植被乌审旗植被类型主要有干草原植被、沙生植被和草甸草原植被三大类型。

由于当地各种地形地貌上普遍覆有不同的沙层，且滩地、沙地与梁地相间出现，形成植被种类相间分布的地带性和隐域性。

植被组成中多年生草本植物占绝对多数，如针茅、沙蒿、小叶锦鸡儿等，其次多为一、二年生草本植物和灌木植物（沙柳）等，也有少量乔木植物。

该旗植被覆盖度为5 5 ％，植被以沙生植物为主，沙蒿群落，沙蒿小叶锦鸡儿群落分布最广，常见植物有油蒿、麻黄等；其次为草甸植被，多分布在丘间洼地，平滩地、河谷地等，以苔草、芦苇等占优势；此外尚有沼泽植被等分布。

2 、社会经济概况
乌审旗是以畜牧业为主的经济区，截止2007年，全旗总人口10 万人，其中，农牧户1.9 万户，农牧业人口5.7 万人。

农牧林渔产值54736 万元，其中：农牧业总产值49263 万元，林业总产值5163万元，渔业总产值310万元。

全旗2007年底存栏牲畜128.4 万头（只），粮食总
产量9631万公斤（近3年平均水平），平均亩产435公斤，人均占有粮食1019 公斤。

2007年全旗财政收入7．2 亿元，农牧民人均收入6289 元。

二、项目建设的必要性和可行性
1、必要性
近几年来，畜牧业在农业经济中的地位逐渐突出，比重增大，发
展快，效益高。

中央实施西部大开发战略，中央及地方各规划中草场保护、退耕还林还草、以草为主、生态环境建设、休牧禁牧、舍饲圈养等方针都为本地区发展优质、高效畜牧业创造了良好的、前所未有的自然环境和社会环境条件，给乌兰陶勒盖镇难得的机遇，党委政府已下定决
定，一定要紧紧抓住这一机遇，扎扎实实的把以优化畜群畜种结构作为
畜牧业的重点工程来实施好，把该地区建设成为乌审旗良种肉羊繁育基地。

从拟定项目区自然环境、社会环境、资源环境及农牧林水等基础建设来看，项目具有可行性，具备了各方面的条件，一是牲畜改良舍饲圈养，有利于减轻严重恶化的草场的负担，恢复植被；二是该地有足够
的饲草料和人工草地，尤其适合于进行青贮，养殖有了最基本的保证，项目实施有现实的可行性。

从国家牧区经济建设角度来看，一是改革开
放以来，中央和国务院制定了一系利有利于牧区经济建设的政策，该地区基础建设大大增强，尤其是实施“农业综合开发建设项目”、“生态建设项目”、“退耕还林还草”、“天然林保证工程”、“人畜饮水工程”、“千村扶贫开发工程”等国家和自治区项目工程以来，基础建设发展更快，取得了显著的经济、社会、生态效益，对发展优质、高效益养殖业创造了经济、社会、生态方面的雄厚基础。

二是乌兰陶勒盖镇认真贯彻落实了上级有关农村牧区各项经济工作政策，农牧林水电机全面发展，
交通、通讯、邮电、文化等方面长足发展，基础建设牢固，防灾减灾能力增强，畜牧业发展前景广阔，适应于入世后的新形势，优质畜产品的市场竞争力很强，肉羊养殖体系建设十分可行，只要认真实施项目，采取妥当科学措施，该项目一定会很好的实现。

畜牧业产业化是当前农牧业结构调整的主要内容和重要目标，以其显著的经济效益、生态效益和社会效益为各级政府所关注。

畜牧业产业化的发展具有强劲的拉动效应，对一个地区乃至一个国家的经济繁荣具有重要意义。

建立规模化的高效生产基地，以科技为动力与支撑，瞄准市场、开拓市场和培育市场，能够有效地带动农牧业、运输业、草产品加工业、养殖业及畜产品加工业以及第三产业的发展。

建立新型的畜牧业产业化经营模式，以点带面，可以拉动区域经济发展和农牧民脱贫致富达小康。

特别是天然草地大面积严惩退化，草地生态环境日趋恶化的今天，草地的生态和经济服务功能协调可持续发展是一条适合于我国干旱、半干旱区畜牧业产业化发展的新途径。

在农村牧区经济社会发展中最具活力的两支人力资本队伍，一支队伍是农村牧区富余劳动力，他们迫切要求向非农产业转移，由农村牧区
向城市和城镇转移，但现行的体制和政策方面仍不同程度地束缚着他们身份的合理变迁和待遇的公来对待。

党和政府要制订政策和措施，逐步消除不利于农村牧区富余劳动力转移的体制和政策障碍，引导他们合理有序流动，把劳动力资源有效转化为劳动力资本。

另下支农村牧区人力资本队伍是大批仍愿意留在农村牧区务农的农牧业劳动者，他们基于改变家乡落后面貌和自身贫困状况的要求，渴望成为发展现代农牧业的生产经营者，成为现代农村牧区的新型农民，这就需要党和政府坚持党在农村牧区的基本政策，根据农牧业结构的战略性调整和特色农牧业产业化经营的需要大力实施绿色证书工程、青年农民科技培训工程、新型农民创业培植工程、农村牧区实用人才培训工程和农牧业远程培训工程，有组织有计划地扩大投入渠道，制定落实政策，为广大农牧民提供最基本的公共产品、公共服务、智力支持、能力培养和精神食粮。

因此，为了实现广大农牧民脱贫致富的伟大目标，为了建设社会主义新农村新牧区，为了更好地促进羊产业化进程，带动区域经济发展，国家明确提出了农牧业产业化经营是我国农牧业逐步走向现代化的现实途径之一。

畜牧业产业化是我国农牧业产业化的重要组成部分，国家不断加大对这农牧业资金、技术的投入和出台一系列的优惠政策，对农牧业产业结构进行重大调整，加大推进农牧业产业化进程力度。

另外，国家实施西部大开发战略，建设北方生态屏障，内蒙古生态建设是重点，本项目的实施对减轻草地压力、恢复草地植被、保护生态环境具有现实意义。

而且随着鄂尔多斯经济的发展和人民生活水平的不断提高，对羊肉的需求量逐年增加，对羊肉品质的要求也越来越高，需要羊养殖业有一个突破性的发展，因此，羊养殖项目符合国家、地方的产业化政策和行业发展规划，通过该项目的建设，可以更好地促进羊产业化进程，带动当地区域经济发展。

二、项目建设的可行性
1、畜牧业产业化集约经营的发展需要高标准的畜牧业养殖基地可以促进家畜饲养由传统的放牧型饲养方式向舍饲信纸化经营方式转变，充分发挥优良家畜品种的生产性能，有效提高产品的产量和质量，这是内蒙古地区发展生态效益型畜牧业行之有效的一条途径。

内蒙古自治区已将畜产品加工业纳入2015 年远景目标发展纲要中，并强调了开拓产供销、贸工农一体化企业的发展思路，对内蒙古畜牧业产业化提出了战略性发展目标，并给予政策上的全面支持。

因此，鄂尔多斯市政府积极调整优化农牧业产业结构，大力发展集约化畜牧业，努力推进畜牧业产业化经营，育肥羊及深加工在全市农牧业总体规划中已被列为重点建设项目和全市经济重点专项工作推进，并作为畜牧业产业化的突破口，引导和
支持力度在逐年加大。

2、农民脱贫致富的迫切需要
项目实施后，可使项目区及周边地区农民尽快脱贫致富，有力地
带动当地及周边地区肉牛产业的发展，同时可以带动养殖业、饲料加工业、肉食品加工业、运输业、基础建设、金融、服务业等许多行业的联动发展，大大增加项目区的就业机会，进而推进产业化进程，使畜牧业真正步及健康稳定发展的轨道。

因此，本项目的建设实施是调整农牧业产业结构和推进农牧业产业化进程的需要，也是当地广大农村牧区农民脱创见致富的重要途径，也是当地政府落实党中央提出的全面建设当康社会战略目标的必然选择。

立项建设育肥羊养殖基地，实行圈养舍饲技术，进行青贮饲料的贮藏，保证饲草料的均衡供给，符合国家农牧业综合开发大力发展的优质、高产、高效农牧业，坚持把增加农牧民收入作为根本出发点和落脚
点的指导思想，可最终实现发展区域主导产
业，辐射带动区域经济发展，推进农牧业和农村牧区经济结构调整，提高农牧业生产组织化程度和农牧业产业化经营水平，促进农牧业增效、农牧民增收、推动新农村新牧区建设的目的。

所以本项目的建设也是满足市场供不应求的需要。

本项目通过创办示范牧场，走科学养畜之路，使畜牧业从传统的
养殖业向科学化养殖业生产，逐步走向规范化、集约化经营方向发展，从而促进农牧业产业化进程。

本项目将对乌审旗农村牧区经济产业结构调整，协调发展农牧业，调整畜牧业结构，有效利用秸杆和大草原资源，大力发展农村牧区养畜，用现代生产经营方式对草原资源的开发、利用，乃至对草原生态建设具有一定的推动作用。

育肥羊养殖项目的建立，带动饲草业的发展，带动羊产业的发展，为满足市场的需求，提供了可靠保证。

3、调整农业产业结构和推进农牧业产业化进程的需要目前，从中央到地方都把大力发展农畜养殖业作为调整农牧业和农村牧区经济结构，增加农牧民收入重要措施。

因此，围绕发展优质高效农牧业和走产业化、质量效益型生态农牧业的道路，切实把农牧业生产建立在适应市场需求和增加农牧民收入的基础上，把强化发展畜牧业用为农牧业产业结构调整的突破口和切入点，着力构建结构合理、商产、优质、高效的农牧业产业化生产体系。

为此依靠专业合作组织，依托农牧业的资源优势，以改善家畜品质、扩大饲养规模、提高经营管理水平和深度加工为重点，力争使家畜养殖业成为农牧民增收的主要来源。

第三章公共设施情况
一、供水条件本工程供水由自打井解决。

能满足本工程供水需要。

二、供电条件
乌审旗供电条件优越，境内中、小型水电站8 座，电力装机
9 万千瓦时。

本工程由城市供电系统供电。

三、排水条件工程排水实行雨污分流制。

雨水经收集就近直接排入城市雨水管网。

污水收集经专用设施处理达标后进入城市污水管网，由城市污水处理厂再次处理后达标排放。

四、交通条件全旗公路四通八达，旗、乡（镇）、村、社纵横交错的公路网络已经形成，通车里程达1028 公里，出境通道全部黑色化。

五、通信条件旗内国际直拨、移动电话、无线寻呼等现代化通讯遍布城乡，畅达全国和世界l 80 多个国家和地区，通信条件十分优越。

邮政业务全面开通。

综上所述，本项目投资环境良好，建设条件具备。

第四章环境评价及保护措施
一、根据旗环保部门要求，本项目执行下列环境标准。

1、废水：污染物执行GB8976-1996《污水综合排放标准》—级标准：CODIOOmg/ L、BOD520m^L、NH3 —N 15mg/L、pH6 —9、SS70mg／L。

2 、废气：现有锅炉执行GWPB—
3 1999《锅炉大气污染物排
放标准》二类区工时段标准，新增锅炉执行二类区II 时段标准。

3、噪声：执行GBI2348 —9OI类标准。

昼间55dB(A)夜间45 dB(A) 。

二、本工程建设主要污染因素分析
1 、施工噪声及施工场地物料运输产生的扬尘；
2 、生活污水生活垃圾；
3 、少量设备噪声；
三、预测项目对环境的影响关系
1 、选址环境现状
本项目建设地点位于嘎鲁图镇巴音温都尔嘎查，年平均日照
时数2886小时，》1O?积温2875?,日照和积温有利于牧草和农作物生长，无霜期130—135天。

2、空气环境质量现状：据经旗环保部门监测数据，建设地
点S02小时平均浓度0.015 —0.142mg/Nm3有20%的时段超过
GB3095—1996 中的二级质量标准要求，主要原因是受公路交通扬尘的影响。

拟选建设场地周围无大污染源，环境质量现状良好，完全满足工程建设对环境的要求。

四、环境保护措施
1 、施工期：严格按照有关规范进行施工作业，减少噪声影响；为防止扬尘对周围环境污染，工地主要车道铺垫一定厚度的砂石，并经常洒水保持路面湿润；规划好土石堆放场地，取土迹地要有妥善措施，防止水土流失和生态环境的破坏。

2 、营运期：废水：排水采取雨污分流制。

雨水经地表水系和网收集排入规划设计的城市雨水管网。

各种污水最终排入城市污水管网再行处理排放。

废渣：生活垃圾采取袋装方式进行收集，并及时清运至城市垃圾处理场。

噪声：对少量产噪设备，均进行隔离，墙体尽量采用消声减噪材料。

五、预期效果评价
只要在项目建设过程中，按“三同时' '认真落实污染治理措施，工程施工期和营运期均不会对环境造成很大影响；同时，作物将有效地改善基地周围的空气环境质量及附近区域生态环境质量。

第五章建设规模与内容
该项目总占9989 平方米，建筑用地1000 平方米，主要新建年出栏育肥羊500 只的养殖场一处，以及优质饲草料基地、良种繁育中心等相应的配套设施建设。

第六章总投资与资金来源
该项目总投资230 万元，资金来源为全部自筹。

第七章消防、节能、保护和安全卫生
公司对所有招聘的劳动员工进行劳动保护与安全生产培训，设臵安全通道和消防通道，购臵必要的消防器材，所有裸露的传统装臵都加上
防护罩，散热困难的工作部件装上换气扇。

公司将定期发放劳保用品，定期对员工进行体检，严格按照卫生部门和消防部门的要求组织生产。

一、消防
（一）设计依据
1. 国发[1984]69 号文《中华人民共和目消防条例实施细刚》
2. 《建筑设计防火规范》GBJl 6 —8 7
3. 《消防手册》
4. 《工程设计防火规范》GBJ 39—9 O
5. 《建筑设计灭火器配臵设计规范》
6. 《消防技术标准规范》汇编
（二）主要防火措施本项目在工艺、厂区、建筑、消防等方面均按国家规范设计了相应的消防措施，分别达到了国家的有关规定。

二、节能根据国家和自治区有关能能源综合利用及《节约能源暂行条例》等文件的规定，编制本可行性研究报告的节能措施。

（一）供电节能措施该项目使用的设备设施均采用高效节能产品，调频变速装臵和高效节能照明电器，低压变电采用电容器自动补偿。

（二）其他节能措施加强设备管理，注意节约能源，节约用电，采用
节能灯具、声控灯具。

节约用水，选用节水阀门，禁止使用螺旋升降式铸铁水龙头，防止跑冒滴漏。

三、劳动保护和安全卫生本项目的劳动保护设计根据国家劳动部关于《生产性建设工程职工安全卫生监察的暂行规定》，国劳字（1 9 9 8）4 8 号文规
（一）在项目选用的机器、设备在运转部分要安装保护装臵。

（二）在工艺设计中，应保证设备布局合理，设臵安全通道，安全疏散门等。

（三）建立劳动安全制度，设臵专门安全检查机构，定期进行安全检查。

（四）为了创造一个良好的工作环境，项目要制定环境卫生标准。

环节卫生除设专职人员负责外，应划分卫生责任区，定期清理。

（五）对人员进行全员安全培训。

第八章结论
本项目建成投入运营后，可以带动当地农牧民的收入大大增加，而且影响力还会扩展到周边地区，成为这一区域农牧业综合开发的核心
区，同时可安排该地区农牧民劳动力转移再就业，从而带动绿色食品基地的迅速形成，还有助于当地农牧业产业结构调整，在培育现代农牧业的开发过程中，带动其它相关产业发展。

一是本项目通过连片开发土地，生产粮食、牧草和秸杆为肉牛生态养殖业服务，进而通过畜产品加工转化体现最终效益，既可完成粮食、饲草料的转化增值，又可进一步体现牧区草原建设和保护生态环境的经济效益，还可带动饲草种植加工、畜产品加工业等一系列相关产业发展。

牧草和秸杆经过青贮胺化等科技措施提高了营养价值，通过牲畜的转化利用变成肉食品；饲草料经过牲畜腹还田后，增加了土壤有机含量，提高土地生产力，形成良性生态系统。

本项目的实施正是针对当地水草富足，饲草料资源丰富，而农牧民饲养管理粗放，增收缓慢，产业化水平低效益差的现实问题，延伸农牧业产业链，发展循环经济，为农牧民开辟一条将资源优势转化为经济优质的新途径。

通过项目的示范、引导和辐射将大大加快全旗畜牧业的发展进程，为地区经济再上新台阶起到推动作用。

二是农业结构调整的需要。

今年全旗农村工作会议明确指出：
当前在农村推进“三个转变”要抓几个重点：促进农村土地经营权
的合理流转。

提高农村土地资源的产业率，发挥科技人才的作用。

因此，必须以市场为导向，以龙头企业为依托，用抓工业的理念抓。