公路水路行业安全生产风险辨识评估管控基本规范
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
公路水路行业安全生产风险辨识评估管控基本规范
（试行）
( 征求意见稿 )
1.前言
本规范由交通运输部安全与质量监督司提出并归口。
本规范起草单位：交通运输部规划研究院、北京中平科学技术院。
本规范主要起草人：李琳琳、徐志远、张硕、樊志强、文璋、郭
志南。
本规范首次发布。
2.引言
为规范公路水路行业安全生产风险管理，提升行业管理部门业务
指导能力，引导行业主动识别风险管理需求，并积极实施针对性的风险管控，从而达到预防公路水路行业各类突发事件的发生，保障人民生命财产安全，辅助行业安全管理科学决策的目的，特制定本规范。
为有效提升规范的适用性与可操作性，各使用者在应用过程中，
及时将相关意见及建议函告交通运输部规划研究院，以便修订时研
用。
地址：北京市朝阳区曙光西里甲 6 号2号楼，邮编：100028，邮箱：*****************.cn。
3.范围
本规范适用于公路水路行业道路运输、水路运输、港口营运、交
通工程建设、交通设施养护工程和其他六个业务领域安全生产风险管
理业务指导、咨询、服务，以及风险辨识、评估和管控，指导公路水
路行业制定风险等级判定指南、标准和开展风险辨识、评估、管控工作，生产经营单位可参照执行。
4.规范性引用文件
下列文件对于本规范的应用是必不可少的，其最新版本(包括所有的修订单 ) 适用于本标准。
ISO导则73:2009；
ISO 31000风险管理标准；
GB／T23694风险管理术语；
GB／T27921风险管理风险评估技术；
GB／T24353风险管理原则与实施指南；
GB／T13861生产过程危险和有害因素分类与代码。
5.术语和定义
下列术语和定义适用于本规范：
5.1 风险risk
不确定性对目标的影响
注1：影响是偏离预期，通常指负面的。
注2：目标可以是不同方面（如：生命财产安全、环境保护、社
会影响等）和层面（如：战略、组织范围、项目、产品和过程）的目标。
注3：通常用潜在事件和后果或者两者的组合来区分风险。
注4：通常用事件后果和事件发生可能性的组合来表达。
注5：不确定性是指对事件及其后果或可能性的信息缺失或了解
片面的状态。
（参见 ISO 导则73:2009,定义 1.1,GB/T23694-2013, 定义2.1 ）
5.2 风险管理risk management
在风险方面，指导和控制组织的协调活动。
（参见 ISO导则73:2009,定义 2.1,GB/T 23694-2013,定义 3.1 ）
5. 3 致险因素Risk factors
促使公路水路行业各类突发事件发生、或增加其发生的可能性、
或扩大其损失程度、或增大其不良社会影响的潜在原因或条件。
注1：重点关注人、设施设备、环境和管理方面影响公路水路行
业安全生产的各因素。
5. 4风险管理过程risk management process
将管理政策、程序和操作方法系统应用于沟通、咨询、明确环境
以及辨识、评估、管控、监督等活动中。
（参见 ISO导则73:2009,定义 3.1,GB/T 23694-2013,定义 4.1 ）
5.5风险辨识risk identification
发现、确认和描述风险的过程。
注1：风险辨识包括风险源、事件及其原因和潜在后果的辨识。
注2：风险辨识可能涉及历史数据、理论分析、专家意见以及利
益相关者的需求。
（参见 ISO导则73:2009, 定
义 3.5.1,GB/T23694-2013, 定义 4.5.1 ）
5. 6 风险评估risk assessment
将风险辨识的结果按照风险评估标准进行评估，以确定风险和（或）其量的大小、级别，以及是否可接受或可容许。
注：风险评估有助于风险应对的决策。
（参见 ISO导则73:2009, 定义 3.7.1 ）
5. 7 风险等级level of risk
单一风险或组合风险的大小，以后果和可能性的组合来表达。
（参见 GB/T 23694-2013, 定义 4.6.1.8 ）
5.8 可能性likelihood
某事件发生的机会。
注1：在风险管理术语学中，“可能性”是指事情发生的机会，不论
是明确的、测量的，还是客观或主观地、定性或定量地确定的，以及
一般性或精确地描述（如在一定时段内的可能性和频率）。
注2：英文“ likelihood ”在一些语言中没有直接对应的等同词，而同义词“probability ”经常被使用。然而，在英文中，“ probability ”
通常被狭义地理解为数学术语。因此，在风险管理术语学中“likelihood ”以它在许多非英语国家语言中的“ probability ”所
具有的同样的广泛理解来使用。
（参见 ISO导则73:2009,定义 3.6.1.1 ）
5.9后果Consequence
事件对目标的影响结果。
注1：一个事件可以产生一系列的后果。
注2：后果可以是确定或不确定的，以及对目标具有积极或消极
的影响。
注3：后果可以被定性或定量地表述。
注4：初步的后果通过连锁效应可以逐步升级。
（参见 ISO 导则73:2009, 定义 3.6.1.3 ）
5. 10 风险管控 risk control
应对风险的措施。
注1：控制包括应对风险的任何流程、策略、设施设备、操作或
其他行动。
注2：控制并非总能取得预期效果。