《行业标准文件》总体介绍.ppt

增强《标准文件》的实用可操作性：
体例缺陷：特殊体例与实际应用的变通处理；
内容欠缺：提交资料与评审因素的对应问题；不 严谨的地方：履约担保；支付条款；等等。
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二、编制依据
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九部委《标准文件》； 国家发改委、原建设部56号令； 3419号文件；
国家现行的法律、行政法规：建筑法、招标法、合 同法、质量条例，等等；
工程价款支付和防止拖欠；
质量保修书制度；
清单计价和招标控制价等等；
铁路、交通、水利等行业均已颁布本行业配套的 标准文件。
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一、编制目的（续二）
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为规范建筑市场秩序做一些积极的尝试， 实现市场 与现场的“闭合管理”：
规范合同订立过程---招标投标；
规范合同履约行为---源头：合同。
共性与个性：《标准文件》（2007版）是各个行业 共性内容的提炼；
行业文件（2010版）未包括：标准文件“直接引用 ”的内容；
“标准”与“示范”的区别和意义？
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一、编制目的（续一）
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贯彻落实建设系统的特色性规定和做法：
进入有形建筑市场交易；
投标报名等传统做法；
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四、编制特点
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特点一：沿用《标准文件》体例，将行业标准文件与 招标项目具体约定内容（项目专用部分）“合二为一 ”的体例：
前附表（固化行业特有内容）；
专用合同条款：行业+项目；
“技术标准和要求”等示范性内容采用“填空式”；
特点二：专用合同条款的编制内容充分考虑了与通用 合同条款的衔接：
全部“除专用合同条款另有约定外”的“开口”；
全部“专用合同条款约定的”的“开口”；
大部分“合同约定的”（也有少部分因体例所限而放 在第七章，如：第9条安全文明施工的要求）“泛开口” ；
“约定的期限” （仅13.5工程隐蔽部位覆盖前的 检查）的“泛开口”；
二是提倡不加修改地加以引用的内容。如：“工程量清单 ”说明除填写空格以外的内容，是08计价规范与《标准文 件》紧密衔接的成果，不提倡修改；“技术标准和要求” 的内容是行业标准文件整个体系不可或缺的组成部分，其 中的大部分内容甚至有合同条款的作用（进一步细化的条 款、内容较细的计日工。贯彻一概念：合同=合同文件）；
编号：条；款：项；目；例如：17.3是款；17.3.3是项； 17.3.3(1)是目；
同样内容不重复（废标条件除外，提倡集中列示）;
投标承诺内容在协议书（中标通知书、投标函及其附录） 中体现，尽可能不动招标文件构成合同的其他文件。
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四、编制特点（续一）
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特点五：将行业文件具体内容划分为三类：
一是应不加修改地直接引用的内容。由三部分构成：
1）《标准文件》中规定为“不加修改地直接引用”的内容；
2）行业文件补充增加的内容，如，“投标人须知”前附表的补充条 款、专用合同条款等中除设置的填写空格以外的其他内容；
3）行业标准文件体例衔接方面的处理。如第七章“一般要求”不可 少，专用条款2.3有引用；
特点四：执行《建设工程工程量清单计价规范》（ GB50500-2008）：
第一章“投标人须知”增加“招标控制价”；
Βιβλιοθήκη Baidu 第三章“评标办法”增加“招标控制价”；
第五章“工程量清单”充分考虑计价规范与《标 准文件》在术语、内容、联系、表现形式和计价 管理方面的相互衔接。
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四、编制特点（续四）
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一、编制目的
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与九部委《标准文件》配套，是九部委56号令和 3419号文件以及建设领域专项治理工作的要求。
三个文件：《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》
（中办发（2009）27号）；《〈标准施工招标资格预审文件〉和〈标准 施工招标文件〉试行规定》（56号令）；《关于做好标准施工招标资格预 审文件和标准施工招标文件贯彻实施工作的通知》（发改法规（2007） 3419号）；
部门规章：七部委12号令、30号令、建设部89号令 、153号令、等等；
建设部规范性文件：如:369号文件,等等； 计价规范。
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三、编制过程
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2007年11月上旬启动，历时近三年；
历经五稿：
初稿； 第一版征求意见稿； 第二版征求意见稿； 送审稿（两个方案）； 定稿。
《行业标准文件》宣贯系列培训之：
《行业标准文件》总体介绍
中国招标采购社区特供
2010年12月 专供学习研究 请勿商业利用
致 谢：
《行业标准文件》宣贯 系列培训
编写小组对行业标准文件（ 2010版）编写过程中，业内各省市 的领导和同行们所给予的支持和帮 助表示衷心的感谢！
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内容提要：
一、编制目的 二、编制依据 三、编制过程 四、编制特点 五、构成比较 六、章节比较 七、编制内容 八、培训建议
三是示范性参考内容。如：评标办法的附件和附表、合同 附件格式、投标文件格式等。
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五、构成比较
九部委《标准文件》： 《标准施工招标资格预审文件》 《标准施工招标文件》
少量嵌入了建设行业内一些特定规定和成熟做法。
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四、编制特点（续二）
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特点三：充分考虑与《标准文件》不可修改内容的 的衔接，利用“前附表”引出“附表”和“附件” ：
第二章“投标人须知”；
第三章“评标办法”。
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四、编制特点（续三）
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三、编制过程（续一）
十六个阶段：
成立编制小组； 起草编制大纲； 编制大纲征求意见； 修订编制大纲； 分工起草； 形成初稿； 论证完善； 试点试用；
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三、编制过程（续二）
十六个阶段（续）：
修改完善形成征求意见稿； 行业内部征求意见； 修改完善形成第二版征求意见稿； 行业及网上征求意见； 形成送审稿； 上报； 审核会签； 修改定稿等。