4.1-中国体育体制改革

3、市场经济的体育要求 政府给予体育社会组织自主空间
三、中国体育社团 的性质与特征
1、体育社团的性质
中国体育社团一直被“同构” 中国体育社团一直被“同构”在政府机 构中，因此，其性质一直模糊不清。 构中，因此，其性质一直模糊不清。 体育社团是公民自愿组成，自主管理， “ 体育社团是公民自愿组成 ， 自主管理 ， 为实现会员共同意愿， 为实现会员共同意愿 ， 按照其章程以体育 运动 ( 或活动 ) 为目的的非营利性社会 组 织”。
改革的路径
——不同类型体育社团的改革 ——不同类型体育社团的改革
七、制约体育体制改革的因素
1、“举国体制”的制约 举国体制”
——“举国体制” ——“举国体制”的惯性力 ——体育政府部门权力错误定位的 合理性” ——体育政府部门权力错误定位的“合理性” 体育政府部门权力错误定位的“ ——体育目标政治化 ——体育目标政治化
改革的步骤
步骤二：各单项运动协会，可以撤消行 步骤二：各单项运动协会， 使政府管理权力的“运动项目管理中心” 使政府管理权力的“运动项目管理中心”， 在原有基础上，转为协会实体管理。 在原有基础上，转为协会实体管理。
改革的步骤
步骤三：对于挂靠在体育行政部门的筹 步骤三： 资型和互益型（包括人群型、 资型和互益型（包括人群型、项目型等 互益型）大众体育社团，可从纯粹“虚” 互益型）大众体育社团，可从纯粹“ 的挂靠体育政府机构中脱钩。 的挂靠体育政府机构中脱钩。
——政府逐渐放权 ——政府逐渐放权 ， 体育社团独 政府逐渐放权， 立发展
改革的路径
——体育社团 自强” ——体育社团“自强”的路径 体育社团“
改革的路径
——向制度制约转变 ——向制度制约转变
改革的路径
——促进公民社会发展 ——促进公民社会发展
改革的路径
——完善社会监督的路径 ——完善社会监督的路径
地方 政府 体育 主管 部门
非奥 运项 目社 团
行业 体育 协会
单项 运动 协会
体 育 彩 票
人群、 项目活 动站点 或俱乐
俱 乐 部
五、中国体育改革的步骤
改革的步骤
步骤一：对于协调性体育社团， 步骤一：对于协调性体育社团，第一步是由 “无权形式型”变为“有权实效型” 无权形式型”变为“有权实效型”
社会学视角： 社会学视角：
国家、 国家、社会 与中国体育发展
坚持举国体制？ 坚持举国体制？ 改革举国体制？ 改革举国体制？
体育总局表示： 体育总局表示： ——在当前和今后一段时期内既要毫不动摇 ——在当前和今后一段时期内既要毫不动摇 举国体制。 地坚持举国体制 地坚持举国体制。
北京奥运后体育总局领导说： 北京奥运后体育总局领导说： ——举国体制绝对不是劳民伤财 ——举国体制绝对不是劳民伤财。 举国体制绝对不是劳民伤财。 ——新中国成立后特别是改革开放以来 —— 新中国成立后特别是改革开放以来 ， 我 新中国成立后特别是改革开放以来， 国运动员在各类国际体育比赛中取得了优 异的成绩， 异的成绩 ， 一条重要的经验是国家的高度 重视和有效组织， 就是集中有限的人力、 重视和有效组织 ， 就是集中有限的人力 、 财力、 物力， 财力 、 物力 ， 最大限度地调动各方面的积 极性，有效配置全国的竞技体育资源。 极性，有效配置全国的竞技体育资源。
地、县 体委与 地、县 b 体育级 协会同 构
地、县 体委与 地、县 体育级 协会同 构
区 育 与 级 育 会 构
体 局 区 体 协 同
区体育 局与区 级体育 协会同 构
地、县 体委与 地、县 体育级 协 会 同 地、县 体委与 构 区 体 地、县 育 局 体育级 与 区 协会同 级 体 构 育 协 会同
地 县 委 地 县 育 协
、 体 与 、 体 级 会
（2）“职能错位”特 职能错位” 征
（3）资源差异特征
（4）合理性与合 法性冲突的特征
（5）目标政绩化特征
（6）横向联系闭合性特征
三、中国体育改革的目标
四、改革的组织重构
小而强的政府 体育 政府 部门
大而强的社会团体组织 中华全国 体育总会 政策 法律 协调 资助 中国国家奥 林匹克委员 会
改革的步骤
步骤四：对于新兴的松散“小团体”组织， 步骤四：对于新兴的松散“小团体”组织， 主要是加以引导，不断提高它们的组织化、 主要是加以引导，不断提高它们的组织化、 规范化程度， 规范化程度，逐渐把它们纳入到社区已注 册社团的“二级组织” 册社团的“二级组织”中。
六、中国体育改革的路径
ห้องสมุดไป่ตู้革的路径
中国体育报： 中国体育报：
——坚持举国体制是国家的需要、 ——坚持举国体制是国家的需要、人民 坚持举国体制是国家的需要 的需要。 的需要。
坚持改革者认为： 坚持改革者认为：
坚持举国体制有诸多弊端： 坚持举国体制有诸多弊端： ——权利集中 ——权利集中 ——强化体育的政治性 ——强化体育的政治性 ——投入与产出不成正比 ——投入与产出不成正比 ——违背了市场经济的规律 ——违背了市场经济的规律 ——政绩工程 ——政绩工程 ——竞技体育与群众体育不能协调发展 ——竞技体育与群众体育不能协调发展
一、坚持改革的理论依据： 坚持改革的理论依据：
国家与社会关系理论
国家与社会的关系
政府行政组织
非营利组织 企业组织
1、国家中心主义观点
2、多元主义观点
3、法 团 主义观点
二、国家与社会关系转变
给体育非营利组织发展带来 自主性空间
1、市场经济条件下 的体育规定了政府权力的有限性
2、市场经济孕育了 公民社会办体育的力量
2、中国体育社团的特征
（1）“伞状同构”特 伞状同构” 征
体育总局与中华全国体 育总会、国家奥委会、 国家级体育协会同构 省体育局与省体育 总会、省级体育协 会同构 直辖市体育局与直 辖市体育总会、市 级体育协会同构 地、县 体委与 地、县 体育级 协会同 构 自 治 区体 育局 与 自治区体育总 会 、 区体 育协 会 同构
2、“政府主导型权力转移”的制约 政府主导型权力转移”
3、传统文化观念的制约
4、体育改革的稳定优先与体育社 团要求自主发展之间的矛盾
5、政府“应对性”改革的制 政府“应对性” 约