强化政府主导 创新体制机制.

四是加大了财政补助、奖励
对创建成为杭州市卫生强乡镇（街道）的，一次性 补助30万元，对创建成为杭州市级、省级规范化社 区卫生服务中心的，分别给予5万元、10万元的奖励
二、夯实基础，推进社区卫生服务中心标准化建设
一是统一布局、统一设计、分步实施
• 根据市委、市政府《关于加快发展城乡社区卫生 务的实施意见》，我市按照社区卫生服务中心” 业务用房面积不少于1200㎡，进行统一布局、统 一设计、分步实施。通过近几年的努力,新建的环 山、春江等5家“中心”已投入使用，另有4家正 在建设之中，2009年全部建成并投入使用。
建设进度 乡镇、街道 设置地点 2008年 春晖*、秋月*、 鹿山、后亭子、 太平桥*、城东、 城西、苋浦、后 周、金桥、鸣翠 桃园、东山、青 云桥、三桥、方 家井、拔山、西 邮、杨清庙、秋 丰、宵井、春华、 执中亭、湖塍、 三联 2009年 2010年
富春 街道
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鹿山、后 亭子、金 桥、青云 桥、三桥、 春华、执 中亭
二是加大农村卫生基建投入 • 为确保农村卫生基建工程的顺利推进，市、乡镇 （街道）两级政府加大财政投入力度，明确乡镇 （街道）社区卫生服务中心（卫生院）的基本建 设由市、乡镇（街道）两级政府投资建设为主， 市财政根据建设规模，给予60%补助，近几年来， 累计投入改、扩、新建资金4000余万元。
三是加大农村医疗机构设备投入 • 为提高乡镇（街道）社区卫生服务中心的服务能 力，我市按照财政补助为主，单位自筹为辅的原 则，一次性投入530余万元，采购心电图机、B超 仪等医疗设备70余件套，完成所有社区卫生服务 中心“新六件”的配备，所有社区卫生服务机构 硬件设施设备都达到标准化建设要求。
一、加强调研，不断完善农村卫生政策源自一是出台了一系列卫生工作文件
《富阳市卫生强市建设实施意见》（富政函〔2008〕88号） 《富阳市区域卫生规划》（富政函〔2008〕126号） 《富阳市关于加快发展城乡社区卫生服务的实施意见》（富委
办〔2008〕101号）
《富阳市社区卫生服务“收支两条线”综合改革试点实施意 见（试行）》（富政办〔2008〕91号） 《富阳市人民政府办公室关于下达城乡社区卫生服务推进三 年行动计划的通知》（富政办〔2008〕127号） 《富阳市社区卫生服务工作考核奖励办法》（富政办〔2008〕104号） 这些政策既包含了市委市政府的工作要求，更包含了 人、财、物等要素的政策支撑，为加快构建三级农村医疗 卫生服务体系提供了强有力的保障。
村卫生室改建 社区卫生服务中心下设新建
• 2008年，市财政共投入243万元，完成了60家规范 化社区卫生服务站建设，全市累计建成站点89家， 其中春江、鹿山等6个乡镇（街道）实现社区卫生 服务站点全覆盖，确保了农村医疗卫生服务“有 房办事”。
三是“中心”对“站点”实现一体化管理 • 在此基础上，我市以“中心”为枢纽，以“站点” 为依托，串珠成链，实现一体化管理。“站点” 是“中心”的派出机构，“中心”对“站点”实 行“六统一”管理：统一命名标识、统一人员调 配和培训，统一药品采购和价格、统一业务管理 和绩效考核、统一信息管理、统一财务分配。
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黄公望、 新沙、木 桥头、红 东洲、富 旗、张家、 春江、五 丰 建华、学 校沙、鸡 笼山
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二是实行分级投入，一年建成60个站点 • 市财政对新建、改建站点分别按8万元、5万元 补助，各乡镇（街道）、行政村也相应安排一 定的建设资金用于社区卫生服务站点建设。
站点建设的主要形式
非建制乡镇（街道）卫生院转型
• 农村卫生是整个卫生工作的重点，关系到保护农 村生产力、振兴农村经济、维护农村社会发展和 稳定的大局，近年来，富阳市委、市政府一直高 度重视农村卫生工作，始终坚持以农民健康为中 心，以改革创新为抓手，以城乡社区卫生服务网 络建设和社区卫生服务“收支两条线”综合改革 为重点，加大对农村卫生事业的投入，逐步构建 起新型农村卫生服务体系，有效地缓解了群众 “看病难”。
二是落实了工作责任
为加快推进卫生强市建设，市委、市政府召开动员大会，确立 了到2010年把我市建设成为省卫生强市的目标，市长与各乡镇 长签订《责任书》，进一步落实乡镇、街道对辖区卫生工作的 主体责任。
三是明确了考核措施
• 市委、市政府将卫生工作纳入对乡镇（街道）年 度综合目标考核和党政领导班子的综合考核评价 体系，有效地调动了乡镇（街道）领导对卫生工 作的积极性、主动性。 常规卫生工作占乡镇（街道）年度综合目标 值的百分之三。 把创建杭州市卫生强乡镇（街道）、卫生乡 镇（街道）和规范化社区卫生服务中心列入专项 工作考核，每创建成功一项给予考核总分各加1分、 奖励1万元。
城西、城 东、苋浦、 后周、方 家井、拔 鸣翠桃园、 东山、西邮 山、杨清 庙、秋丰、 宵井、湖 塍、三联
鹿山 街道
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陆家村、五四、 三合、陆 南山*、汤家埠*、 家村、五 谢家溪*、三合 四 东洲、富春江、 黄公望、新沙、 木桥头、红旗、 张家、建华、学 校沙、鸡笼山、 五丰
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东洲 街道
四是探索药品集中招标采购
• 今年起，我市将实行乡镇、街道医疗机构药品集 中招标采购，由市卫生局负责统一配送，统一用 药目录，统一价格，切实减轻群众负担。同时， 所有“站点”均纳入新农合定点医疗机构，这样 农民在所有社区卫生服务机构就诊，都能享受到 新型农村合作医疗的优惠政策，并可当场刷卡报 销，减少了群众报销奔波之苦，方便了群众。
四是创建了一批省市级规范化社区卫生服务中心
• 到目前，全市共创建省级4家、杭州市级20家规范 化社区卫生服务中心，创建率达80%。
三、筑牢网底，大力推进社区卫生服务站点建设
一是出台了《区域卫生规划》 • 在市政府出台的 《富阳市区域卫生 规划》中，对全市 的医疗卫生机构进 行了统一布局，尤 其是对撤扩并后的 行政村医疗资源进 行了有效整合，按 城区10分钟、农村 20分钟服务圈的要 求，在全市规划设 置156个“站点”， 制订了三年建设计 划。