中国城市化发展问题与对策
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９ ９ ０年 ～ ２ ０ ０ ６年 ， 所有城市样本平均 的建成 是非城市化弃农务工 的农村人 口。随着改革 开放 的深入 ， 在 国企 土地资源消耗严重 。１ ． ７ ７ ％， 而 同时期的非农业人 口增长速 度 改革 的背 景下 ， 大量工人下 岗失业直 接影响到乡城 迁移劳 动力 的 区面积扩张速度为每年 ７ ． ５ ６ ％， 两者相 差 ３ ． ２ １ ％， 前者接 近于后者 的两倍 。从 土地 就业机会 。产业结 构优 化程度 则直 接影 响到农村 剩余 劳动 力 的 仅为 ４ 人 均建 设用 地 面积越小 ， 意味着 土地利 用效 率越 流 向。根据 １ ９ ９ ６年和 ２ ０ ０ １年 的两次 全 国基本 单位 普查 数 据显 利用的角度讲 ， ８ ｍ ， 示， ５年 间， 从事第二 产业 的企业 从业人 数减 少 了 １ ８ ５ ０万人 ， 特 高。世界上最集约 的城 市— —香港 的人 均建设 用地 仅为 ３
其是 沿海地区等一 线城市 ， 凭借 其 区位优势 、 工业 化及 信 息化 发 放 以来沿海地 区制 造业 中心 的形成 与要 素 。至 ２ Ｏ世纪 末 ， 东部 展程 度对 周边 产ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ强大的区域辐射影 响力 ， 进一 步吸引农 村劳动 沿海地 区已经成为 中国制造业 的集 聚地 ， 按 照产业 集 聚理论 ， 要 力 向这一地 区涌入 。改革开放 以来 ， 在城 市建设 与城 市 面貌方 面 素流动是产业集聚 的前提条件 ， 直接表 现为大量 的 Ｆ Ｄ Ｉ 向沿海地 发生 了变化 ， 显示 了我 国经济建 设方 面所取 得 的成就 。但是 ， 在 区集 中与 中西部农村劳动力 向本 地区流动 ， 从 而产生东 、 中、 西部
Ｊ ｕ ｎ ． ２ ０ １ ３
・１ ９・
中 国 城 市 化 发 展 问 题 与 对 策
郝 铖 杰
（ 包头职业技术学院经 济贸易 与管理系 ， 内蒙古 包头 ０ １ ４ ０ ３ ０ ）
摘 要： 分析 了中国城市化在快速 发展 时期存在 的问题 ， 指 出我 国城 市化道路 可借 鉴 国外 发达 国家 的城市化 发展历 程和经 验 ， 按 照科学发展观的指导思想 ， 提 出适 合中国国情的城市 化发展对策。
第３ ９卷 第 １ ７期 ２ ０ １ ３年 ６月 文章 编号 ： １ ０ ０ ９ － ６ ８ ２ ５（ ２ ０ １ ３ ） １ ７ － ０ ０ １ ９ — ０ ２
山 西 建 筑
Ｓ ＨＡＮ ＸＩ ＡＲＣ ＨＩ Ｔ ＥＣ ｒ Ｕ ＲＥ
Ｖ０ １ ． ３ ９ Ｎｏ ． １ ７
关键词 ： 城 市化 ， 健康发展 ， 紧凑 ， 可持续 ， 对策 中图分类号 ： Ｆ ２ ＇ ９ １ ． １ 文献标识码 ： Ａ
在当今全球经 济一体化 的背 景下 ， 中 国城 市化 发展 迅速 ， 城 大 ， 更多 的是社会 、 文化和环境 的问题 。这 一时期 既是“ 黄金发展 乡人 口比例开始发生较大变化 。据 国家统计 局发布 ２ ０ １ １年我 国 期” ， 也是“ 矛盾凸现期 ” ， 因此 ， 既要 抓住城市化带来的机遇 期 ， 又 人 口总量及结构变化情况 ， 数据显示 ， ２ ０ １ １年年末 ， 我 国大陆 总人 要适度发展并控制城 市规 模。３ ） 需 协调 城乡差 异 和区域 差异 与 口为 １ ３ ４ ７ ３ ５万人 ， 比上年末增加 ６ ４ ４万人 。其 中 ， 城镇 人 口比重 快速城市化之 间的关 系。２ Ｏ世 纪 ９ ０年代以来 ， 区域 、 城乡之 间的 达到 ５ １ ． ２ ７ ％， 与２ ０ １ ０年相 比 ， 上升 １ ． ３ ２个百 分点 ， 城 镇人 口为 差异持续扩大 ， 农 村人 口向城市流动 的现象今后 一段时 间将继续 ６ ９０ ７ ９万人 ， 增加 ２ １ ０ ０万人 ； 乡村人 口６ ５ ６ ５ ６万人 ， 减少 １ ４ ５ ６万人 。 存在 。引起 城乡 区域差异 的原 因是 多方面 的， 主要是 由于各地 城镇 人 口比乡村人 口多 ３ ４ ２ ３万人 ， 接近 中等发 达国家 水平 。尤 区经济发展水平 、 产业结构 、 对外 开放程度 的不同 ， 特别是 改革 开
１ 中 国城市化 发展 面 临的 问题与 挑 战
２ 探索中国城市化健康发展的对策 ２ ． １ 对 策之 一 ： 资 源节乡 勺 ． 型， 环境 友 好型 城 市化道路
我 国人多地少 ， 资源短缺 ， 大量的外来 人 口涌 入城市 ， 将会 对 １ ） 城市就业压力 。城市 化可 以简单 释义 为农 村人 口及 土地 在城 市 化过 程 中， 向非农业 的城 市转化的现象和过程 ， 包括人 口 就业、 产业结 构、 土 城市环境和资源 承载 力带来 沉 重压力 。然而 ， 土地 、 能 源供应 短 缺以及 生态 环境 破坏 的 地 与空 间利用 的转 变。在城 市化进程 中进 城就业 的农 村人 口有 各地 区普遍存在淡 水 、 。 目前土地城市化 的速度大大 超过 了人 口城市化 的速度 ， 两类 ， 一类是 因户籍 改变 而转化 为城市 人 口的农村 人 口； 另 一类 现象 Ｊ
中国城市 化进 程 中 ， 有些 地 区城市化 表现 出“ 过 度” 发展 的现象 三大 区域城市化水 平差 异 。今 后各地 区城 市化及 经济 增 长的 动 （ 只求数量不求质量 ） ， 由此带来 许多 消极效应 ， 甚 至有不 少严 重 力 ， 不应来 自农业 人 口非农 化 的量 式扩 张 ， 而是来 自产 业结 构调 问题” 。中国城市化发展应符合 中国经济 社会发展 的客观 要求 ， 整以及知识性经济转变 的过程 。 走 中国特色的城市化道路 ， 着眼于城市化与可持续发展的关系上。
其是 沿海地区等一 线城市 ， 凭借 其 区位优势 、 工业 化及 信 息化 发 放 以来沿海地 区制 造业 中心 的形成 与要 素 。至 ２ Ｏ世纪 末 ， 东部 展程 度对 周边 产ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ强大的区域辐射影 响力 ， 进一 步吸引农 村劳动 沿海地 区已经成为 中国制造业 的集 聚地 ， 按 照产业 集 聚理论 ， 要 力 向这一地 区涌入 。改革开放 以来 ， 在城 市建设 与城 市 面貌方 面 素流动是产业集聚 的前提条件 ， 直接表 现为大量 的 Ｆ Ｄ Ｉ 向沿海地 发生 了变化 ， 显示 了我 国经济建 设方 面所取 得 的成就 。但是 ， 在 区集 中与 中西部农村劳动力 向本 地区流动 ， 从 而产生东 、 中、 西部
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中 国 城 市 化 发 展 问 题 与 对 策
郝 铖 杰
（ 包头职业技术学院经 济贸易 与管理系 ， 内蒙古 包头 ０ １ ４ ０ ３ ０ ）
摘 要： 分析 了中国城市化在快速 发展 时期存在 的问题 ， 指 出我 国城 市化道路 可借 鉴 国外 发达 国家 的城市化 发展历 程和经 验 ， 按 照科学发展观的指导思想 ， 提 出适 合中国国情的城市 化发展对策。
第３ ９卷 第 １ ７期 ２ ０ １ ３年 ６月 文章 编号 ： １ ０ ０ ９ － ６ ８ ２ ５（ ２ ０ １ ３ ） １ ７ － ０ ０ １ ９ — ０ ２
山 西 建 筑
Ｓ ＨＡＮ ＸＩ ＡＲＣ ＨＩ Ｔ ＥＣ ｒ Ｕ ＲＥ
Ｖ０ １ ． ３ ９ Ｎｏ ． １ ７
关键词 ： 城 市化 ， 健康发展 ， 紧凑 ， 可持续 ， 对策 中图分类号 ： Ｆ ２ ＇ ９ １ ． １ 文献标识码 ： Ａ
在当今全球经 济一体化 的背 景下 ， 中 国城 市化 发展 迅速 ， 城 大 ， 更多 的是社会 、 文化和环境 的问题 。这 一时期 既是“ 黄金发展 乡人 口比例开始发生较大变化 。据 国家统计 局发布 ２ ０ １ １年我 国 期” ， 也是“ 矛盾凸现期 ” ， 因此 ， 既要 抓住城市化带来的机遇 期 ， 又 人 口总量及结构变化情况 ， 数据显示 ， ２ ０ １ １年年末 ， 我 国大陆 总人 要适度发展并控制城 市规 模。３ ） 需 协调 城乡差 异 和区域 差异 与 口为 １ ３ ４ ７ ３ ５万人 ， 比上年末增加 ６ ４ ４万人 。其 中 ， 城镇 人 口比重 快速城市化之 间的关 系。２ Ｏ世 纪 ９ ０年代以来 ， 区域 、 城乡之 间的 达到 ５ １ ． ２ ７ ％， 与２ ０ １ ０年相 比 ， 上升 １ ． ３ ２个百 分点 ， 城 镇人 口为 差异持续扩大 ， 农 村人 口向城市流动 的现象今后 一段时 间将继续 ６ ９０ ７ ９万人 ， 增加 ２ １ ０ ０万人 ； 乡村人 口６ ５ ６ ５ ６万人 ， 减少 １ ４ ５ ６万人 。 存在 。引起 城乡 区域差异 的原 因是 多方面 的， 主要是 由于各地 城镇 人 口比乡村人 口多 ３ ４ ２ ３万人 ， 接近 中等发 达国家 水平 。尤 区经济发展水平 、 产业结构 、 对外 开放程度 的不同 ， 特别是 改革 开
１ 中 国城市化 发展 面 临的 问题与 挑 战
２ 探索中国城市化健康发展的对策 ２ ． １ 对 策之 一 ： 资 源节乡 勺 ． 型， 环境 友 好型 城 市化道路
我 国人多地少 ， 资源短缺 ， 大量的外来 人 口涌 入城市 ， 将会 对 １ ） 城市就业压力 。城市 化可 以简单 释义 为农 村人 口及 土地 在城 市 化过 程 中， 向非农业 的城 市转化的现象和过程 ， 包括人 口 就业、 产业结 构、 土 城市环境和资源 承载 力带来 沉 重压力 。然而 ， 土地 、 能 源供应 短 缺以及 生态 环境 破坏 的 地 与空 间利用 的转 变。在城 市化进程 中进 城就业 的农 村人 口有 各地 区普遍存在淡 水 、 。 目前土地城市化 的速度大大 超过 了人 口城市化 的速度 ， 两类 ， 一类是 因户籍 改变 而转化 为城市 人 口的农村 人 口； 另 一类 现象 Ｊ
中国城市 化进 程 中 ， 有些 地 区城市化 表现 出“ 过 度” 发展 的现象 三大 区域城市化水 平差 异 。今 后各地 区城 市化及 经济 增 长的 动 （ 只求数量不求质量 ） ， 由此带来 许多 消极效应 ， 甚 至有不 少严 重 力 ， 不应来 自农业 人 口非农 化 的量 式扩 张 ， 而是来 自产 业结 构调 问题” 。中国城市化发展应符合 中国经济 社会发展 的客观 要求 ， 整以及知识性经济转变 的过程 。 走 中国特色的城市化道路 ， 着眼于城市化与可持续发展的关系上。