第二章 管理思想的产生和发展

第二章管理学的形成和发展

第一节前管理学时期的管理思想

一、中外古代管理思想

（一）、管理思想的萌芽。

原始社会是管理思想的萌芽阶段。

（二）、中国古代的管理思想。对中国古代管理思想作以下分类介绍：

1.中国古代朴素的系统管理思想。

2.中国古代的用人思想。

3.中国古代的经济管理思想。

（三）、世界其他民族古代的管理思想。

1.行政管理思想。

2.生产管理思想。

（1）埃及的胡夫金字塔的巨大的建筑工程，充分体现了较强的组织能力和相关管理思想的指导作用。

（2）威尼斯造船厂的管理体现了古代的生产管理思想。

（3）古希腊学者对劳动分工的精辟论述留下了宝贵的生产管理思想。

3.教会管理思想。

例如欧洲中世纪的罗马天主教会组织严密，管理技术高超，它所实行的既分级又分领导而且又分部门的一套管理体制，使它能够控制地球各地几亿教徒的几乎全部生活。

二、近代西方管理理论产生的背景

近代西文管理理论是19世纪末20世纪初在企业管理中形成的，其形成的背景是：

1.机器大工业的需要

近代西文管理理论是机器大工业的产物。机器大工业促使生产领域发生变化，对管理理论的产生提出了要求，为管理理论的形成准备了人力条件。

2.市场竞争的需要

规模和生产技术的不断扩大，使企业面临残酷无情的竞争。企业为提高经营管理水平，提高经济效益，增强竞争实力，客观上要求对管理问题展开专门的研究。

3.提高生产效率的需要

提高生产效率，就必须处理好生产过程各个环节之间的关系，在大机器生产条件下，这些关系常常是错综复杂的，对其管理需要形成一种管理体制，为达到管理体制的合理，必须从事专门的研究。当管理自身成为专门的研究对象时，对这一对象专门研究的成果就构成了管理理论。

4.阶级斗争的需要

管理问题的研究不仅肩负着合理利用资源的重任，也担负着改变劳资对象、协调劳资关系、维护资产阶级统治的使命。

三、近代西文管理理论的先驱者

近代西方管理理论产生之前，已有众多的企业界和理论界人士开始移入管理问题的研究，其中贡献较大的有：（代表人物主要观点）

小詹姆斯。瓦特和马修。鲁滨逊。博尔顿

贡献在于发展了以下管理技术，即市场研究与预测；生产计划技术；生产过程规范化和产品部件标准化；依据工作流程有顺序地安装机器；建立详尽的生产统计记录，按机床、部门进行成本利润核算；培训工人与管理人员；按成果支付工人工资；工人福利由工人自己管理等等。

亚当。斯密

英国古典政治经济学的杰出代表。他在1776年出版的《国富论》一书中，不仅对经济和政治理论做了卓有成效的论述，而且对管理问题进行了探讨。并以制针业为例说明了劳动分工给制造业带来的变化。他认为劳动分工能提高生效率，其原因：一是劳动者的技巧因专业而日进；二是通过分工，免除了由一种工作转到另一共和而损失的时间；三是许多简化劳动和缩减劳动的机械的发明，，使一个人能够做许多人的工作。

罗伯特。欧文

英国的空想社会主义者，也是19世纪最有成就的实业家之一。他对管理理论的贡献是首次提出了关心人的哲学并进行了全面实验。他试图在企业内建立一种全新的人际关系，被誉为人事管理的先驱者、“人际关系之父”。

查尔斯。巴贝奇

他对管理思想的贡献最大，他更全面、更细致地分析了劳动分工能提高生产效率的原因；他特别强调劳资协作，提出了一种固定工资利润分享制度，以调动劳动者的工作积极性；他在《论机器和制造业的节约》一书中，以数学家的眼光，对劳动分工的效益和主管人员对设备、物资、人力使用上的具体管理技术进行了较全面的论述。

安德鲁。尤尔

他以管理教育的先驱而著称。他的管理思想主要是强调三项原则：一是机械原则；二是道德原则；三是商业原则。对管理大师法约尔产生了直接影响。

亨利。普尔

他进一步发挥了麦卡勒姆的管理思想。主张建立一种管理体系；注意到企业中人的因素，提出改变僵化的领导作风。他是一位出色的管理先驱，在泰罗之前50多年就提出了建立严格管理制度的思想，在法约尔之前60年就提出了集中指挥的问题，在梅奥之前70多年就提出了人的因素问题。

丹尼尔麦。卡勒姆

制定了严密管理制制度；制定了严密组织措施。

难点分析：

中外古代管理思想：

中国古代管理思想：

1.中国古代朴素的系统管理思想。

2.中国古代的用人思想。

3.中国古代的经济管理思想。

世界其他民族古代的管理思想：

1.行政管理思想。

2.生产管理思想。

3.教会管理思想。

第二节古典管理理论

〖基本内容〗

管理科学产生于19世纪末，是从美国管理学家泰罗开始出现的，历经古典管理理论、行为科学理论和现代管理理论三个发展阶段。

古典管理理论主要是指以泰罗为代表的科学管理理论，以法约尔为代表的一般管理理论和以韦伯为代表的管理组织理论。

一、科学管理理论

科学管理理论集中体现在泰罗的《科学管理原理》一书中。1911年发表其代表著作《科学管理原理》。在管理思想史上，泰罗被誉为是“科学之父”。

泰罗科学管理理论的内容主要有：

（1）科学管理的中心问题是提高劳动生产效率。科学管理的根本就在于提高劳动生产效率，因为科学管理如同节省劳动机器一样，其目的正在于提高每一单位劳动力的产量。

（2）为了提高劳动生产效率必须为工作挑选第一流的工人。所谓第一流工人包括两个方面：一是该工人的能力最适合他所从事的工作，二是该工人从内心愿意从事这项工作。

（3）为了提高劳动生产效率必须实现标准化。标准化是指工人在工作时，要运用标准的操作方法，而且所使作的工具、机器和原材料以及作业环境都应实现标准化。

（4）在制定标准定额基础上实行差别计件工资制。制定标准定额是整个泰罗制的基础，即通过大量的工时与动作研究，他把每一项工作都分成尽可能多的简单基本动作，把其中无效动作去掉，并通过对熟练工人操作过程观察记录，寻找出每一个基本动作的最好最快操作方法，这构成了他确定日工作定额的基础。在标准定额的基础上，泰罗建议实行新的工资制度即差别计件工资制，是按照工人是否完成其定额而采取高低不同的工资率，即完成定额的可按工资标准的125％计算工资，完不成的只按80％计算工资，以鼓励工人千方百计完成工作定额。

（5）设置计划层、实行职能制。泰罗把计划和执行分开，由专门的部门负责制定计划，由不同的职能工长带领工人负责执行。

（6）对组织机构的管理控制实行例外原则。所谓例外原则，就是企业的高级管理人员把一般日常事务处理权授给下级管理人员，而自己只保留对例外事项（即重要事项）的决策与监督权。

（7）为实现科学管理应开展一场“心理革命”。通过开展一场“心理革命”，变劳资对立为互相协作，共同为提高劳动生产率而努力，这才是科学管理的真谛。

泰罗的科学管理理论的优点：一是用调查研究和科学知识代替管理者个人的主观判断与经验。二是使人类的管理由经验走向科学。三是创造和发展出了一系列有助于提高劳动生产率的技术和方法，成为管理系统合理组织生产的基础。其不足：一是对工人的看法是错误的。二是仅重视技术因素，忽视社会、群体因素对管理的影响。三是注重基层管理或车间管理，忽视企业作为一外整体如何经营与管理的问题。

二、一般管理理论

一般管理理论的主要代表人物是法国的法约尔，他的代表著作是1916年发表的《工业管理与一般管理》。法约尔一般管理理论的主要内容：

（1）区分了经营与管理的概念并论述了人员能力的相对重要性。法约尔认为，经营与管理是两个不同的概念。经营是指引导或指导一个组织趋向目标，它由六项活动组成，即①技术活动，指生产、制造、加工等；②商业活动，指购买、销售、交换等；③财务活动，指资金的筹措及运用；④安全活动，指设备和人员保护；⑤会计活动，指存货盘点、成本核算、统计等；⑥管理活动，指组织内行人员所从事一计划、组织、指挥、协调和控制活动。上述六种活动能力，对不同层次和不同组织的人员来说，能力的相对性不同，愈往高层，管理能力的重要性增加，技术能力的重要性减弱；愈往低层，管理能力的重要性减弱，技术能力的重要性增强。

（2）概括并详细分析了管理的五项职能，即计划、组织、指挥、协调和控制。