农村义务教育的现状与思考

农村义务教育的现状与思考

胡陈成

摘要：我国农村教育问题是建设社会主义新农村的关键。改革开放以来，我国的农村义务教育取得了显著的成就，但目前农村义务教育还存在着许多问题，这些问题的存在严重地束缚了我国农村义务教育事业的发展。我国农村人口占总人口的56%，所以，农村义务教育关系到全民素质的提高，社会的稳定，经济的发展以及国家的强盛。党的十八大明确提出要努力办好人民满意的教育，均衡发展九年义务教育，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。

关键词：农村义务教育；现状；对策

在我国现阶段，国家实行九年义务教育制度。而农村义务教育是我国教育事业发展的重中之重，积极推进农村义务教育均衡发展，促进教育公平，在构建社会主义和谐社会和新农村建设中具有基础性、先导性、全局性的重要作用。

一、农村义务教育的现状

通过走访调查金安区以及在学校旁听当地小孩上课，我们看到的是：孩子们的眼睛里满怀着对知识的渴求和对未来的期盼。听到的是：“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”。通过走访调查，我们发现当地教育存在的问题有很多，这些问题存在的同时，也决定了农村教育的发展。

（一）学生的信息热情很高，但普遍不满意农村义务教育的现状

通过对调查表的数据汇总，我们发现大部分的学生对在校学习感兴趣。并有绝大部分的学生认为学习英语很有必要，其中半数的人认为应该加大英语的学习力度。

农村学生普遍表现出了对学习的热情，但与之相对的，更多的人不满意农村义务教育的现状，认为目前农村教学质量差，不能因材施教，硬件设备不齐全，课程资源难以开发。这样的教学条件导致老师上课仅仅只能照本宣科，拓宽不了教育视野、扩展不了教学内容、丰富不了课堂教学。

（二）师资力量薄弱，教师待遇差，教育质量无法得到保障一方面由于农村老师的工资普遍比较低，因此一般大学毕业生都不愿意到农村去教书，所以农村中小学的教师整体素质比较低，据了解现在中学中的教师大部分是中专毕业，小部分是全日制大专毕业，更有甚者是在70年代初中毕业的。但是同时人事制度和管理制度又严重制约着师资力量的调整。据了解，农村教师每个月工资才2000元左右。

另一方面主要的骨干教师大量流失，尽量往城里调，骨干教师的流失导致农村教育质量下降，使农村生源流失。在有些地方，农村生源流失问题已比较严重，一些比较优秀的学生或家庭比较富裕的学生，都流向了城区比较好的学校。在农村很多地方的老师甚至算是半路出家，教音乐的老师可以去教历史，教计算机的

改教物理。在优秀教师流失的同时，农村中小学因各方面条件相对较差，生活艰苦，比较难吸引高学历、高水平的教师去工作，师资队伍素质不高的问题也较突出。

从学生家长的反映看，有大部分的学生对学校的师资条件不满意，认为教师的责任心不强、敬业精神不够。反映问题有：有的教师教育时间缩水，往往让学生自学；有的教师不批作业由学生代批，个别甚至连考卷也不批，仅根据平时的印象来给分；有的教师体罚学生等。

（三）学校经费紧缺，学校硬件设施和软件设施都跟不上

由于经费短缺，乡村学校的教育设施都得不到改善，校舍不能得到及时修缮和增加，学校环境得不到改造。我所在的马头镇感应寺小学没有教学楼，器材非常简陋。在我们调查的学校中，大部分是没有标准操场的，更不用说足球场了。有的学校只有一个设备比较简陋的电脑室，有的甚至没有。

（四）学生压力大

有一多半的学生认为学习压力大，一半的学生认为课本难度大，只有五分之一左右的学生认为自己有足够的课余时间参加课外活动。农村学生在学习过程中承受的来自环境的各种紧张的刺激，如考试的压力，作业的压力，家长期望压力等。他们所承受的压力往往比城市学生更大。

二、影响农村义务教育发展的原因

（一）经济发展的差距，对义务教育的影响

由于农业经济发展缓慢，农村财政紧张，各种经费特别是义务教育经费严重不足，从而导致农村学校的持续发展难以实现。从硬件来看，农村学校教学和办公环境、教学仪器、试验设备、图示资料和城市相比差距明显，有些学校根本就没有看见过电脑，也没有图书馆，有些学校危改资金缺乏，潜在的安全危险仍然没有消除。

（二）教育的质量得不到保障

师资水平是直接制约农村义务教育发展的关键因素，一方面由于农村老师的工资比较低，因此一般的大学毕业生都不愿意到农村去教书，所以农村中小学的教师整体素质较低，但是同时人事制度和管理制度又严重制约着师资力量的调整。另一方面，主要的骨干教师大量流失，大量往城里调，在农村很多学校，老师往往是全才全职，什么课程都教，其教学质量可想而知，很多学生到了小学六年级还不如城里的四、五年级的学生，也就不足为奇了。

（三）当前义务教育的财政问题

目前农村的义务教育的教育的投入严重不足,税费改革后,农村义务教育经费投入渠道发生很大变化,一些长期积累的矛盾和问题显示出来,虽然各级政府加大了对农村义务教育的投入,但当前农村义务教育投入与实际需求相比,仍然不足。

税费改革后，教育集资和教育附加被取消了，乡级政府和农村不再直接承担义务教育的财政责任，其经费基本上全落在县

级政府身上，而大多数县财政较为紧张，基本上为吃饭财政。这使部分财力比较弱的县不堪重负，在缺乏国家财政拨款大力支持的前提下，农村教育部门由于财政困难，不得不把增收超过学费的杂费变成最主要的经济来源，来维持学校的正常运转。尽管农村中小学校教师的工资发放已基本有了保障，但是农村中小学公用经费和修缮投资经费不能得到落实，学校公用经费运转困难重重。

三、解决当前农村义务教育存在问题的几点建议

（一）优化农村义务教育资源配置

1、建立教育过程中的最佳资源结构

即在保证一定的教育质量和教育成果的前提下，教育资源：人力、物力、财力最合理的构成关系。这是发挥有限的教育资源，在运用中达到最大效果的必要前提。

2、确立合理的办学规模，推进中小学标准化建设

通过学校建设标准的法律规定，政府为人民群众提供相对均衡的办学条件，使每所中小学校都能按照法定标准，拥有大体均等的物质条件和师资队伍条件，对学校的投资，逐步淡化和取消国标、省标、市标以及农村和城市不同办学评估的标准。教育部印发了《关于进一步推进义务教育资源配置的若干意见》要求制定出台各地义务教育学校办学条件的“最低保障线”，凡是低于标准的学校都要尽快达到要求。文件要求省级教育行政部门要根据国家有关规定和当地实际情况，尽快制订出本地区