特种设备基本知识专项培训(ppt 84页)

察工作的依据。
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6、特种设备安全监察的管理体制是什么？
• 国务院特种设备安全监督管理部门负责全国特种设备的安全 监察工作，县以上地方负责特种设备安全监督管理的部门对 本行政区域内特种设备实施安全监察。 根据职责规定，县以 上质监部门为各级特种设备安全监督管理部门。
• 县级以上地方人民政府应当督促、支持特种设备安全监督管 理部门依法履行安全监察职责，对特种设备安全监察中存在 的重大问题及时予以协调、解决。
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第二层次：行政法规
国务院根据宪法和法律，制定行政法规。行政法规由 总理签署国务院令予以公布。行政法规的形式包括“条
例”、“规定”、“办法”等。 行政法规不得同宪法相抵触。行政法规的效力高于地
方性法规、部门规章和地方政府规章。 我国特种设备安全监察主要依据《特种设备安全监察
条例》（ 2009年1月24日修订重新颁布）
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第三层次：部门规章和地方性法规 自治条例和单行条例、地方政府规章
• （1）部门规章：国务院各部门可以根据法律和国务 院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内， 制定各部门的部门规章。部门规章规定的事项应当属 于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事 项。如：特种设备事故处理规定 ，特种设备行政处 罚规定 。部门规章应当经部务会议决定。部门规章 由部门首长签署命令予以公布。
察条例》，但本条例另有规定的除外。
•
由于设计、制造等七个环节分散在各个部门，涉及众多
的技术、管理和操作人员，人们的处境、观念、水平及利害
不尽相同，对同一法规的理解和执行情况也会有差异，因而
必须有代表国家的综合部门对承压设备安全实施统一的监督
管理。为保证安全，特种设备在上述各个环节由国家专门机
构实施安全监察。为此，制定了一整套法律法规作为安全监
特种设备基本知识
云南省特种设备安全技术协会 省无损检测考委会 陆 健 教授级高级工程师
RTⅢ 、UTⅢ、MTⅢ、PTⅢ、AEⅡ Tel 4326173 13888661608 E-mail yunntj@yahoo.com.cn
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1、什么是特种设备？ 根据（2009年1月24日《国务院关于修改〈特种设备安
的桥梁
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2、什么是特种设备特点？什么是安全监察？
• 特种设备是生产和生活中广泛使用的危险性设备，有的在 高温高压下工作，有的其介质易燃、有毒，有的在高空、 高速下运行，一旦发生事故，会造成严重人身伤亡及财产 损失。
• 世界各国政府都给予高度重视，并利用法律、行政、经济 手段等各种强制措施予以监督管理，即安全监察。
• 2009年1月24日国务院令（第549号） 《关于修改 〈特种设备安全监察条例〉的决定》颁布，2009年5 月1日开始实施。
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5、《特种设备安全监察条例》的适用范
围是什么？（特种设备8个管理环节）
• 特种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、维修）、 使用、检验检测及其监督检查，应当遵守《特种设备安全监
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特种设备是我国的一个专有名词，是在 2003年制定《特种设备安全监察条例》时明 确的，国际上虽然对上述设备进行了安全监察， 但是还没有形成特种设备的统一概念。按照特 种设备的特点，将锅炉、压力容器（含气瓶）、 压力管道划为承压类特种设备。 将电梯、起 重机械、客运索道、大型游乐设施、 场（厂）
内专用机动车辆为机电类特种设备。
制造、安装、使用、检验、维修、改造等环节进行监督管 理。 • 依法监察。安全监察机构是执法机构，监察人员是执法人 员，赋予执法的权利。 • 技术性监督。其所设立的检验单位所从事的检验是法定的 强制检验。
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4、《特种设备安全监察条例》是哪一年 颁布和实施的？
• 《特种设备安全监察条例》国务院令（第373号） 2003年3月11日颁布，2003年6月1日开始实施；
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7、特种设备法规标准体系是怎样构成的?
特种设备法规标准体系5个层次： 特种设备法规体系构成为： 1、法律 《特种设备安全法》（制定草案） 2、行政法规 《特种设备安全监察条例》 3、部门规章 4、安全技术规范（TSG） 5、引用标准。
见附录B1《中国特种设备法规体系表》 12
第一层次：法律
根据宪法和立法法的规定，法律由全国人民代表大会 及其常务委员会行使国家立法权，分为全国人民代表大会 通过的法律和全国人民代表大会常务委员会通过的法律， 法律均由国家主席签署主席令予以公布。如《中华人民共 和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动法》以及正在 立法的特种设备安全法（待制定）。法律不得同宪法相抵 触。法律的效力高于行政法规、地方性法规、部门规章和 地方政府规章。
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特种设备安全监察的定义与含义
• 定义──安全监察是负责特种设备安全的政府行政机关为 实现安全目的而从事的决策、组织、管理、控制和监督检 查等活动的总和。
三个含义： ①行为主体－政府； ②目的取向－安全； ③活动内容－系统工程。
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3、特种设备安全监察的特点
• 安全监察工作不同于一般的产品及设备监督管理， • 全过程监管。从防止发生事故为出发点，对设备的设计、
全监察条例〉的决定》修订））的规定： • 特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器
（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型 游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。（共八大类，包括其 所用的材料、附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护 装置相关的设施。） • 特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门 制订，报国务院批准后执行。国家质检总局于2004年1月19 日以国质检锅[2004]31号文予以公布。9个种类又分若干类 别、品种。
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特种设备在经济社会发展中的作用
1.特种设备是国民经济重要的基础设备 • 锅炉是工业生产的“心脏” • 压力容器和压力管道是石油化工产业的“命脉” • 起重机械是主要工业行业的“骨干”
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特种设备在经济社会发展中的作用
• 电梯成为现代城市生活不可或缺的代步工具 • 气瓶是人们生活中最常用的压力容器 • 燃气压力管道成为城市的“生命线” • 游乐设施已成为人们享受现代美好生活的载体 • 客运索道已经成为旅游观光、实现人与自然沟通