中国居民收入分配差距原因及对策分析

我国居民收入分配差距原因及对策分析

摘要

改革开放以来，随着我国国民经济的迅猛发展，国民收入在大幅度增长的同时，收入分配差距也在日益扩大。目前，不仅是城乡收入差距在扩大，行业间及区域间的收入差距都呈现出不断扩大的趋势，只有调整国民收入分配格局，用合理对策进行分配才能使人民生活幸福，国家才能长治久安。

关键词：收入差距分配格局合理对策

引言

收入分配，是涉及每个人切身利益的敏感问题。改革开放以来，我国收入分配制度的改革和实践是富有成效的，打破平均主义，适当拉开收入差距是改革开放的初衷，也是推动改革的基本措施之一。但是我们也应该看到，伴随着我国经济的高速增长，居民收入多样化，经济利益在不同利益群体中重新调整分配，我国居民收入分配的差距也在日益扩大。其分配现状主要表现在：地区收入差距在逐步加大，总体来说是东部明显高于西部；城乡及城乡内部差距十分显著；不同行业之间的收入差距也比较严重，如垄断行业、科技含量高的行业和新兴产业等收入高，而一些传统行业、劳动密集型行业的收入在相对下降。

一、我国居民收入分配差距现状

1.1 我国的基尼系数

基尼系数由洛伦茨曲线而来，表示一个国家的收入分配的平等程度。这一指标为国际公认，在0到1之间取值，取值越大，平等程度越低。并且0.4为国际警戒线，0.2到0.3之间算合理，超过0.6为严重不平等。对于我国，面临不平等的面积越来越大，逐渐由45度偏向90度的完全不平等。

图1: 1978-2010年全国基尼系数

图1显示了我国改革开放以来至今的基尼系数变化情况，总体上是逐渐上升的趋势，且变化很大。在1978年全国的基尼系数仅为0.317，而在2000年左右已经超过国际警戒线0.4，在2010年已达0.5。在未来经济发展中，预计我国基尼系数可能超过0.5，收入分配不平等程度也会进一步加深。

1.2 东西部居民收入差距

东西部居民收入差距较大。根据国家统计局公布的数据，2014

年东部地区居民人均可支配收入达到25954元，中部地区为16868元，西部地区则为15376元。东部地区由于自身区位优势以及国家政策的倾斜，成为先富起来的地区，此外，中西部居民收入虽有提升，但跟东部相比差距明显。地理人文环境等差异条件、区域发展的政策性变化等均是造成不同地区收入差距的原因。

1.3 城乡收入差距

城乡收入差距有所减小，但相对差距依然很大。我国城乡居民收入差距，自1990年起波浪式上升，2009年城乡居民收入倍差达到3.33倍，之后逐年下降，2015年缩小到2.73倍，但是仍处于较高水平（见图2）。我国长期存在的城乡二元经济结构、户籍制度的差别、社会保障制度的差异，以及政策的倾斜等诸多因素，都在某种程度上拉大了城乡收入差距。

1.4 行业间收入差距

随着企业改制的不断深入，国民经济各行业间工资水平参差不齐，差距越来越大。从人均年工资看，全国机关约1．6万元；事业单位约1.5万元；企业约1.4万～1.5万元；垄断行业约6万元以上。可见一些垄断性行业与其他行业之间收入分配差距是如此的明显，在2010年两会中，有政协委员提供材料显示,“石油、电力、电信、烟草等垄断行业的员工人数不到全国职工人数的8%,但其收入相当于全国职工工资总额的60%左右”

1.5 家庭收入差距

家庭收入差距明显。2015年5月13日，国家卫生计生委发布了

《中国家庭发展报告（2015年）》，报告指出，我国城乡家庭收入差距明显，城市最高20%的家庭收入是最低20%家庭收入的19倍，农村家庭间的收入不均程度大于城镇家庭。北京大学中国社会科学调查中心发布的《中国民生发展报告2015》显示，中国目前的收入和财产不平等状况正在日趋严重。顶端1%的家庭占有全国约三分之一的财产，底端25%的家庭拥有的财产总量仅在1%左右。最为严峻的是，低收入家庭用于进行子女投资的资源很少，低收入家庭与高收入家庭的子女在教育机会、劳动力市场中的机会等方面存在不平等的现象，劳动力市场中出现基于家庭收入背景的回报差异现象。有研究表明，家庭收入差距存在代际之间的传递现象，子女收入水平和父母收入水平存在正向关系。

二、我国居民收入分配差距的原因分析

2.1 国家的政策因素

从政策方面看，政府对某些行业或企业实行优惠政策，对某些行业实行垄断经营，导致国家财富向企业、企业财富向个人倾斜，造成行业间和企业间竞争机会的不均等，带来收入差距的扩大。如金融、保险、证券等行业长期受国家政策保护，实行制度性垄断，获取高额垄断利润，客观上拉大了行业间收入差距。改革开放初期，政府提倡部分人先富，然后带动后富，致使大部分人在经济体制改革过程中得利，积累了一定收入，并且可以靠投资增值，造成贫富差距拉大，收入差距自然扩大。另外，在经济全球化时代，我国不断加大科研教育和第三产业的投入，逐渐将所其相关的单位国有化，推动着这些行业

迅速发展，对于从事其他技术劳动或体力劳动的行业，投入力度小，工资增长速度慢，客观上也加剧着行业企业间的收入差距。

2.2 非法收入和腐败因素加剧收入分配差距

一部分人为了个人利益或者局部利益或偷税漏税、制假售假、走私贩毒，从而获取暴利；或欺行霸市、黑心宰客，从而暴富起来，形成了被社会关注的高收入群体；或一些掌握着行政权力和稀缺资源的单位和个人利用手中的公共权力为自己谋私利，寻求在行政定价与市场价格之间产生的巨额政策“租金”，从而导致腐败现象的蔓延。这突出地表现在国有土地和国有资产的划拨与交易、贷款及各种许可证的发放、稀缺资源的调配、上市指标和各种投资项目的审批等方面。虽然这部分人在总人口中比重不大，但其危害性不可低估，人们对分配不公的痛恨，很大程度上就是对非法收入者的反感，非法收入的产生和发展，不仅削弱了人们对分配制度改革的信心，也加剧了居民收入分配差距的扩大。

2.3场经济的公平竞争秩序还未完全形成

市场经济要求在等价交换的基础上，根据平等的权利进行公平竞争，这就是通常所说的机会的平等或起点的平等。但是，在计划经济向市场经济转型的过程中，存在这样的问题：行业垄断促使收入分配差距进一步扩大。某些特殊行业和特殊企业掌握着垄断性的权力和垄断性的资源，它们与其他一般的行业和一般的企业处在不平等竞争的地位，并且垄断行业在缺乏适当约束机制的条件下将垄断收益大量分配给职工个人，以致形成这些行业不合理的高收入，如金融保险业、