工伤保险制度的建立与发展.pptx

二：原则
（一）补偿不究过失原则：无责任补偿原则。
（二）个人不缴费原则：全部由雇主缴纳
（三）风险分担，互助互济原则；统筹基金
（四）集中管理原则：NPO管理
（五）保障与赔偿相结合的原则
（六）补偿、预防、康复相结合的原则
（七）区别因公受伤与非因公原则
（八）一次性补偿与长期相结合的原则：待遇高
（2）工伤保险机构配备专职安全监督人员
是必然趋势。
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二、职业康复
（一）概念：
1、工伤康复：
2、主要内容：医学康复、教育康复、职业
康复、社会康复。
（二）发展历史：
1、早期的发展阶段：家庭互助
2、公共服务阶段：政府+社保+医疗机构
3、私立机构介入并发展阶段
4、协会阶段：职业康复
一、建立 工业革命→大机器生产→职业伤害增加 工伤保险是雇主责任保险，遵循职业危
害原则与规责原则。 德国：1884《工伤保险法》；1885：
工伤保险同业工会为工伤保险的经办机构。
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二 、形成与发展：
（一 ）雇主保险责任制
1：含义
2：类型（发展）：自保 司投保 征收保障基金
第十二章 工伤保险制度
§12.1 工伤保险概述：（职业伤害保险）
一：概念
（一）工伤：（安全生产）
1、雇佣事故（工业事故与上下班事故）
2、雇佣伤害（伤害+职业病）
（二）职业病
1、广义
2、法定职业病
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（三）工伤保险
1、定义
2、工伤保险的三大标准：工伤预防、工伤救治补偿、
工伤康复。
向商业保险公
3：弊病
（二）工伤社会保险
1：一战前：欧洲：统筹共担（职业病纳入）
2：二战后：完善与发展：受保人不缴费
3：目前：三种类型
（1）使用集中公共基金的社会保险类型
（2）雇主责任保险类型
（3）混合型（并存）
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§12-3我国工伤保险制度
一、历史沿革 （一）建立 1951-1957
• 11、夫学须志也，才须学也，非学无以广才，非志无以成学。20.9.518:36:4818:36Sep-205-Sep-20
• 12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。18:36:4818:36:4818:36Saturday, September 05, 2020
1、实施范围较窄，全民企业执行，集体企业 参照
2、企业保险难以分散劳动风险 3、待遇标准偏低 4、工伤认定、评残标准、医疗终结标准和劳
动鉴定制度不健全 5、工伤保险缺乏强制性 6、缺乏工伤预防机制
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（三）改革的必要性： （四）改革：
1、1988劳动研究改革方案，形成了工伤保险 改革框架
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（四）针对“工伤保险”问题：（劳动立 法+工人补偿立法）
1、工伤保险与工伤预防相结合
2、工伤预防工作的机构（两类）
（1）工伤保险部门的安全检查机构与劳动
部门安全检查机构并存。
（2）法律授权由工伤保险部门单独实施职
业安全和卫生制度。
（3）由政府专门来实施。
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2、1989-1995试点推进 3、1996劳动部《企业职工工伤保险试行办法》 《职工工伤与职业病致残程度鉴定》 4、2003年4月16日，国务院《工伤保险条例》
2004.1.1施行 ⑴总则 ⑵基金 ⑶工伤鉴定 ⑷劳动者能力鉴定 ⑸待遇 ⑹监督与管理 ⑺法律责任 ⑻附则
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（五）我国的工伤预防
1、改革前的工伤预防（1951——20世纪初
90年代初）
（1）工伤保险属单纯的“事后补偿”型，
完全没有涉及工伤预防
（2）工伤预防工作由劳动安全监察部门负
责
劳动保护三大工程：《工厂安全生产规程》
《建筑安装工程安全技术规程》
《工人职工伤亡事故报告规程》
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（三） ILO的工伤康复
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（四）国外工伤康复情况
1、以社区为基础课康复：（专职人
员→家人社区）
2、医疗康复：进行性护理
3、职业康复：
4、社会康复：
（五）我国的工伤职业康复
1、改革前：已在工伤保险工作中包
含了补偿救治和康复制度。
2、改革试点：医疗救治+康复
3、未来应加强的工作
2、改革试点期的工伤预防：（1989）以工 伤保险促进工作预防。
（1）运用工伤保险基金反调手段，促进企
业安全生产。
（2）在工伤保险基金中设专项用于事故预
防、事故预防费、科宣费、奖金
3、改革后的工伤预防：工伤保险与工作预防 相结合（1996、2004）
（1）各地可以从工伤保险基金提取一定比
例，用于工伤预防工作。
§12.4 工伤预防与职业康复
一、工伤预防：
– （一）针对“职业康复性”问题：危险辨识 →安全措施
– （二）针对“安全生产”的问题：职业安全 卫生法→《企业职工伤亡事故分类》
– （三）针对“职业病”问题
1、ILO：1925（3）→1934（10）→1964 （15）→1980（29）
2、一些国家 3、中国职业病名单
1、1951．2．25《劳动保障条例》，工伤保 险（1953年修订）
2、1957．2．23《职业病范围和职业病患者 处理办法的规定》职业病
（二）调整（1957-1966）
1、待遇调整：对一些不合理的情况做出不安 工伤保险待遇的规定
2、范围的扩大：学徒工，新增职业病种
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（三）破坏（1966-1976）企业自保 （四）恢复与重建（1978-1984） 二、改革 （一）背景：1984国企改革 （二）原制度存在的问题
பைடு நூலகம்
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• 9、春去春又回，新桃换旧符。在那桃花盛开的地方，在这醉人芬芳的季节，愿你生活像春天一样阳光，心情像桃花一样美丽，日子像桃子一样甜蜜。20. 9.520.9.5Saturday, September 05, 2020
• 10、人的志向通常和他们的能力成正比例。18:36:4818:36:4818:369/5/2020 6:36:48 PM
（九）确定受伤害者直接经济损失与间接经济损失的 原则
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三：性质（补偿+保障） 1、强制性（工伤的不可逆转性） 2、社会性（普遍性）：历史最悠久，
实施范围最广。 3、互济性（统筹） 4、福利性 5、补偿性（赔偿性）
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§12.2 工伤保险制度的建立与发展