第二章卫生法律关系
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Healthlegalrelationship
一、卫生法律关系的概念
指由卫生法所调整的国家机关、 企事业单位和其他社会团体之间，它 们的内部机构以及它们与公民之间在 卫生管理和医药卫生预防保健服务过 程中所形成的权利和义务关系。
※二、卫生法律关系的构成要素
卫生法律关系是由主体、内容和客体三个构成的， 在每一个具体的卫生法律关系中，不管缺少了其中哪 一个要素，卫生法律关系都无法产生和继续存在。
wk.baidu.com制作用
卫生法以物质暴力制止恶行、 强制行为，并迫使不法行为人做 出赔偿、补偿或予以惩罚以维护 法律秩序的作用。
大 学 生 在 宣 传 食 品 卫 生 法
教育作用：卫生法通过本身的存在以 及运作产生广泛的社会影响，教育人 们实施正当行为的作用。
卫生法的社会作用
▪ 贯彻党的卫生政策，保证国家对卫生工作 的领导
▪ 授权性规范：赋予行为人可以做出某种行为 或要求他人作出或不作出某种行为的权利
《执业医师法》
第二十三条 医师实施医疗、预防、保健措施， 签署有关医学证明文件，必须亲自诊查、调查， 并按照规定及时填写医学文书，不得隐匿、伪 造或者销毁医学文书及有关资料。
第二十七条医师不得利用职务之便，索取、非 法收受患者财物或者牟取其他不正当利益。
广东某制药公司生产的养血清脑颗粒，是一种治疗因慢性脑 供血不足引起头晕头痛等症状的冲剂。2005年初，瑞昌市人民医 院受委托对该药进行临床研究。医院副院长周某，临床验证课题 没有完成便在该药的临床验证小结上签名，并盖了医院公章，据 调查，该医院提供的6份临床观察病历均无原始检验报告单和中 医辨证等，为不规范病历。为此，瑞昌市人民医院出具的“养血 清脑颗粒治疗偏头痛的临床验证小结”及验证病历属虚假伪造的 医学文书和证明文件。
瑞昌市卫生局研究决定，免去伪造虚假医学文书和证明文件 的瑞昌市人民医院周某副院长职务，并给予警告处分，追缴临床 验证款400元上缴国库，对受委托进行临床研究的养血清脑颗粒 药品予以封存。
评价作用： 卫生法作为人们对他人行
为的评价标准所起的作用。通 过这种评价，影响人们的价值 观念和是非标准，从而达到指 引人们的行为的效果。
▪ 《传染病防治法》第二条 国家对传染病防治实行 预防为主的方针，防治结合、分类管理、依靠科 学、依靠群众。
▪ 《国境卫生检疫法 》第一条 为了防止传染病由 国外传入或者由国内传出，实施国境卫生检疫， 保护人体健康，制定本法。
▪ 《固体废物环境污染防治法》第一条 为了防治 固体废物污染环境，保障人体健康，促进社会主 义现代化建设发展，制订本法。
《工业“三废”排放试行标准》对19种有害物质 作了最高排放浓度的规定
1995年卫生部制订了《医院消毒卫生标准》
▪ 保护人体生命健康，是我国一切 卫生工作和卫生立法的根本宗旨 和最终目的。
▪ 根据这一原则，我国每个人都依 法享有改善卫生条件，获得基本 医疗保健的权利。
▪ 防治结核病日 3月24日 ▪ 世界卫生日（4月7日） ▪ 全国儿童预防接种宣传日 ▪ （4月25日） ▪ 全国爱眼日（6月6日） ▪ 全国爱牙日（9月20日） ▪ 世界艾滋病宣传运动日 ▪ （12月1日） ▪ 世界强化免疫日12月5日
（一）卫生法律关系的主体 （二）卫生法律关系的内容 （三）卫生法律关系的客体
三、卫生法律关系的特征
▪ 以卫生法律规范的存在为前提 ▪ 以保护人体健康为特定目的 ▪ 主体具有特殊性 ▪ 是一种纵横交错的法律关系
四、卫生法律关系的产生、变更和消灭
▪ 产生是指卫生法律关系主体间形成了权利 与义务关系；
卫生法的调整对象
▪ 卫生组织关系 ▪ 卫生管理关系 ▪ 卫生服务关系 ▪ 医疗卫生技术人员管理关系 ▪ 生命健康权益保护关系 ▪ 现代医学与生命科学技术关系 ▪ 国际卫生关系
《食品卫生标准》对食品中有害物质最高容许 含量作了规定
《生活饮用水水质卫生标准》是最基础的水卫 生标准，对23项指标（包括水的感官性状、 化学和细菌学指标）作了规定，以全面满足 对健康和其他方面的卫生要求。
▪ 变更是指卫生法律关系的主体、内容或客 体发生了变化；
▪ 消灭是指卫生法律关系主体间的权利与义 务关系完全终止。
医疗服务
卫生咨询服务
医疗卫生技术人员
(Medical health technical personnel) 是从事卫生事业的主力军，是人类生命与健康的 “工程师”、“守护神”。
▪ 生命健康权是指人的机体组织和生理 功能的安全受到法律保护的权利。
《执业医师法》
预测作用：人们根据卫生法可以预先估计 到行为的影响和后果，从而对自己的行为 做出合理的安排，适时调整自己的行为。
第三十七条 由县级以上人民政府卫生行政 部门给予警告或者责令暂停六个月以上一年 以下执业活动；情节严重的，吊销其执业证 书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
《执业医师法》案例分析
▪ 公民健康权是公民人身权的一种，也 是公民的一项基本权利。
▪ 保护人体的健康权和公民的生命权是 一切卫生立法和卫生工作的最终目的 和落脚点。所以，生命健康权益保护 关系理应属于卫生法调整的范畴。
Louis Brown
规范作用的形式
▪ 禁止性规范：要求行为人不为一定行为
▪ 命令性规范：规定人们必须作出一定行为
▪ 保障公民生命健康 ▪ 促进经济发展，推动医学科学进步 ▪ 促进国际卫生交流与合作
《国境卫生检疫法》第一条 为了防止传染病由 《国食品外卫传生入法或》者第由一国条 内为传保出证，食实品施卫国生境，卫防止生食检品疫污， 染保和有护害人因体素健对康人，体制的危定害本，法保。障人民身体健康，增强人
民体质，制定本法。
《大气污染防治法》第一条 为防治大气污染， 《保药品护管和理改法善》生第活一环条 境和为生加强态药环品境监，督保管障理人，保体证健药康， 品促质量进，经保济障和人社体会用的药安可全持，续维发护展人，民制身体定健本康法和。用药的
合法权益，特制定本法。
《传染病防治法》第一条 为了预防、控制和消除 《传母染婴保病健的法发》生第与一流条行，为保了障保人障母体亲健和康婴和儿公健共康卫，提生， 高制出生定人本口法素。质，根据宪法，制定本法。
一、卫生法律关系的概念
指由卫生法所调整的国家机关、 企事业单位和其他社会团体之间，它 们的内部机构以及它们与公民之间在 卫生管理和医药卫生预防保健服务过 程中所形成的权利和义务关系。
※二、卫生法律关系的构成要素
卫生法律关系是由主体、内容和客体三个构成的， 在每一个具体的卫生法律关系中，不管缺少了其中哪 一个要素，卫生法律关系都无法产生和继续存在。
wk.baidu.com制作用
卫生法以物质暴力制止恶行、 强制行为，并迫使不法行为人做 出赔偿、补偿或予以惩罚以维护 法律秩序的作用。
大 学 生 在 宣 传 食 品 卫 生 法
教育作用：卫生法通过本身的存在以 及运作产生广泛的社会影响，教育人 们实施正当行为的作用。
卫生法的社会作用
▪ 贯彻党的卫生政策，保证国家对卫生工作 的领导
▪ 授权性规范：赋予行为人可以做出某种行为 或要求他人作出或不作出某种行为的权利
《执业医师法》
第二十三条 医师实施医疗、预防、保健措施， 签署有关医学证明文件，必须亲自诊查、调查， 并按照规定及时填写医学文书，不得隐匿、伪 造或者销毁医学文书及有关资料。
第二十七条医师不得利用职务之便，索取、非 法收受患者财物或者牟取其他不正当利益。
广东某制药公司生产的养血清脑颗粒，是一种治疗因慢性脑 供血不足引起头晕头痛等症状的冲剂。2005年初，瑞昌市人民医 院受委托对该药进行临床研究。医院副院长周某，临床验证课题 没有完成便在该药的临床验证小结上签名，并盖了医院公章，据 调查，该医院提供的6份临床观察病历均无原始检验报告单和中 医辨证等，为不规范病历。为此，瑞昌市人民医院出具的“养血 清脑颗粒治疗偏头痛的临床验证小结”及验证病历属虚假伪造的 医学文书和证明文件。
瑞昌市卫生局研究决定，免去伪造虚假医学文书和证明文件 的瑞昌市人民医院周某副院长职务，并给予警告处分，追缴临床 验证款400元上缴国库，对受委托进行临床研究的养血清脑颗粒 药品予以封存。
评价作用： 卫生法作为人们对他人行
为的评价标准所起的作用。通 过这种评价，影响人们的价值 观念和是非标准，从而达到指 引人们的行为的效果。
▪ 《传染病防治法》第二条 国家对传染病防治实行 预防为主的方针，防治结合、分类管理、依靠科 学、依靠群众。
▪ 《国境卫生检疫法 》第一条 为了防止传染病由 国外传入或者由国内传出，实施国境卫生检疫， 保护人体健康，制定本法。
▪ 《固体废物环境污染防治法》第一条 为了防治 固体废物污染环境，保障人体健康，促进社会主 义现代化建设发展，制订本法。
《工业“三废”排放试行标准》对19种有害物质 作了最高排放浓度的规定
1995年卫生部制订了《医院消毒卫生标准》
▪ 保护人体生命健康，是我国一切 卫生工作和卫生立法的根本宗旨 和最终目的。
▪ 根据这一原则，我国每个人都依 法享有改善卫生条件，获得基本 医疗保健的权利。
▪ 防治结核病日 3月24日 ▪ 世界卫生日（4月7日） ▪ 全国儿童预防接种宣传日 ▪ （4月25日） ▪ 全国爱眼日（6月6日） ▪ 全国爱牙日（9月20日） ▪ 世界艾滋病宣传运动日 ▪ （12月1日） ▪ 世界强化免疫日12月5日
（一）卫生法律关系的主体 （二）卫生法律关系的内容 （三）卫生法律关系的客体
三、卫生法律关系的特征
▪ 以卫生法律规范的存在为前提 ▪ 以保护人体健康为特定目的 ▪ 主体具有特殊性 ▪ 是一种纵横交错的法律关系
四、卫生法律关系的产生、变更和消灭
▪ 产生是指卫生法律关系主体间形成了权利 与义务关系；
卫生法的调整对象
▪ 卫生组织关系 ▪ 卫生管理关系 ▪ 卫生服务关系 ▪ 医疗卫生技术人员管理关系 ▪ 生命健康权益保护关系 ▪ 现代医学与生命科学技术关系 ▪ 国际卫生关系
《食品卫生标准》对食品中有害物质最高容许 含量作了规定
《生活饮用水水质卫生标准》是最基础的水卫 生标准，对23项指标（包括水的感官性状、 化学和细菌学指标）作了规定，以全面满足 对健康和其他方面的卫生要求。
▪ 变更是指卫生法律关系的主体、内容或客 体发生了变化；
▪ 消灭是指卫生法律关系主体间的权利与义 务关系完全终止。
医疗服务
卫生咨询服务
医疗卫生技术人员
(Medical health technical personnel) 是从事卫生事业的主力军，是人类生命与健康的 “工程师”、“守护神”。
▪ 生命健康权是指人的机体组织和生理 功能的安全受到法律保护的权利。
《执业医师法》
预测作用：人们根据卫生法可以预先估计 到行为的影响和后果，从而对自己的行为 做出合理的安排，适时调整自己的行为。
第三十七条 由县级以上人民政府卫生行政 部门给予警告或者责令暂停六个月以上一年 以下执业活动；情节严重的，吊销其执业证 书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
《执业医师法》案例分析
▪ 公民健康权是公民人身权的一种，也 是公民的一项基本权利。
▪ 保护人体的健康权和公民的生命权是 一切卫生立法和卫生工作的最终目的 和落脚点。所以，生命健康权益保护 关系理应属于卫生法调整的范畴。
Louis Brown
规范作用的形式
▪ 禁止性规范：要求行为人不为一定行为
▪ 命令性规范：规定人们必须作出一定行为
▪ 保障公民生命健康 ▪ 促进经济发展，推动医学科学进步 ▪ 促进国际卫生交流与合作
《国境卫生检疫法》第一条 为了防止传染病由 《国食品外卫传生入法或》者第由一国条 内为传保出证，食实品施卫国生境，卫防止生食检品疫污， 染保和有护害人因体素健对康人，体制的危定害本，法保。障人民身体健康，增强人
民体质，制定本法。
《大气污染防治法》第一条 为防治大气污染， 《保药品护管和理改法善》生第活一环条 境和为生加强态药环品境监，督保管障理人，保体证健药康， 品促质量进，经保济障和人社体会用的药安可全持，续维发护展人，民制身体定健本康法和。用药的
合法权益，特制定本法。
《传染病防治法》第一条 为了预防、控制和消除 《传母染婴保病健的法发》生第与一流条行，为保了障保人障母体亲健和康婴和儿公健共康卫，提生， 高制出生定人本口法素。质，根据宪法，制定本法。