创新模式加快村镇银行发展建议

关于创新模式

加快村镇银行和社区银行发展的建议

中小企业融资难是世界性难题，今年以来，由于受国际经济形势和国家宏观调控政策的影响，融资难已经成为中小企业发展的最大障碍。破解中小企业融资难题，必须大力发展村镇银行和社区银行等中小金融机构。目前，村镇银行和社区银行正处于爆发性增长的前夜，但发展还很不充分，主要原因是，成立村镇银行和社区银行需要一家商业银行作为大股东牵头，作为主发起人，而很多商业银行认为这个领域不是它们所擅长的领域，缺少对这一领域发展的兴趣和关注度，从而严重影响了村镇银行和社区银行的发展。因此，现在急需进行积极探索，创新村镇银行和社区银行的管理模式，引导大中型商业银行牵头专业化、规模化地批量发起村镇银行和社区银行，避免母银行直接单个投资设立村镇银行和社区银行的繁琐程序，同时，要进一步鼓励民间资本和企业等多种经济主体到村镇银行和社区银行参股，适当改进股权设置规定，调动多方主体投资的积极性。

鉴此，我们建议，由省委省政府出面协调，组织一家商业银行（如我省的徽商银行）或者几家商业银行成立一个村镇银行和社区银行控股公司，吸收民间资金参股，像麦当劳开连锁店一样，用同一模式，开几百个甚至上千个这样的小银行。这样的模式有以下优势：第一，可以降低成本。每一个地区的村镇银行和社区银行不用去重新设计、重新制定一套操作程序，通过标准化、程序化以及集中培训的方式来进行，从而降低成本。第二，控股公司本身是大股东，所以会对这些小银行进行严格的监管。除了银监会的监管之外，再

加上一个熟悉金融的大股东的监管，抗风险能力就会强很多。第三，能增加信任度。一般一个小型银行的成立，需要很长时间才能取得存款者和贷款者的信任。而由大银行出面的这种麦当劳连锁的方式，会很快得到老百姓的信任。国外一些金融机构，如新加坡的淡马锡公司就曾经在印尼、印度等发展中国家成功推广了类似微型金融模式。