农村城镇化与城乡一体化

三、农村城镇化的战略意义
推动农村地区经济发展 推动农村地区社会发展与变迁 破解“三农”问题
2012年中央经济工作会议中提出，积极稳妥推进城镇 化，着力提高城镇化质量。城镇化是我国现代化建设的历 史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇 化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展 。 2013年7月9日，中共中央政治局常委、国务院总理李 克强在广西主持召开部分省区经济形势座谈会并作重要讲 话。李克强说，要推进以人为核心的新型城镇化。
农村城镇化的机制与道路
一、城镇化的机制
• 所谓城镇化的机制是指，在农村城镇化过程中， 推进城镇化进程持续发展的各种内部和外部因素 。城镇化的机制又可分为内生性机制和外生性机 制。
(一)内生性机制
• 所谓城镇化的内生性机制，是指由内在的基础和 环境产生的，人们的设计和选择无法改变的各种 机制。 • 城镇化的内生性机制主要有生产力机制和市场机 制两种
四、城乡一体化的发展对策
• • • • 调整制度，促进城乡一体化进程 区域城镇体系协调发展，形成城市群 小城镇发展进入规模化阶段 以人为本，走可持续发展道路
(二)外生性机制
• 城镇化的外生性机制是指，人们依据对形势的主 观判断，对城镇化的发展方向、规模和速度进行 规划和调控的机制。
二、农村城镇化的发展道路 （1）发达国家的农村城镇化道路
• • • 农业生产率大幅度提高 工业化与城镇化的良性互动 城市郊区化深化城镇化
（2）发展中国家城镇化中的教训
• • • 城镇化进程发展过快 贫民窟问题突出 过度城镇化
城乡差距
• • • • 居民收入与消费 教育发展 科技投入 社会保障
二、城乡一体化
(一)城乡一体化含义 • 城乡一体化是指城乡之间通过资源和生产要素的自由流动, 打破相互分割的壁垒,逐步实现生产要素的合理配置和优化 组合,从而使城市和乡村成为一个完整的系统，实现城乡经 济、社会、文化持续协调发展的过程。
地理学
人口、产业等由乡村地域向 城镇地域的转化和聚集的过程。 农村经济向城镇经济的转化过 程和机制。
经济学
对城市化的理解（二）
历史学
人类从区域文明向世界文明过 渡中的经济和社会现象。 乡村文化向城市文化过渡。
人们的行为方式和生活方式由 农村社区向城市社区转化的过 程，以及由此引起的各种社会 后果。
(三)农村城镇化水平滞后于农村产业结构变化和农 村工业化水平 • 我国农村城镇化水平始终受到各方面因素的制约 ，发展水平相对滞后。主要可以从城镇数量、城 镇发展以及人口比重几方面体现出来。
思考题：未来中国农村城镇化将如何发展？
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大城市论 中等城市论 小Βιβλιοθήκη 镇论 并举论 市场论小城镇建设
什么是小城镇？
“小城镇是新型的正从乡村性的社区变成多种产 业并存的向着现代化城市社区转变过程中的过度 社区，它基本上脱离了乡村社区的性质，但还没 有完成城市化过程。” —— 费孝通
城乡一体化
一、城乡二元结构与城乡关系
• 现在我国学术界广为使用的“城乡二元结构”，是20世纪 80年代郭书田、刘纯彬等人提出的。
(二)城乡一体化制度创新的重要意义
• 我国城乡一体化的制度创新对于我国整个城镇化进程有着 重要意义，这一点已在改革开放以来我国农村城镇化进程 中体现出来，并还将继续被证明。
三、统筹发展与区域城镇体系规划
城镇体系和区域城镇体系规划
• 城镇体系是指在一个相对完整的区域或国家中， 由不同职能分工和等级规模、联系密切、互相依 存的城镇组成的集合体。
2014年3月5日，国务院总理李克强在报告2014年重点工作 时指出，推进以人为核心的新型城镇化。今后一个时期， 着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移 人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村 ，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。 李克强指出，城镇化是现代化的必由之路，是破除城乡二 元结构的重要依托。要健全城乡发展一体化体制机制，坚 持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文 化的信心城镇化道路，遵循发展规律，积极稳妥推进，着 力提升质量。
三、中国农村城镇化道路的选择
• 计划经济时期农村城镇化道路的选择 • 市场经济时期农村城镇化道路的选择
四、中国农村城镇化的难点
(一)空间分布差异显著 • 我国农村城镇化水平在空间分布上呈现出“东密 西疏”的特征。
(二)以城乡分割的二元结构为基础
• 在城乡分割的二元结构基础上推进城镇化进程是 我国农村城镇化的一大特征。
农村城镇化与城乡一体化
农村城镇化概述
一、城市化和城镇化的概念
(一)城市化的含义
• 城市化是指，在现代社会生产方式的促进下，农 村人口和社会职能向城市或城市聚集地集中，城 市的生产方式和生活方式向全社会扩展，最终达 到城乡一体的过程。
对城市化的理解（一）
人口学
人口从乡村向城镇的流动，或者确 切地说是乡村人口转化为城镇人口 的过程。
所谓城乡二元结构是指，当今中国社会结构存在 两种对立结构，一个是有市民组成的城市社会， 另一个则是由农民组成的农村社会，而判断处于 那种结构的依据在于持有户口的类别。
我国城乡关系的演变：
• • • • 第一、以农促城阶段（1949-1978） 第二、城乡竞争阶段（1979-1997） 第三、重城轻乡阶段（1998-2003） 第四、城乡并举阶段（2003——）
文化学
社会学
(二)城镇化的概念
• 城镇化是指随着农村社会生产方式和生活方式向 城市形态转变，农村人口向城镇集中，以及农村 地域逐渐向城镇地域转变的过程。这里的城镇在 我国又称为集镇或小城镇，是介于乡村与都市之 间的过渡居民区。
二、城镇化的特征
• 农业人口向城镇地区集中，农业人口转化为非农业人口。 城镇人口占总人口比例提高。 • 经济的多元化 • 空间城镇化 • 生活方式与思想观念的城镇化