安全评价与评价报告
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“人、机、、法、环”理出评价结论的主线并进行分析。
交待建设项目的安全技术措施、安全设施上是否能满足系统安 全的要求，安全验收评价还需考虑安全设施和技术措施的运行 效果及可靠性。 1）人力资源和管理制度方面 （1）人力资源。安全管理人员和生产人员是否经过安全培训， 是否持证上岗等。 （2）管理制度。是否建立安全管理体系，是否建立支持文件 （管理制度）和程序文件（作业规程），设备运行是否建立台 账，安全检查是否有记录，是否建立事故应急救援预案等。
进行。 5）生产环境和安全条件
（1）生产环境。生产作业环境是否符合防火、防爆、防急 性中毒的安全要求。
（2）安全条件。自然条件对评价对象的影响，周围环境对 评价对象的影响，评价对象总图布置是否合理，物流路线是
2.评价结果归类及重要性判断
由于系统内各单元评价结果之间存在关联，且各评价结果 在重要性上不平衡，对安全评价结论的重要性有大有小，因 此在编写评价结论之前最好对评价结果进行整理、分类并按 严重度和发生频率将结果分别排序列出。
（2）材质材料。设备、装置及危险化学品的包装物的材质 是否符合要求，材料是否采取防腐措施（如牺牲阳极法）， 测得的数据是否完整（测厚、探伤等）。
4）工艺方法和作业操作 （1）工艺方法。生产过程工艺的本质安全程度、生产工艺
条件正常和工艺条件发生变化时的适应能力。 （2）作业操作。生产作业及操作控制是否按安全操作规程
8.1.2 评价结论的编制原则
对工程、系统进行安全评价时，通过分析和评价，将被评 价单元和要素的评价结果汇总成各单元安全评价的小结，整 个项目的评价结论应是各评价单元评价小结的高度概括，而 不是将各评价单元的评价小结简单地罗列起来作为评价的结 论。
评价结论的编制应着眼于整个被评价系统的安全状况， 应遵循客观公正、观点明确的原则，做到概括性、条理性强 且文字表达精练，具体的编制原则有以下几点： 1）客观公正性
8.2 安全预评价及其评价报告
8.2.1 安全预评价的内容
安全预评价内容素辨识是指找出危险危害因素并分析其 性质和状态的过程。
危险度评价是指评价危险危害因素导致事故发生的 可能性和严重程度，确定承受水平，并按照承受水平 提出安全对策措施，使危险度降低到可承受的水平的 过程。
8.1 安全评价结论
8.1.1 编制安全评价结论的一般步骤
安全评价结论应体现系统安全的特点，要阐述整 个被评价系统的安全能否得到保障，系统客观存在 的固有危险、有害因素在采取安全对策措施后能否 得到控制及其受控的程度如何。
编制安全评价结论的一般步骤为： （1）收集与评价相关的技术与管理资料； （2）从现场获得与各评价单元相关的基础数据； （3）通过数据的处理得到单元评价结果； （4）将单元评价结果整合成单元评价小结； （5）将各单元评价小结整合成系统评价结论。
2）设备装置和附件设施方面
（1）设备装置。生产系统、设备和装置的本质安全程度是否 达到要求，控制系统是否为故障保护型等。
（2）附件设施。安全附件和安全设施配置是否合理，是否能 起到安全保障作用，其有效性是否得到证实。
3）物质物料和材质材料方面
（1）物质物料。危险化学品的安全技术说明书是否提供， 其生产、储存是否构成重大危险源，燃爆和急性中毒是否得 到有效控制。
评价报告应客观地、公正地针对评价项目的实际情况，实 事求是地给出评价结论。
（1）对危险和危害性分类、分级的确定，如火灾危险性分类、 防雷分类、重大危险源辨识、火灾危险环境和电力装置危险区 域的划分、毒性分级等，应恰如其分，实事求是。
（2）对定量评价的计算结果应进行认真的分析，看是否与实 际情况相符，如果发现计算结果与实际情况出入较大，应认真 分析所建立的数学模型或采用的定量计算式是否合理。
8.2 安全预评价及其评价报告
8.2.2安全预评价程序
安全预评价程序一般包括：准备阶段；危险危害因素辨识与 分析；确定安全预评价单元；选择安全预评价方法；定性、 定量评价；提出安全对策措施及建议；得出安全预评价结论； 编制安全预评价报告。 1）准备阶段
安全评价程序
安全评价程序
评价准备 危险危害因素识别与分析
定性及定量评价 评价单元划分
评价方法选择、确定
定性及定量评价 安全对策措施
结论及建议 作出评价结论
编制评价报告
第8章 安全评价与评价报告
1 安全评价结论 2 安全预评价及其评价报告 3 安全验收评价及其评价报告 4 安全现状评价及其评价报告 5 思考题
2）观点明确
在评价结论中观点要明确，不能含糊其辞、模棱两可甚至自 相矛盾。
3）清晰准确
评价结论应是对评价报告的高度概括，层次要清楚，语言要 精练，结论要准确，要符合客观实际，要有充足的理由。
8.1.3 评价结果分析、归类和评价结论的主要内容
1.评价结果分析
评价结果应较全面地考虑评价项目各方面的安全状况，要从
2）评价结论 （1）评价对象是否符合国家安全生产法规、标准的要求； （2）评价对象在采取所要求的安全对策措施后达到的安全程度。
3）建议 （1）提出保持现已达到的安全水平的要求（加强安全检查、保持
日常维护等）； （2）进一步提高安全水平的建议（额外配置安全设施，采用先进
工艺、方法、设备等）； （3）其他建设性的建议和希望。
例如，按影响特别大的危险（群死群伤）或故障（或事故） 频发的结果、影响重大的危险（个别伤亡）或故障（或事故） 发生的结果、影响一般的危险（偶有伤亡）或故障（或事故） 偶然发生的结果等将评价结果排序列出。
3.评价结论的主要内容
安全评价结论的内容，因评价种类（安全预评价、安全验收 评价、安全现状评价和专项评价）的不同而各有差异。通常 情况下，安全评价结论的主要内容应包括： 1）对评价结果的分析 （1）评价结果概述、归类、按危险程度排序； （2）对于评价结果可接受的项目，还应进一步提出要重点防 范的危险、危害性； （3）对于评价结果不可接受的项目，要指出存在的问题，列 出不可接受的充足理由； （4）对受条件限制而遗留的问题提出改进方向和建议措施。
交待建设项目的安全技术措施、安全设施上是否能满足系统安 全的要求，安全验收评价还需考虑安全设施和技术措施的运行 效果及可靠性。 1）人力资源和管理制度方面 （1）人力资源。安全管理人员和生产人员是否经过安全培训， 是否持证上岗等。 （2）管理制度。是否建立安全管理体系，是否建立支持文件 （管理制度）和程序文件（作业规程），设备运行是否建立台 账，安全检查是否有记录，是否建立事故应急救援预案等。
进行。 5）生产环境和安全条件
（1）生产环境。生产作业环境是否符合防火、防爆、防急 性中毒的安全要求。
（2）安全条件。自然条件对评价对象的影响，周围环境对 评价对象的影响，评价对象总图布置是否合理，物流路线是
2.评价结果归类及重要性判断
由于系统内各单元评价结果之间存在关联，且各评价结果 在重要性上不平衡，对安全评价结论的重要性有大有小，因 此在编写评价结论之前最好对评价结果进行整理、分类并按 严重度和发生频率将结果分别排序列出。
（2）材质材料。设备、装置及危险化学品的包装物的材质 是否符合要求，材料是否采取防腐措施（如牺牲阳极法）， 测得的数据是否完整（测厚、探伤等）。
4）工艺方法和作业操作 （1）工艺方法。生产过程工艺的本质安全程度、生产工艺
条件正常和工艺条件发生变化时的适应能力。 （2）作业操作。生产作业及操作控制是否按安全操作规程
8.1.2 评价结论的编制原则
对工程、系统进行安全评价时，通过分析和评价，将被评 价单元和要素的评价结果汇总成各单元安全评价的小结，整 个项目的评价结论应是各评价单元评价小结的高度概括，而 不是将各评价单元的评价小结简单地罗列起来作为评价的结 论。
评价结论的编制应着眼于整个被评价系统的安全状况， 应遵循客观公正、观点明确的原则，做到概括性、条理性强 且文字表达精练，具体的编制原则有以下几点： 1）客观公正性
8.2 安全预评价及其评价报告
8.2.1 安全预评价的内容
安全预评价内容素辨识是指找出危险危害因素并分析其 性质和状态的过程。
危险度评价是指评价危险危害因素导致事故发生的 可能性和严重程度，确定承受水平，并按照承受水平 提出安全对策措施，使危险度降低到可承受的水平的 过程。
8.1 安全评价结论
8.1.1 编制安全评价结论的一般步骤
安全评价结论应体现系统安全的特点，要阐述整 个被评价系统的安全能否得到保障，系统客观存在 的固有危险、有害因素在采取安全对策措施后能否 得到控制及其受控的程度如何。
编制安全评价结论的一般步骤为： （1）收集与评价相关的技术与管理资料； （2）从现场获得与各评价单元相关的基础数据； （3）通过数据的处理得到单元评价结果； （4）将单元评价结果整合成单元评价小结； （5）将各单元评价小结整合成系统评价结论。
2）设备装置和附件设施方面
（1）设备装置。生产系统、设备和装置的本质安全程度是否 达到要求，控制系统是否为故障保护型等。
（2）附件设施。安全附件和安全设施配置是否合理，是否能 起到安全保障作用，其有效性是否得到证实。
3）物质物料和材质材料方面
（1）物质物料。危险化学品的安全技术说明书是否提供， 其生产、储存是否构成重大危险源，燃爆和急性中毒是否得 到有效控制。
评价报告应客观地、公正地针对评价项目的实际情况，实 事求是地给出评价结论。
（1）对危险和危害性分类、分级的确定，如火灾危险性分类、 防雷分类、重大危险源辨识、火灾危险环境和电力装置危险区 域的划分、毒性分级等，应恰如其分，实事求是。
（2）对定量评价的计算结果应进行认真的分析，看是否与实 际情况相符，如果发现计算结果与实际情况出入较大，应认真 分析所建立的数学模型或采用的定量计算式是否合理。
8.2 安全预评价及其评价报告
8.2.2安全预评价程序
安全预评价程序一般包括：准备阶段；危险危害因素辨识与 分析；确定安全预评价单元；选择安全预评价方法；定性、 定量评价；提出安全对策措施及建议；得出安全预评价结论； 编制安全预评价报告。 1）准备阶段
安全评价程序
安全评价程序
评价准备 危险危害因素识别与分析
定性及定量评价 评价单元划分
评价方法选择、确定
定性及定量评价 安全对策措施
结论及建议 作出评价结论
编制评价报告
第8章 安全评价与评价报告
1 安全评价结论 2 安全预评价及其评价报告 3 安全验收评价及其评价报告 4 安全现状评价及其评价报告 5 思考题
2）观点明确
在评价结论中观点要明确，不能含糊其辞、模棱两可甚至自 相矛盾。
3）清晰准确
评价结论应是对评价报告的高度概括，层次要清楚，语言要 精练，结论要准确，要符合客观实际，要有充足的理由。
8.1.3 评价结果分析、归类和评价结论的主要内容
1.评价结果分析
评价结果应较全面地考虑评价项目各方面的安全状况，要从
2）评价结论 （1）评价对象是否符合国家安全生产法规、标准的要求； （2）评价对象在采取所要求的安全对策措施后达到的安全程度。
3）建议 （1）提出保持现已达到的安全水平的要求（加强安全检查、保持
日常维护等）； （2）进一步提高安全水平的建议（额外配置安全设施，采用先进
工艺、方法、设备等）； （3）其他建设性的建议和希望。
例如，按影响特别大的危险（群死群伤）或故障（或事故） 频发的结果、影响重大的危险（个别伤亡）或故障（或事故） 发生的结果、影响一般的危险（偶有伤亡）或故障（或事故） 偶然发生的结果等将评价结果排序列出。
3.评价结论的主要内容
安全评价结论的内容，因评价种类（安全预评价、安全验收 评价、安全现状评价和专项评价）的不同而各有差异。通常 情况下，安全评价结论的主要内容应包括： 1）对评价结果的分析 （1）评价结果概述、归类、按危险程度排序； （2）对于评价结果可接受的项目，还应进一步提出要重点防 范的危险、危害性； （3）对于评价结果不可接受的项目，要指出存在的问题，列 出不可接受的充足理由； （4）对受条件限制而遗留的问题提出改进方向和建议措施。