城乡规划法规教学提纲

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城乡规划审批权限
• 报国务院审批的城乡总体规划 • 报省、自治区人民政府审批的城乡总
体规划
• 报市、县级人民政府审批的城乡规划
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城乡规划的实施
• 城乡规划实施的原则
（1）根据当地经济社会发展水平，量力而行 的原则
（2）尊重群众意愿的原则 （3）有计划分步骤地实施的原则
• 确定禁止、限制和适宜建设的地域范围； • 制定各类专项规划等。
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城市、镇总体规划的强制性内容
• 规划区的范围 • 规划区内建设用地规模 • 基础设施和公共服务设施用地 • 水源地和水系 • 基本农田和绿化用地 • 环境保护 • 自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容
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城乡规划法规是我国城乡规划与
城市建设中的指导性法律文件，它是 为了加强城乡规划管理，协调城乡空 间布局，改善人居环境，促进城乡经 济社会全面协调可持续发展而制定。
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教学目标：
• 了解城乡规划的基本概念 • 掌握城乡规划制定与实施的原则，城
乡规划的编制内容
• 重点掌握城乡规划实施的有关内容
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镇的控制性详细规划是指在镇的总体规 划的基础上，依据镇总体规划所确定 的原则，对需要进行开发建设地区的 土地使用性质、开发强度、绿化建设、 基础设施建设、历史文化保护等作出 具体规划。
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修建性详细规划是指以城市总体规划
或分区规划、控制性详细规划为依据， 制定用以指导各项建筑、工程设施的 设计和施工的规划设计。
• 全国城镇体系规划ห้องสมุดไป่ตู้
用于指导省域城镇规划体系、城市总体规划的编制。
• 省域城镇体系规划
（1）做好城镇空间布局和规模控制； （2）确定重大基础设施的布局； （3）划分保护生态环境、资源等需要严格控制的区域。
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城市、镇总体规划的内容
• 确定城市、镇的发展布局，功能分区，用
地布局，综合交通体系；
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• 城市、镇总体规划及控制性详细规划的编制
权限
规定城市人民政府组织编制城市总体规 划。县人民政府所在地镇的总体规划由县人 民政府组织编制，其他镇的总体规划由镇人 民政府组织编制。
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• 乡、村庄规划的编制权限
规定乡、镇人民政府组织编制乡 规划、村庄规划。
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城市总体规划、镇总体规划的规划期限一 般为二十年。城市总体规划还应当对城市 更长远的发展作出预测性安排。
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城市、镇的详细规划
• 控制性详细规划
城市控制性详细规划是指以城市总体规划或 分区规划为依据，确定建设地区土地使用性 质和使用强度的控制指标、道路和工程管线 控制性位置以及空间环境控制的规划。
（1）确定规划区范围 （2）农村生产、生活服务措施 （3）公益事业等各项建设的用地布局、建设
要求 （4）对自然资源和历史文化遗产的保护 （5）防灾减灾等的具体安排
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城乡规划的编制权限
• 城镇体系规划的编制权限
全国城镇体系规划由国务院城乡规划 主管部门会同国务院有关部门组织编 制，省域城镇体系规划交由省、自治 区人民政府组织编制。
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乡、村庄规划的编制内容
• 乡规划、村庄规划是乡、村庄在一定时期内
的发展计划，是政府为实现乡、村庄的经济 和社会发展目标，确定乡、村庄的性质、规 模和发展方向，协调乡、村庄的布局和各项 建设而制定的综合部署和具体安排，是乡村 建设与管理的依据。
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• 乡、村庄规划的内容包括：
城乡规划法规
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中华人民共和国城乡规划法
• 第一章 总则 • 第二章 城乡规划的制定 • 第三章 城乡规划的实施 • 第四章 城乡规划的修改 • 第五章 监督检查 • 第六章 法律责任 • 第七章 附则
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本章提要：
• 城乡规划法概述 • 城乡规划的制定 • 城乡规划的实施 • 城乡规划的监督管理
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• 城乡规划的概念：
城乡规划是指为了促进城乡经济社会全面协调可 持续发展，改善人居环境，确定城市、镇、村庄 的发展规模、发展方向、步骤和建设标准，合理 利用城乡土地，协调城乡空间布局和各项建设的 综合部署和具体安排。 包括：城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划 和村庄规划。
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适用范围
• 城市和镇应当依据城乡规划法制定城市规
划和镇规划。这里的规划包括了总体规划 和详细规划。
• 某些特定区域内的乡、村庄，应当依照城
乡规划法制定规划，并且规划区内的乡、 村庄建设应当符合规划要求。
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城乡规划的制定
• 城乡规划的方针
（1）城乡规划的制定和实施，应改善生态环境、促 进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然 资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色 和传统风貌，防止污染和其他公害，符合区域人 口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共 安全的需要。
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（2）城乡规划必须从经济社会发展的实际出 发，合理确定城市、镇的发展规模、步骤 和建设标准。
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城乡规划的原则
• 城乡统筹的原则 • 合理布局的原则 • 节约土地的原则 • 集约发展的原则 • 先规划后建设的原则
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城乡规划的分类及编制内容
章、技术标准和技术规范构成的专门法规体系。
• 《城市规划编制办法》 （1991年10月施行） • 《村庄和集镇规划建设管理条例》 （1993年11月施行） • 《城镇体系规划编制审批办法》 （1994年9月施行） • 《建制镇规划建设管理办法》 （1995年7月施行） • 《城市规划编制单位资质管理规定》（2001年3月施行）
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• 城乡规划法的概念：
广义的城乡规划法是指调整城市、镇及村 庄规划制定、实施和管理过程中各种社会关 系的法律规范的总称。
狭义的城乡规划法是指我们所学的2008 年1月1日施行的城乡规划法，共7章70条。
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立法现状
城乡规划法体系是一个以《城乡规划法》为核心，由配套规