新时期上海合作组织面临的形势和任务
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新时期上海合作组织面临的形势和任务
作者：邓浩
来源：《当代世界》2018年第06期
内容提要以印度和巴基斯坦加入为标志，上海合作组织完成首次扩员，步入一个新的历
史发展时期。2018年青岛峰会将成为新时期上合组织发展进程中的一个里程碑事件。当前上
合组织正值中国开启新时代中国特色大国外交之际，面临转型升级、再续辉煌的重大契机。未来应从战略高度和长远角度规划好上合组织的发展方向，确保其始终沿着正确的轨道前行。
关键词上海合作组织；“上海精神”；人类命运共同体
DOI： 10.19422/https://www.360docs.net/doc/bc19131171.html,ki.ddsj.2018.06.008
2018年6月，上海合作组织（以下简称“上合组织”）将在中国青岛举行第18次元首理事会会议。这是中国第四次作为轮值主席国举办上合组织峰会，也是该组织扩员后举行的首次峰会，对其的未来发展和欧亚地区的战略稳定都具有十分重要的意义。
青岛峰会是在上合组织经过17年发展来到一个重要历史节点的背景下举行的，必将成为新时期该组织发展进程中的一个里程碑事件。
2018年是上合组织成立17周年，追根寻源，该组织是在1996年诞生的“上海五国”机制基础上演变而来。从“上海五国”建立至今，上合组织主要经历了以下四个阶段的发展变化。
第一阶段（1996—2001年）是准备萌芽阶段。这一阶段是“上海五国”会晤机制建立和发展阶段，为上合组织的诞生准备了必要条件，奠定了坚实基础。一是在苏联解体后，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国本着平等协商、互谅互让的精神，开始谈判解决历史遗留的边界问题。1996年4月26日，中、俄、哈、吉、塔五国元首在上海举行首次会晤，标志着五国会晤机制建立，这是上合组织的源头。二是1996—1997年中国与俄、哈、吉、塔四国签署《关于在边境地区加强军事领域信任的协定》和《关于在边境地区相互裁减军事力量的协定》，成功解决了中国与俄、哈、吉、塔四国总长达7593公里的边界问题，并开启中国与俄、哈、吉、塔四国多边交往的序幕。三是“上海五国”会晤机制不断扩大。1997年4月以后，中国与俄、哈、吉、塔四国的五国两方谈判过渡到五国五方多边谈判，会晤内容逐渐从边界安全扩大到地区安全和经济合作，会晤机制除元首会晤外又增加了总理、外交、国防、公安、安全、边防等多个经常性磋商协作机制。2000年7月，乌兹别克斯坦以观察员身份首
次参加“上海五国”元首会晤，标志着会晤成员实现扩大化。[1]
第二阶段（2001—2004年）是建立起步阶段。这一阶段上合组织的工作重心主要是内部
建设。一是宣告成立。2001年6月14日—15日，中、俄、哈、吉、塔、乌六国元首在上海举行首次会谈并签署《上海合作组织成立宣言》，正式宣告上海合作组织诞生，明确了加强友好
形势与政策(上海合作组织)
上海合作组织的精神：上海合作组织的宗旨和原则，集中体现在“上海精神”上，即“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”。“上海精抻”作为成员国合作的基本准则，具体体现为三个方面：一是协商一致原则，各成员国在建立共同利益基础上开展国家间合作发展，有利于各方达成共识；二是开创了地区合作的新型模式，冷战以来的国际组织多为国家政治联盟，上合组织则不针对任何第三方；三是尊重文明的多样性，谋求共同发展，不干涉他国内政。 上海合作组织主要内容：建立了较为完善的组织结构和法律体系；安全、经贸、文化等领域的务实合作蓬勃发展；给予蒙古、印度、巴基斯坦和伊朗观察员国地位；与联合国、东盟、独联体等国际或地区组织建立了密切联系。 政治合作：解决边界问题，巩固成员国政治互信和睦邻友好；在成员国关切的问题上以上海合作组织名义表示支持，成员国多次阐述对阿富汗、巴以冲突、伊拉克、朝核问题等问题的共同立场，在联合国安理会改革问题上，阿斯塔纳峰会宣言强调改革应遵循最广泛协商一致的原则，不应为改革设立时限和强行表决尚有重大分歧的方案。 安全合作：安全合作是上海合作组织的重点合作领域，核心是打击恐怖主义、分裂主义和极端主义“三股势力”。2001年6月15日，上海合作组织成立当天，成员国即签署《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》，在国际上首次对恐怖主义、分裂主义和极端主义“三股势力”作了明确定义，并提出成员国合作打击的具体方向、方式及原则。这发生在911事件之前，体现了成员国打击恐怖主义的远见卓识。上海合作组织由此成为最早打出反恐旗帜的国际组织之一 经济合作：涵盖贸易投资、海关、金融、税收、交通、能源、农业、科技、电信、环保、卫生、教育等领域 教育合作：2007年8月16日，在上海合作组织比什凯克元首峰会上，俄罗斯时任总统普京倡议成立“上海合作组织大学”，得到各成员国的一致赞同。2009年上半年，成员国五方协商一致，共同确定区域学、生态学、能源学、IT技术和纳米技术等五个专业为优先合作方向，并按照基本的要求和标准遴选出了本国的项目院校，其中哈萨克10所、吉尔吉斯7所、中国10所、俄罗斯16所、塔吉克10所，共计53所。2010年9月23日，第三次上海合作组织成员国教育部长会议通过，上海合作组织大学项目院校增至62所，其中哈萨克13所、吉尔吉斯8所、中国15所、俄罗斯16所、塔吉克10所 国际司法合作：中国—上海合作组织国际司法交流合作培训基地于2014年5月20日正式在上海政法学院奠基揭牌，将于2016年全面建成。 2013年9月13日，在上海合作组织成员国元首理事会第13次会议上，中国国家主席习近平在题为《弘扬“上海精神”，促进共同发展》的发言中表示，中方将在上海政法学院设立“中国—上海合作组织国际司法交流合作培训基地”，愿意利用这一平台为其他成员国培养司法人才 上海合作组织趋势：当前国际和地区形势复杂多变，上海合作组织既面临难得机遇，也面临严峻挑战。“三股势力”、贩毒、跨国有组织犯罪严重威胁本地区安全稳定，受国际金融危机影响，各国经济发展都不同程度地遇到困难。我们需要树立同舟共济、互利共赢的意识，加强合作、联合自强，把上海合作组织打造成成员国命运共同体和利益共同体，使其成为成员国共谋稳定、共同发展的可靠保障和战略依托。 上海合作组织未来发展前景广阔。新组织议事日程积极、务实，由于亚洲尚未出现其他类似机制，新组织对该地区一些国家极具吸引力；机制的扩大将进一步活跃成员国间的关系，为今后加强地区安全和经济合作创造了条件。确立的总理会晤机制将为各成员国开展经济和安全合作奠定良好基础。同时，也有部分西方舆论指出了上海合作组织今后将面临的机制性问题。
上海合作组织在经济发展中存在的问题和解决的策略_4
上海合作组织在经济发展中存在的问题和解决的策略 一、上合组织面临的问题 1.区域内经济贸易及投资差异方面。一方面，经验数据表明，上合组织各成员国普遍经济发展水平不高，各国的GDP以及人均GDP 相差较大，中国与俄罗斯是该组织中的领头羊，相对具有较高的经济发展水平，而其余四国的经济发展水平和对外贸易开放程度均与中俄两国有较大差距。2011年，中国企业对俄非金融类投资18.9亿美元；对哈萨克斯坦投资额5.82亿美元；对吉尔吉斯斯坦投资额为1.45亿美元；对塔吉克斯坦投资额为 2.31亿美元；对乌兹别克斯坦投资额为1.56亿美元。中国对上合组织成员的投资额随着经济发展水平的降低而减少，且俄罗斯吸引中国资本进入的能力远远大于其余四国，各国经济实力的差距加大了区域经济合作的难度，提升了不平衡与不稳定性。同时，中俄对其余四国的投资数额总体来讲都比其余四国对中、俄两国的投资数额大，甚至吉、塔、乌对中的投资为零。各成员国对外投资能力弱将制约相互投资和发展，影响区域投资促进措施的效果。 2011年各国排列前5位的主要投资伙伴国（地区） 2.合作内容方面，能源合作是上海合作组织前景最广阔的领域，也是将各国安全利益结合在一起的纽带。但能源合作目前依旧缺乏国家之间的多边协调机制，成员国、观察国及对话伙伴国中一些国家能源政策尚不稳定，个别成员国之间存在着较为尖锐的利益冲突，在合作的过程中所产生的分歧和摩擦影响到了组织的活力和凝聚力。简
历大全/html/jianli/ 3.政策机制方面。上合组织的多边协调机制相较于双边协调机制，发展十分不完善和不健全，多边合作形式重于内容，使得项目进展缓慢。同时双边合作在进程中也存在着摩擦与分歧，例如中俄两国在双边合作内容中由于战略视角、利益驱使的不同，使其在能源金融谈判的问题中出现多次反复。 4.基础及环境建设方面，依旧普遍存在的贸易与投资壁垒阻碍了上合组织直接投资和对外贸易的发展。各成员国往往会设置某些关于贸易及投资方面的限制性措施及制度法规。例如，“俄白哈关税同盟”的建立改变了单个成员国的经济活动规则，成为了超国家的经济组织，其统一的对外政策及措施构成了上海合作组织在投资合作领域的一大障碍。 二、处理对策 基于上合组织在发展中出现的问题以及对全球形势的分析，可采取以下几点措施来应对： 1.健全宏观经济政策多边协调机制，共同探讨更加高效的新型合作方式。重点是要努力寻找到各国利益的平衡点与契合点，加强不同组织内成员战略利益的协调。中国倡导的新型区域合作模式，突出强调发挥地区国家的各自优势，逐步实现区域经济一体化，这样就必须重视各个成员国甚至是上合组织与其他经济组织的协调与配合。通过在上海合作组织设立成员国宏观经济政策协调的日常办事体系机构，
上海合作组织全面解读——党课讲稿(23页)
上海合作组织全面解读 （党课讲稿） 前言 上合组织成立于2001年6月15日，理解什么是上合组织，要从上世纪90年代开始。实际上，上合组织是在冷战结束之后由中国主导成立的一个国际组织，它的成立对中国的外交而言可以说是意义重大。今天我要讲的主要内容包括上合组织成立的背景、建立的宗旨、组织的构架、发展的过程以及对它的简单评价。 一、上海合作组织成立的背景 这部分我们先来看一下上合组织成立的背景。 我们知道在冷战时期，尤其是六七十年代，中国面临的国际形势的危害主要来自中国的北部和西北部的国家，六十年代中苏关系的恶化使得中国的安全环境也受到一定影响。冷战结束，中国的外交环境发生了一系列变化。一方面，从总体上看，整个国际形势都在缓和，中苏关系也实现了正常化，从这个意义上来说，中国的安全环境得到了一些改善。另一方面，在冷战结束前后，中国国内政治发生了一些变化，中国和西方国家的关系，尤其是政治和安全关系开始变得比较紧张，在这种情况下，如果北部边界和西部边界的安全环境也出现恶化，对中国来说是非常不利的。 因此，中国在东部边界安全环境有所恶化的情况下，开始谋
求北部和西部边界地区的缓和。随着苏联解体后冷战结束，这个问题变得既有可能，同时也有一些复杂。所谓的可能，就是中苏关系可能达到正常化。因为随着苏联解体，苏联的整体实力也在下降，这使中国的安全环境得到了某种程度的缓解。所谓的复杂则是指，中国面对的不再只有苏联一个国家。过去中国和苏联虽然有摩擦，但中国面对的毕竟只有苏联一个国家，而苏联解体后，中国西部边界除了要面对俄罗斯，还要面对哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等国，在北部边界要面对蒙古国和俄罗斯。冷战结束后，中国和蒙古国的关系得到了一定程度的改善，加之蒙古国的整体实力比较弱，所以对中国的威胁比较小。冷战结束前后，中国已经开始和苏联、以及后来的俄罗斯进行了一些边界谈判，并先后在东段、西段签署了一些协议，中国和俄罗斯的边界问题基本上得到了解决。 1991年5月，中国和苏联（当时苏联还没有解体）签订了《中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟关于中苏国界东段的协定》；1994年9月，中俄签订了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界西段的协定》。也就是说在上世纪90年代前半期，困扰中国和苏联及苏联解体后的俄罗斯的边界问题，已经得到一定程度的缓解。与此同时，中哈、中吉、中塔的关系也都得到了正常的发展。1994年，中哈签署了《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于中哈国界的协定》；1996年，中吉签署了《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国关于中吉国界的协
上海合作组织
浅析上海合作组织的成立 内容摘要：2001年6月15日，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦六国宣布成立上海合作组织。上海合作组织的成立是当代国际政治生活中的一个重要事件。它的成立有益于维护成员国政局稳定、经济发展与社会安定，将为各方开展广泛的经济合作创造良好的地区环境，对推动欧亚地区乃至世界和平与安全进程具有重要意义。本文就其成立的背景、过程、及对它的评价作一简单介绍。 关键词：成立、背景、评价 2001年6月15日，上海合作组织正式成立。它由俄罗斯、中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦六个欧亚国家组成，覆盖将近3000万平方公里的辽阔区域，拥有15亿之多的人口，地缘战略位置极为重要。 上海合作组织由“上海五国”机制发展而来，它是后冷战时代美国在全球和欧亚大陆特别是中亚地区进行地缘政治争夺与权力角逐引发的地区格局调整的结果，是国际关系格局新旧交替时期解决地区各国面临的重要挑战与战略压力的需要，也是上海五国以建立新的国家关系为目标进行合作的自然延续。 上海合作组织是在冷战后和平与发展成为时代潮流、世界局部地区仍然动荡不安的背景下成立的。他的产生与发展是以六个成员国间利益一致和因素利益互补为基础的。上海合作组织成员国需要共同面对美国从欧亚大陆东西两端和从作为上海合作组织成员国的中亚四国进行地缘争夺而来的战略压力，需要共同面对中亚四国内部的分离主义、极端主义和恐怖主义所带来的安全威胁，同时，上海合作组织成员国在中亚四国资源能源的开发和利用上又相互需求、利益互补。上海合作组织成员国之间由于大国的争夺导致中业四国、中国和俄罗斯间的力量对比相对平衡，而且该组织成员国间有相似的社会状况。这些都是上海合作组织成立的重要基础。 一、上海合作组织成立的背景 （一）上海合作组织成员国需要共同面对美国在欧亚大陆的地缘政治压力 冷战结束使得亚欧大陆的地缘政治格局发生重大变化。由于东欧巨变和苏联解体，东欧中亚地区出现了一大批新独立的国家，同时也出现了一大片的权力真空地带。为了填补这些“权力真空”，争夺战略优势，作为唯一的超级大国的美国在中亚四国地区进行了激烈的地
“上海合作组织”的介绍
“上海合作组织”的特点及其发展前景 内容提要：“上海合作组织”作为欧亚大陆最大的地区多边合作组织，具有许多不同于其他地区组织的鲜明特点。它的成立不仅会促进各成员国的安全与繁荣，而且也将影响本地区政治力量布局，有利于推动多极化进程的发展和国际政治、经济新秩序的建立。 2001年6月15日，中、俄、哈、吉、塔、乌六国元首在上海签署了“上海合作组织”成立宣言，宣告了一个崭新的地区多边合作组织——“上海合作组织”的诞生。该组织的成立是对欧亚大陆地区乃至全世界都具有历史意义的事件。 一、“上海合作组织”成立是“上海五国”进程发展的必然结果 1996年4月，中、俄、哈、吉、塔五国元首在上海首次会晤，决定以后每年举行一次元首会晤，于是，五国元首会晤机制便建立起来，被称作“上海五国”。在第一次上海会晤和第二次莫斯科会晤中，五国两方，即以中国为一方，以俄哈吉塔四国为另一方，讨论了消除边境地区紧张与对峙的问题，并先后签署了《关于在边境地区加强军事领域信任的协定》和《关于在边境地区相互裁减军事力量的协定》。通过这两个协定的签署，中国同俄、哈、吉、塔四国之间形成了一条长7，000多公里、宽200公里的广阔的和平地带。随着中国同上述四国之间边境地区紧张与对峙的消除和和平友好边界的建立，五国元首会晤的议题自然就由边境地区加强军事信任和裁军问题转移到合作方面来；同时，五国两方的会晤机制自然也就变成了五国五方会晤机制。从第三次阿拉木图会晤到第五次杜尚别会晤，五国元首讨论的议题不断增加，合作领域不断扩大，现在已涵盖政治、安全、经济、外交、文化、能源、交通等各个领域。五国合作的迅速发展，对“上海五国”会晤机制提出新的要求。于是，五国元首在2000年7月杜尚别会晤时，提出了把“上海五国”会晤机制转变成合作组织的问题。“上海合作组织”的成立完成了“上海五国”由地区安全论坛到合作组织的重大转变。 二、“上海合作组织”的特点 “上海合作组织”具有许多与其他地区组织不同的特点： 1.“上海合作组织”是历史上第一个由中国倡导，在中国成立，用中国城市命名的地区合作组织。 2.“上海合作组织”是欧亚大陆最大的地区合作组织。它地跨大半个欧亚大陆，东起太平洋，西到芬兰湾，南达兴都库什山，北到北冰洋，占欧亚大陆面积的三分之二。人口15亿，占世界总人口的四分之一。 3.“上海合作组织”是一个以安全为先行的多边合作组织。苏联解体后，民族分裂主义、宗教极端主义和国际恐怖主义在中亚地区抬头，并与地区外各种政治势力和极端势力相勾结，对有关国家及欧亚地区的稳定构成严重威胁。在此背景下，五国元首开始就地区严峻的安全形势进行磋商，决定采取必要的应对措施。1999年，五国元首在比什凯克会晤中正式提出了采取联合行动“打击民族分裂主义、宗教极端主义
新时期上海合作组织面临的形势和任务
龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/bc19131171.html, 新时期上海合作组织面临的形势和任务 作者：邓浩 来源：《当代世界》2018年第06期 内容提要以印度和巴基斯坦加入为标志，上海合作组织完成首次扩员，步入一个新的历 史发展时期。2018年青岛峰会将成为新时期上合组织发展进程中的一个里程碑事件。当前上 合组织正值中国开启新时代中国特色大国外交之际，面临转型升级、再续辉煌的重大契机。未来应从战略高度和长远角度规划好上合组织的发展方向，确保其始终沿着正确的轨道前行。 关键词上海合作组织；“上海精神”；人类命运共同体 DOI： 10.19422/https://www.360docs.net/doc/bc19131171.html,ki.ddsj.2018.06.008 2018年6月，上海合作组织（以下简称“上合组织”）将在中国青岛举行第18次元首理事会会议。这是中国第四次作为轮值主席国举办上合组织峰会，也是该组织扩员后举行的首次峰会，对其的未来发展和欧亚地区的战略稳定都具有十分重要的意义。 青岛峰会是在上合组织经过17年发展来到一个重要历史节点的背景下举行的，必将成为新时期该组织发展进程中的一个里程碑事件。 2018年是上合组织成立17周年，追根寻源，该组织是在1996年诞生的“上海五国”机制基础上演变而来。从“上海五国”建立至今，上合组织主要经历了以下四个阶段的发展变化。 第一阶段（1996—2001年）是准备萌芽阶段。这一阶段是“上海五国”会晤机制建立和发展阶段，为上合组织的诞生准备了必要条件，奠定了坚实基础。一是在苏联解体后，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国本着平等协商、互谅互让的精神，开始谈判解决历史遗留的边界问题。1996年4月26日，中、俄、哈、吉、塔五国元首在上海举行首次会晤，标志着五国会晤机制建立，这是上合组织的源头。二是1996—1997年中国与俄、哈、吉、塔四国签署《关于在边境地区加强军事领域信任的协定》和《关于在边境地区相互裁减军事力量的协定》，成功解决了中国与俄、哈、吉、塔四国总长达7593公里的边界问题，并开启中国与俄、哈、吉、塔四国多边交往的序幕。三是“上海五国”会晤机制不断扩大。1997年4月以后，中国与俄、哈、吉、塔四国的五国两方谈判过渡到五国五方多边谈判，会晤内容逐渐从边界安全扩大到地区安全和经济合作，会晤机制除元首会晤外又增加了总理、外交、国防、公安、安全、边防等多个经常性磋商协作机制。2000年7月，乌兹别克斯坦以观察员身份首 次参加“上海五国”元首会晤，标志着会晤成员实现扩大化。[1] 第二阶段（2001—2004年）是建立起步阶段。这一阶段上合组织的工作重心主要是内部 建设。一是宣告成立。2001年6月14日—15日，中、俄、哈、吉、塔、乌六国元首在上海举行首次会谈并签署《上海合作组织成立宣言》，正式宣告上海合作组织诞生，明确了加强友好
上海合作组织——简介
上海合作组织 一、上海合作组织概述 （一）成立过程 上海合作组织简称上合组织；俄语：Шанхайскаяорганизациясотрудничества，ШОС；英语：The Shanghai Cooperation Organisation，SCO）是21世纪建立的笫一个新型区域合作组织,是笫一个以中国城市命名的组织,也是第一个中国在其中发挥主要推动作用的组织。它的前身是“上海五国”会晤机制。随后在2001年6月14日,中华人民共和国主席江泽民、俄罗斯联邦总统普京、哈萨克斯坦共和国总统纳扎尔耶夫、吉尔吉斯斯坦共和国总统阿卡耶夫、塔吉克斯坦共和国总统拉赫莫若夫和乌兹别克斯坦共和国总统卡里莫夫在上海签署了六国元首《哈、中、吉、俄、塔、乌联合声明》。声明宣布哈、中、吉、俄、塔五国决定接受乌兹别克斯坦共和国作为完全平等成员加入“上海五国”,乌兹别克斯坦共和国将遵守1996年和1997年分别签署的关于在边境地区加强军事领域信任和关于在边境地区相互裁减军事力量的两个协定以及“上海五国”元首达成的其它各项协议所体现的原则,并愿意同哈、中、吉、俄、塔一起成为这一新的联合体——上海合作组织”的创始国。6月15日,中国国家主席江泽民、俄罗斯总统普京、哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫、吉尔吉斯斯坦斯坦总统阿卡耶夫、塔吉克斯坦总统拉赫莫若夫、乌兹别克斯坦总统卡里莫夫在上海出席了“上海
合作组织”成员国元首会议。在中国国家主席江泽民主持下,六国元首共同签署了《“上海合作组织”成立宣言》和《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》,并发表会议新闻公报。至此,上海合作组织在“上海五国”的诞生地上海正式宣告成立,开辟了地区合作的新篇章。 （二）成员国介绍 该组织除了包括中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦六个成员国，还包含了五个观察员国：伊朗、巴基斯坦、阿富汗、蒙古和印度。工作语言为汉语和俄语。成员国总面积为3018.9万平方公里，即欧亚大陆总面积的五分之三，人口约16亿，为世界总人口的四分之一。 （三）上合组织宗旨 上海合作组织的宗旨是：加强成员国之间的互相信任与睦邻友好；鼓励成员国在政治、经济、科技、文化、教育、能源、交通、环保和其它领域的有效合作；联合致力于维护和保障地区的和平、安全与稳定；建立民主、公正、合理的国际政治经济新秩序。 （四）举行时间与常设机构 上海合作组织每年举行一次成员国国家元首正式会谈，定期举行政府首脑会谈，轮流在成员国举行。为扩大和加强各领域合作，除业已形成的相应部门领导人会谈机制外，可视情况组建新的会谈机制，
上海合作组织成员国元首理事会第六次会议联合公报
上海合作组织成员国元首理事会第六次会议联合公报文章属性 •【缔约国】上海合作组织 •【条约领域】外交 •【公布日期】2006.06.15 •【条约类别】联合公报 •【签订地点】上海 正文 上海合作组织成员国元首理事会第六次会议联合公报 （2006年6月15日，上海） 一、2006年6月15日，上海合作组织（以下简称“本组织”或“组织”）成员国元首理事会第六次会议在上海举行。哈萨克斯坦共和国总统纳扎尔巴耶夫、中华人民共和国主席胡锦涛、吉尔吉斯共和国总统巴基耶夫、俄罗斯联邦总统普京、塔吉克斯坦共和国总统拉赫莫诺夫、乌兹别克斯坦共和国总统卡里莫夫与会。 本组织秘书长张德广、地区反恐怖机构执委会主任卡西莫夫出席了会议。 印度共和国石油和天然气部长德奥拉、伊朗伊斯兰共和国总统内贾德、蒙古国总统恩赫巴亚尔、巴基斯坦伊斯兰共和国总统穆沙拉夫作为观察员国高级代表，以及阿富汗伊斯兰共和国总统卡尔扎伊、独联体执委会主席鲁沙伊洛、东盟副秘书长比利亚科塔作为主席国客人列席并发言。 元首们签署了《上海合作组织五周年宣言》和《上海合作组织成员国元首关于国际信息安全的声明》，批准了新版《上海合作组织秘书处条例》和《上海合作组织成员国打击恐怖主义、分裂主义和极端主义2007年至2009年合作纲要》，通过了一系列有关本组织人事和组织问题的决议，批准努尔加利耶夫（哈萨克斯坦共和国）自2007至2009年担任本组织秘书长。
本组织成员国全权代表还签署了《关于在上海合作组织成员国境内组织和举行联合反恐行动的程序协定》、《关于查明和切断在上海合作组织成员国境内参与恐怖主义、分裂主义和极端主义活动人员渗透渠道的协定》、《上海合作组织成员国政府间教育合作协定》、《上海合作组织实业家委员会决议》、《上海合作组织银行联合体成员行关于支持区域经济合作的行动纲要》。 元首们会见了本组织实业家委员会成立大会与会人员，并出席了本组织成员国艺术节开幕式。 元首理事会会议在建设性和友好气氛中，总结了本组织的发展经验和成就，讨论了组织工作中的迫切问题和任务，并就共同关心的国际问题广泛深入地交换了意见。 二、元首们指出，本组织在落实2005年夏阿斯塔纳峰会达成的协议方面做了卓有成效的工作，这为推动本组织各领域多边合作更加蓬勃发展创造了良好条件。 此次元首理事会会议通过了关于加强秘书处在本组织机构体系中的作用和把秘书处领导职务称谓改为秘书长的决议，将为本组织工作注入全新的活力，并提高本组织常设机构完成日益重要任务的工作效率。根据这一方针，国家协调员理事会应在2006年底前商定秘书处机构改革问题和在平衡及保持工作连续性基础上轮换本组织常设机构编内人员的问题。 元首们注意到成员国就制定本组织应对威胁地区和平、稳定和安全事态的措施机制的原则立场达成共识，认为本组织秘书处应尽快起草有关协定，使该机制的各项措施有法可依。 打击恐怖主义、分裂主义、极端主义的威胁和非法贩运毒品，仍是本组织的优先工作。这些威胁的规模和尖锐性有增无减。继续在成员国境内举行包括有防务部门参加的不同形式的联合反恐演习，对提高成员国联合反恐行动的效率是有益的。元首们对本组织地区反恐怖机构的工作给予积极评价，同时认为，该机构在更加出
上海合作组织成员国元首理事会撒马尔罕宣言
上海合作组织成员国元首理事会撒马尔罕宣言 文章属性 •【缔约国】上海合作组织 •【条约领域】外交,政治,气象,贸易,环境资源能源 •【公布日期】2022.09.16 •【条约类别】声明/宣言 •【签订地点】撒马尔罕 正文 上海合作组织成员国元首理事会撒马尔罕宣言上海合作组织（以下称“上合组织”或“本组织”）成员国领导人于2022年9月16日在撒马尔罕市举行元首理事会会议，并发表宣言如下： 当今世界正发生全球性变化，进入快速发展和大变革的新时期。世界多极化趋势加强，各国相互依存日益加深，信息化和数字化进程加速。与此同时，当前国际挑战和威胁更加复杂，国际形势逐步恶化，地区冲突和危机层出不穷，持续升级。 技术和数字鸿沟日益扩大，全球金融市场持续动荡，全球投资萎缩，供应链不稳定，保护主义措施抬头以及其他国际贸易壁垒增多，都加剧世界经济的不稳定性和不确定性。 全球气候变化和新冠肺炎疫情持续蔓延对经济增长、社会福祉、粮食安全以及联合国2030年可持续发展议程的落实构成新的挑战。为此，亟待采取新的办法，以促进更加公正有效的国际合作，实现经济可持续发展。
成员国在当前国际和地区问题上立场相近或相同，重申坚持以公认的国际法原则，多边主义，平等、共同、综合、合作、可持续安全，文化文明多样性为基础，在联合国中心协调作用下通过各国间平等互利合作，构建更具代表性、更加民主公正的多极世界秩序。 成员国基于《上合组织宪章》原则，反对通过集团化、意识形态化和对抗性思维解决国际和地区问题，坚持统筹应对传统和非传统领域安全威胁和挑战。考虑到上合组织成员国的意见，各方重申，共同推动构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系和人类命运共同体具有重要现实意义。 成员国主张尊重各国人民自主选择的政治、经济、社会发展道路的权利，强调相互尊重主权、独立、领土完整、平等互利、不干涉内政、不使用或威胁使用武力的原则是国际关系可持续发展的基础。各方重申应通过对话协商以和平方式解决国家间分歧和争端。 成员国重申，上合组织不针对其他国家和国际组织，将基于彼此利益，从解决地区和世界性问题的共同立场出发，根据《联合国宪章》和《上合组织宪章》宗旨原则及国际法准则，同其他国家和国际组织开展广泛合作。 当前，上合组织作为具有权威性和影响力的多边组织，致力于维护和平、安全和稳定，共同应对本地区面临的新威胁和新挑战，深化上合组织国家间经贸和人文关系。 成员国强调，20年前通过的《上合组织宪章》具有历史意义，为成员国在互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”基础上密切开展富有成效的全方位合作奠定了基础。成员国认为，坚持遵循上述原则，有助于打造新型区域合作模式，为巩固欧亚地区的多边互利关系发挥建设性作用。
为破解时代之问凝聚上合力量
为破解时代之问凝聚上合力量 习近平主席4日在北京以视频方式出席上海合作组织成员国元首理事会第二十三次会议并发表重要讲话。习近平主席鉴往知来，深刻总结上海合作组织秉持人类命运共同体理念、弘扬“上海精神”、构建上海合作组织命运共同体取得的扎实成果，倡导牢记初心使命、坚持团结协作，为上海合作组织实现更大发展指明正确方向、注入强劲动力。 凡益之道，与时偕行。10年前，面对世界之变、时代之变、历史之变，习近平主席提出人类命运共同体理念。10年来，“上合大家庭”秉承守望相助、同舟共济优良传统，践行共同、综合、合作、可持续的安全观，秉持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，传承睦邻友好精神，维护国际公平正义，推动着“人类命运共同体”从理念转化为行动、从愿景转变为现实。实践证明，人类命运共同体理念具有强大生命力和感召力。迈向未来，上海合作组织更要秉持这一重要理念，进一步加强团结合作，更好地携手同行。 “欲粟者务时，欲治者因势。”当今世界变乱交织，百年变局加速演进，人类社会面临前所未有的挑战。团结还是分裂？和平还是冲突？合作还是对抗？面对这一时代之问，习近平主席深刻把握世界大势和人心所向，作出坚定回答：各国人民对美好生活的向往就是我们的追求，和平、发展、合作、共赢的时代潮流不可阻挡。着眼上海合作组织面临的发展机遇与风险挑战，习近平主席提出五点建议：把牢正
确方向，增进团结互信；维护地区和平，保障共同安全；聚焦务实合作，加快经济复苏；加强交流互鉴，促进民心相通；践行多边主义，完善全球治理。一系列建议高瞻远瞩、切中肯繁，为上海合作组织不断发展壮大指引正确方向，为维护世界和平与发展注入更多确定性和正能量。 始终朝着求团结、增互信、谋发展、促合作的正确方向迈进，上海合作组织才能经受住国际风云变幻的严峻考验，排除各种干扰，维护好、实现好各成员国安全和发展利益。要加强战略沟通和协作，切实尊重彼此核心利益和重大关切,坚定支持彼此实现发展振兴。实现地区长治久安是上海合作组织成员国的共同责任。各方一道落实全球安全倡议，坚持通过对话协商化解国家间分歧矛盾，推动政治解决国际和地区热点问题，才能不断筑牢地区安全屏障。促进经济增长是地区国家的共同任务。将全球发展倡议落到实处，坚持经济全球化正确方向，反对保护主义、单边制裁、泛化国家安全概念，反对搞“筑墙设垒”、“脱钩断链”，努力把互利合作“蛋糕“做大，就能让发展成果更多更公平惠及各国人民。多样文明和谐发展是地区国家人民的美好愿景。各方一道落实全球文明倡议，推动不同文明包容共存，促进各国人民相知相亲，上海合作组织发展就有了更加牢固的基础、更为深厚的力量。公平、公正是地区国家的一致追求。弘扬全人类共同价值，坚定维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，反对霸权主义和强权政治，就能推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展，在不断促进权利公平、机会公平、规则公平的共同努力中推进人类社会现代化。 大道不孤，众行致远。成员国领导人签署并发表《上海合作组织
课时作业1：综合探究 国际视野及国际人才
综合探究国际视野及国际人才 一、选择题 知识点一开创中国与国际组织深化合作新局面 1.2020年3月12日，国家主席习近平应约同联合国秘书长古特雷斯通电话。习近平主席指出，中方支持联合国、世卫组织动员国际社会加强政策协调，做好新冠肺炎疫情的防范和应对准备。古特雷斯表示，相信中国将很快战胜疫情，期待中国在国际事务中发挥重要领导力。这说明() A.中国重视发挥联合国等国际组织的作用 B.联合国支持中国在国际社会发挥决定作用 C.中国以维护国家利益为出发点参与国际活动 D.中国在联合国重要事务中的影响力日益增强 答案 A 解析材料直接说明的是中国重视发挥联合国的作用，应选A。B观点错误；材料不能说明C、D的观点。 2.目前，一些国家滥用国家安全例外的措施、不符合世贸组织规则的单边措施以及对现有贸易救济措施的误用和滥用，破坏了以规则为基础、自由、开放的国际贸易秩序，影响了世贸组织成员特别是发展中成员的利益，损害了世贸组织的权威性和有效性。对此，我国可以() ①采取对等措施维护我国对外贸易的国家利益②提出符合非歧视、开放等核心价值的改革建议③在相互尊重、平等对话基础上参与世贸组织改革④引导世贸组织成为维护发展中国家利益的国际组织 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 答案 C 解析材料主要说明了世贸组织面临的困境，为此应推动改革，②③符合题意。 ①中的对等措施不可取；世贸组织不可能只维护发展中国家利益，而应该兼顾各方利益，④错误。
3.2019年12月16日，中国上合组织研究中心在北京发布《新时期上海合作组织：形势与任务(2018－2019)》蓝皮书。蓝皮书指出，当前单边主义、霸凌主义盛行，高举“上海精神”旗帜、践行新型国际关系理念的上合组织正在受到越来越多的牵制。对此，上合组织应该() ①摆脱大国控制实现自主发展②吸收更多成员增强国际影响力③创新合作机制有效遏制霸权主义④维护成员国和平发展的国际环境 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 答案 D 解析面对单边主义、霸凌主义盛行对上合组织的牵制，上合组织应该遏制霸权主义，维护成员国和平发展的国际环境，应选③④。①②说法错误。 4.根据国际货币基金组织的治理改革方案，中国的投票权排名由第6位提高到第3位，仅次于美国和日本。人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子，成为首个纳入的发展中国家。对此认识正确的是() ①我国在国际货币与金融体系中的地位提升②经济实力越强对国际金融体系的贡献越大③人民币信誉度提高，正式成为国际结算的世界货币④人民币“入篮”是中国融入世界金融体系的重要里程碑 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 答案 B 解析经济实力强也可能破坏国际金融体系，②错误；人民币还不是世界货币， ③错误。①④的认识正确。 5.国家主席习近平在G20峰会上发表讲话，强调二十国集团要坚持改革创新，挖掘增长动力；坚持与时俱进，完善全球治理；坚持迎难而上，破解发展瓶颈；坚持伙伴精神，妥善处理分歧。这些提议说明了() ①中国自身实力提升后通过G20主动融入世界②中国主张通过改革更好发挥G20在全球治理中的作用③中国通过G20提出符合人类发展需求的全球治理理念④中国关于全球治理的理念引领G20未来合作的方向 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 答案 C 解析这些提议说明了中国在G20会议上提出符合人类发展需求的全球治理理
上海合作组织扩员的背景及原因
摘要 上海合作组织的是一特殊的国际组织，发起成立国是中国，总部位于其首都北京，并且在该组织在中国希望扮演中流砥柱的作用，主要作用体现在其有利于维持边疆地区的稳定发展，并且较好调节大国关系重要载体。自十年前上海合作组织问世开始，时至今日，其已经在政治、外交等多个领域都获得了长足的发展进步，而且已经平稳渡过了适应期，现在已经开始在平稳发展阶段良性发展。从宏观角度来看，上海合作组织在世界范围内正扮演着愈发重要的关键角色，吸引着来自不同地区的各个国家参与其中，其会员国数量也正在处于不断提高阶段，很多非会员国所表现出来的渴望加入该组织的愿望也愈发明显，所以这成为上海合作组织发展过程中不可忽视的问题之一。本文即将研究重点聚焦在分析上海合作组织会员国拓展过程中会遇到的机遇和风险，同时展望其下一阶段的扩员前景。 一、研究背景及研究意义 （一）研究背景 上海合作组织的发展历史已逾十年，在法律和合作机制方面已日趋成熟，不同合作领域的各项合作也步入正轨，在国家上的认可度逐渐提高，逐步走出了创立初期的尝试阶段，在国家舞台作为一股新鲜的政治力量。时至今日，越来越多的人开始关注上海合作组织的未来，开始密切注意其未来的发展到了如何。其中有两种发展方式比较具有代表性。首先是“内涵式发展”，换句话说就是从自身做起，不断提高自身的综合实力，最大限度发挥现有成员国的各自价值，在此基础上实现合作水平的提高；其次是“外延式发展”，其具体表现为不断拓展成员国，尽可能多的吸收新鲜力量，吸引其他国家加入其中，通过这样的方式增大组织规模和实力，在国际舞台上扮演更重要的角色。现阶段，面对上述两个不同选择如何取舍成为各界关注的焦点，很多专业人士面对此问题也无法给出一个较好的答案，其组织内部成员国也还在为此问题争论不休。由于该问题的存在，导致现在新的国家想要成为其会员国所面临的难度骤增，同时上海合作组织的扩员问题正吸引着社会各界的目光。 （二）研究意义 扩员问题对于上海合作组织的发展影响重大，如果此问题解决得当，那么会很大程度加速该组织发展进程；反之，则会产生相反的作用，甚至威胁着该组织
浅析中国参与上海合作组织的意义与作用
浅析中国参与上海合作组织的意义与作用 作者：刘佳音 来源：《群文天地》2012年第18期 建国以来，中国一直通过参与国际组织来积极适应国际体系。但是，加入国际体系不等于在其中发挥作用，反而，由于中国是申请加入者，一定程度上是现行制度的服从者，因而中国在国际体系与国际组织多是被动的、有限的一些活动。直到2001年6月14日至15日，“上海五国”元首在上海举行第六次会晤，6国元首签署《上海合作组织成立宣言》，上海合作组织正式成立。因为上海合作组织的成立可以说是在中国的推动和主导下完成的，区别于以前的被动加入，因而具有很大的研究空间和研究意义。 自二十世纪80年代起，中国的实力逐渐增强，世界交流也日趋丰富。在此前提下，恰当地找到中国应当扮演的角色，把我国一贯坚持的外交观念和文化思想与国际社会的游戏规则结合起来就十分必要。中国可以从以下几个角度实施努力：第一，维护现存国际体制中合理的部分。经历了两次世界大战后，和平与发展成为时代主题，国际组织日益增多，不仅丰富了国际体系的行为体，更扩展了国际合作的方式和可能性。第二，批评和修改现存国际体制中不合理的部分。我们不难看到，由于缺乏强有效的国际监管、执行机制，大国对小国的内政的肆意干涉还很常见，因此，通过参与建立国际组织来保护成员间的利益、寻求利益诉求的实现就成为一条必要、有效的道路。第三，为未来的可行的国际秩序提出修正方案。作为安理会常任理事国之一，中国近年来的积极努力都印证着我们希望能调整国际秩序的诉求。中国强调国家间的合作而非对抗，身体力行地实现着和平共处五项原则，这对于现今国际秩序而言都是所缺少的。第四，促进世界各方面的稳定。中国坚持“和平崛起”，保持军费支出的透明化、推广“和谐世界”的理念，加强与邻国的合作，建立互惠关系。第五，在地区体系中发挥作用。亚太区域性安全形势不同乐观，一定程度上限制着中国的进一步发展。上海合作组织作为一个构建秩序的工具，为实现区域和平和加强中亚合作有着重要意义。 上海合作组织的构建理念是与联合国类似的“集体安全”，中国将一直以来倡导的“新安全观”融入其中——相关国家共同安全，一起发展和相互信；不追求军事优势；对相互间的分歧应摒弃对抗，平等磋商，妥善解决。在新的时代背景下，中国在上合组织中的作用和意义也发生着改变。联系复旦大学赵华胜教授提出的上海合作组织面临着的“五大机遇和挑战”，我们可以从以下角度进行分析。 第一，上合组织的身份定位与目标。回顾上合组织的发展历史，我们发现他一直处在动态演变的状态。随着成员国实力的增强，上合的定位就不再仅仅是成立之初的“提供一个内部交流合作的平台”了，在区域里有所作为，包括维护区域安全，应对国际性危机对组织成员的冲击等，都被提上了上合成员的议事议程。应对发达国家的压力，增强自我发展的能力，进行适当的保护，就是现阶段中国可以在组织内实现的目标，也是组织成员的定位。
上海合作组织安全合作：成就、挑战与未来深化路径
上海合作组织安全合作：成就、挑战与未来深化路径 作者：苏畅李昕玮 来源：《国际问题研究》2021年第03期 〔提要〕上海合作组织成立至今，安全合作成果丰硕，为上合组织建设和发展作出重要贡献。成员国有关安全合作理念达成的共识不断凝聚增强;安全合作的法律基础和机制建设得到丰富和完善;以反恐、执法、防务合作为主要内容的务实合作卓有成效。共同的安全挑战是上合组织安全合作的重要推力，成员国对稳定与发展的共同诉求是重要动力，以中俄大国为引领是安全合作提质升级的核心力。当前和未来一段时期，上合组织成员国依然面临诸多安全挑战，需要强化安全共同体意识，加强务实安全合作，合力打造上合组织安全共同体。 〔关键词〕上海合作组织、安全合作、上海合作组织安全共同体 〔作者简介〕苏畅，中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 李昕玮，凯里学院马克思主义学院讲师 〔中图分类号〕D814.1 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕0452 8832（2021）3期0067-18 安全合作是上海合作组织（以下简称“上合组织”）三大支柱之一，始终在本组织合作中占据优先位置。成立20年来，上合组织安全合作成果突出，已成为成员国间的互信基石、上合组织持久发展的重要动力。当前，世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情叠加，国际和地区安全形势正在发生深刻复杂变化。回顾上合组织安全合作成就，总结合作进程中的经验，有助于深化未来的安全合作，从容应对地区新的安全挑战，为地区的安全与稳定提供坚实的保障。 一、安全合作的主要成就 从“上海精神”和新安全观，到推动安全共同体，上合组织不断丰富地区合作安全理念，夯实合作法律基础，搭建合作框架机制，在打击“三股势力”、应对各种非传统安全威胁、推动联合执法等方面取得了巨大进展，为本地区安全与稳定提供了重要保障。 （一）安全合作理念不断丰富发展