海洋环境影响评价的技术范式

宁波大学答题纸

海洋环境影响评价工作等级研究范式

摘要

对于建设项目的海洋环境影响评价，迄今尚缺乏系统性和可操作性的技术范式。对海洋环境影响进行评价主要从海洋水文动力、海洋水质、海洋沉积物、海洋生物与生态等多种环境要素出发，同时环境影响评价应根据建设项目的特点、规模以及工程所在海域的环境敏感程度，确定环境影响评价工作的等级并确定科学合理的评价参数和方法。

本文旨在实际工作基础上,从海洋环境的要素出发,尝试开展海洋环境影响评价的技术范式研究，使之更为成熟、合理,更具实用性和可操作性,为制定海洋环境影响评价技术导则提供理论依据和方法基础，在我国现阶段具有十分重要的现实意义。

关键词: 海洋环境；建设项目；环境影响评价；技术范式

1.环境影响评价工作等级

1.1划分环境影响评价工作等级的必要性

环境影响评价工作等级是指需要编制环境影响评价报告书和各专题工作深度的划分。经过环境筛选确定要做环境影响评价的工程建设项目，要按照项目的特点和受影响的环境条件，划分其环境影响评价等级，提出不同的评价工作要求，这是中国环境影响评价制度中一项有特色的管理措施。拟议的建设项目对环境影响可分为环境污染和生态破坏两大类,按其规模可分为大、

中、小三类。

1.2各级评价工作内容范围和深度

各单项环境影响评价划分为三个工作等级，一级评价的内容要求最详细，评价范围较大，监测项目较全，现场采样和测试工作量大，评价和预测的范围和深度大，预测的模式和参数要求严格对策全面。二级评价的内容范围和深度比一级次之。三级更为简略。

1.3环境影响评价工作等级的划分依据

按照《环境影响评价技术导则总纲》的规定，环境影响评价等级主要以下列因素为依据进行划分：

①建设项目的工程特点主要包括工程性质、工程规模、能源及资源(包括水)的使用量及类型、污染物排放特点(排放量、排放方式、排放去向,主要污染物种类、性质、排放浓度)等；

②建设项目所在地区的环境特征,主要有：自然环境特点、环境敏感程度、环境质量现状及社会经济环境状况等；③国家或地方政府所颁布的有关法规，包括环境质量标准和污染物排放标准。评价等级划分依据见表1-1。

根据环境的组成特征,建设项目的环境影响评价通常可进一步分解成对下列不同环境要素(或称评价项目)的评价，即：大气、地面水、地下水、噪声、土壤与生态、人群健康状况、文物与“珍贵”景观以及日照、热、放射性、电磁波、振动等。

表1-1评价工作等级划分依据

2海洋环境影响评价工作等级的划分

为客观评价建设项目对海洋环境的影响，可以对评价工作划分为三个等级，然后根据等级来确定环境影响评价工作的范围、内容和程度。本文着重探讨海洋环境中的水文动力、海洋水质、海洋生物与生态等主要环境要素的评价工作等级划分方法。

首先，关于单项海洋环境影响评价等级，一般依据工程类型、工程规模、工程所在海域的环境特征和生态环境类型判定。其工程所在海域和生态环境类型分为三类：海湾、河口海域或生态环境敏感区，近岸海域或生态环境亚

敏感区，其它海域或生态环境非敏感区。然而生态环境敏感区类型与生态环境要素有关，与水文动力环境、水质环境、沉积物环境等其它环境要素并无直接联系。因此，工程所在海域的环境特征至关重要，应该具体情况具体分析，建议针对不同的海洋环境要素敏感区类型划分各单项评价内容的工作等级。

其次，工程的类型和规模直接影响到海洋环境影响评价等级的判定。工程的类型和规模,与能源及资源(包括水)的使用量及类型、污染物规模的量，以及主要污染物的种类和性状等具有相关性,不同的工程类型和对海洋环境各单项评价内容的影响各不相同。最后，当一个海洋工程建设项目有多项内容时，应针对具体建设内容分别判定评价等级,以最高的评价等级为准。

最后，当一个海洋工程建设项目有多项内容时，应针对具体建设内容分别判定评价等级，以最高的评价等级为准。

2.1海洋水文动力环境评价工作等级的判据

海洋水文动力环境影响评价等级依据以下因素划分为三级：工程所在海域的水文动力环境敏感区类型、工程类型、工程规模。具体内容见表2一2。

①海洋水文动力环境功能目标较高、水文动力环境较敏感的区域，建设项目的环境影响就比较明显，其评价等级相对较高；有的水文动力环境敏感区甚至不允许进行海洋开发建设。例如海湾的水文动力环境敏感程度大小依次是湾口、海湾中间、湾顶，建设项目在海湾湾口对水文动力环境影响就大于在海湾湾顶，评价等级就相对较高。

②不同的工程类型对海洋水文动力环境的影响也不一样。

例如:围海填海工程可能会改变区域的潮流运动特性，引起泥沙冲淤，对防洪和航运造成影响；有的围海填海海岸工程会改变海岸的结构，减少海湾的纳潮量,影响潮差水流和海浪。火力发电厂工程会干扰水体流场，取、排水口对局部流态产生影响，对海域悬沙分布及海床演变过程也有一定程度的影响。港口建设工程的围填海和航道疏浚，会影响海域的局部流态和泥沙冲淤。

③如果在相同的海域建设同一类型的工程,规模不同对海洋水文动力环境影响也不一样，工程规模较大对海域流场等的影响较大,对海洋水文动力环境的影响较大

1-2海洋水文动力环境影响评价工作等级的评价

2.2海洋水质环境评价工作等级的判据

在海洋建设项目环境影响评价工作中，参照《环境影响评价技术导则地面水环境》建议海洋水质环境的影响评价等级依据以下因素划分为三级：建设

项目的污水排放量，污水水质的复杂程度，各种受纳污水的水域(即项目所在海域)的规模以及对它的水质要求(即水质环境敏感区类型)。具体内容见表1一3。

①水质环境功能目标较高、水质环境较敏感的区域，建设项目的环境影响就比较明显，其评价等级相对较高。有的水质环境敏感区甚至不允许进行海洋开发建设。

②建设项目的污水排放量和污水水质的复杂程度,，取决于建设项目的工程类型和工程规模。

③项目所在海域的规模也是确定海洋水质环境影响评价等级的重要依据,受纳污水的水域规模大，海水的流动性大，污染物就比较容易被稀释，污染程度相对较小。例如大河河口的排污能力就大于小河河口。

①污水排放量的确定

根据工程分析得出建设项目的污水排放量不包括间接冷却水、循环水以及其它含污染物极少的清净下水的排放量，但包括含热量大的冷却水的排放量。

②污水的复杂程度

污水水质的复杂程度按污水中拟预测的污染物类型以及某类污染物中水质参数的多少划分为复杂、中等和简单三类。

③海水水质要求

海水水质标准(GB3097一1997)中海水水质分为四类，本文把执行海水水质标准(GB3o97一1997)第一类水质标准的海域定义为海洋水质环境敏感区。把执行海水水质标准(GB3097一1997)第二类、第三类水质标准的海域定义为海洋水质环境亚敏感区。把执行海水水质标准(GB3097一1997)第四类水