重庆合川城市总体规划文本

第一章总则第一条为了进一步指导合川在本世纪初的城市建设和发展，实现把合川建设成为重庆北部区域性中心城市和现代化的绿色城市，特编制《合川市城市总体规划（2004—2020）》（以下简称本规划）。

第二条规划原则1、贯彻重庆市城镇体系发展战略，确定合川大城市发展规模。

2、远近结合，合理配置和加强管制城市空间资源，强化土地利用的总体生态效益，优化城市用地结构，综合部署各项建设，促进人口的合理分布。

3、坚持全面、协调、可持续发展方针，注重环境容量，控制环境污染，加强基础设施建设和生态环境建设。

4、加强城市特色建设，充分展示悠久的历史文化和独特的自然环境风貌。

第三条规划重点突出合川在重庆西北部和成渝经济带的城市地位，完善城市功能；确定城市用地可持续拓展的结构模式；规划合川作为大城市的交通布局；加强历史文化的保护和发掘，以及山水城市景观的塑造，加强城市防洪、污染防治和绿化建设。

第四条规划依据1、《中华人民共和国城市规划法》2、《中华人民共和国土地管理法》3、《中华人民共和国环境保护法》4、《中华人民共和国文物保护法》5、《重庆市城市规划管理条例》6、《重庆市市域城镇体系规划》7、《合川市市域城镇体系规划》8、《合川市土地利用总体规划》9、《缙云山—钓鱼城风景名胜区总体规划》10、《合川市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》第五条规划期限规划年限为2004—2020年，其中：近期2004—2007年中期2008—2012年远期2013—2020年远景到2050年，城市规模拓展到相对的稳定时期，城市化达到较高水平。

规划成果以远期2020年为主，充分考虑远景2050年。

第六条规划范围1、本次规划为合川市城市总体规划，包括规划城市控制区和规划城市建设区两个层次。

2、规划城市控制区，即城市规划区，范围为合阳、南津街、钓鱼城3个街道办事处及大石、云门、盐井、草街4个镇行政辖区范围，还包括渭沱镇的荷叶、兰花、大岚、漂敞村，铜溪镇的檀木、纱帽、铁门、龙游村范围。

面积515平方公里。

3、规划城市建设区（简称城区），北到云门、大石，东到草街，南到盐井，西到小安溪。

建设用地呈组团式布局，规划建设用地面积62.68平方公里。

第七条规划成果本规划成果由规划文本、规划图纸和附件（包括规划说明书和基础资料汇编）三部分组成，其中规划图纸和规划文本具有法律效力，附件是规划文本和图纸的技术支撑。

第八条本规划一经批准，凡在城市规划区范围内从事各项规划编制、进行城市规划管理和开展各项建设活动，包括乡镇企业、农村居民点和开发区建设等，均应以本规划为依据。

同时，本规划对市域范围内的城镇体系发展布局、文物古迹的保护、风景区建设、重要基础设施建设和环境保护等具有深化和补充完善作用。

第九条组织实施机构和执法部门本规划经重庆市人民政府批准后，由合川市人民政府组织实施，合川市城市规划行政主管部门依法按照本规划进行规划建设管理。

第二章城市规划目标第十条城市发展总目标力争在2020年把合川市区建设成为经济发达、人居环境优越、具有江城特色的长江上游的园林城市和历史文化名城。

第十一条具体目标1、扩大经济规模，增强综合实力，提升区域中心功能，突出大城市地位；2、实现城乡一体化，带动市域协调发展；3、加强与周边市、区、县合作，打造重庆中西部经济区，构筑重庆西北部地区的经济增长极；4、形成以促进人的全面发展为核心的公共服务体系；5、建设人与自然和谐的生态环境和高品质的人居环境；6、提升城市知名度，保护历史文化遗产，弘扬历史文化传统，保护山、水资源，突出江城特色；7、提高城市效率，提升区域综合交通能力，建设安全便捷的交通运输体系。

第十二条经济发展目标1、近期全市地区生产总值（GDP）达到175亿元（现价），年均增长率13.4%，人均地区生产总值达到12070元。

一、二、三次产业结构的比例调整为23：39：38。

2、中期全市地区生产总值（GDP）达到350亿元（现价），年均增长率14.9%，人均地区生产总值达到23650元。

一、二、三次产业结构的比例调整为18：41：41。

3、远期全市地区生产总值（GDP）达到580亿元（现价），年均增长率7.18%，人均地区生产总值达到37908元。

一、二、三次产业结构的比例调整为15：40：45。

第十三条社会发展目标1、建立统一的市场体系、配套的城乡社会化服务体系和新型的社会保障体系。

发展城乡商贸、金融保险、信息咨询、社会服务、科教文化和医疗卫生等。

2、严格实行计划生育，控制总人口增长。

近期全市总人口达到146万人，中期总人口达到148万人，远期全市总人口153万人。

3、城镇化水平预测近期全市城镇化水平为49.2%，城镇人口为71.83万人。

中期全市城镇化水平为58.2%，城镇人口为86.14万人。

远期全市城镇化水平为77.1%，城镇人口为118万人。

第十四条产业发展目标1、合川市产业发展一方面应承接重庆中心城区产业技术的梯度转移，成为重庆产业技术次中心，以发展能源、医药、食品、轻纺、建材为主。

另一方面以市场为导向，增强城市竞争力，发展技术工艺先进的资源开发及制造加工型产业。

2、应利用良好的资源条件重点建设成为面向全国、乃至全球的农副产品加工中心。

3、充分发挥交通、文化和自然环境优势，大力发展旅游业，围绕休闲、度假，以打造西南地区国家级度假胜地为龙头，开发不同档次的房地产业。

第三章城市性质及规模第十五条城市性质重庆北部区域性中心城市，国家级文物钓鱼城遗址所在地，重庆北部的能源生产基地和水陆交通枢纽，以发展制造加工业和第三产业为主的风景旅游城市。

第十六条城市规模1、到2007年，合川市市区城镇人口发展到30.9万人，建设用地26.27平方公里。

其中：合川市核心区建设用地20.35平方公里，五尊—大石组团建设用地0.80平方公里，思居—云门组团建设用地0.70平方公里，南溪组团建设用地3平方公里，草街组团建设用地1.42平方公里。

2、到2012年，合川市市区城镇人口发展到43.2万人，建设用地38.88平方公里。

3、到2020年，合川市市区城镇人口发展到66.0万人，建设用地62.68平方公里，达到大城市规模。

其中：合川市核心区建设用地31平方公里，五尊—大石组团建设用地9.3平方公里，思居—云门组团建设用地6.5平方公里，南溪组团建设用地14平方公里，草街组团建设用地1.88平方公里。

第四章城市总体布局第十七条城市发展方向及形态1、城市发展总体上应形成“北上南拓，西扩东控”的战略构想，城区由城市核心区和4个城市外围组团构成组团式城市。

2、城市核心区由合阳、南屏、东渡三片构成。

3、城市外围组团由南溪、五尊—大石、思居—云门、草街组团构成。

第十八条城市结构1、城市结构为“一心三片”、“四组团、五景区”。

2、“一心三片”为一个城市核心区，由合阳、南屏、东渡三片组成，为城市的重要功能区。

3、“四组团”为南溪、五尊—大石、思居—云门、草街组团。

4、“五景区”为钓鱼城、云门山、小安溪、古圣寺（小三峡）、九峰山景区。

第十九条城市功能布局1、城市核心区功能合阳片（由东区和西区组成）：金融信息、商业服务、科技教育、居住南屏片：政治、物流、居住东渡片：文化、旅游、休闲及服务2、城市外围组团功能南溪组团：工业、居住五尊—大石组团（由五尊和大石片组成）：工业、居住思居—云门组团（由思居和云门片组成）：居住、旅游服务、现代农业和农副产品加工业草街组团：工业、教育第二十条工业用地规划1、核心区合阳片原则不布置工业用地。

2、核心区东渡片的现状工业用地全部搬迁或退二进三，严格禁止任何工业进入。

南屏组团部分现状工业用地逐步调整为居住用地。

3、工业用地主要规划在南溪组团（含盐井）和五尊—大石组团。

4、云门、大石片布置规模较小的工业用地，性质为农副产品加工工业。

草街组团布置矿产资源利用型工业。

5、严格限制生产工艺落后，对环境污染严重的工业进入规划区。

加强对草街和盐井地区的产业结构调整力度，现有污染严重的工业必须限期达标治理，或关停并转。

6、规划工业用地面积1043公顷，占城市建设总用地比重16.6%。

第二十一条仓储用地规划1、仓储用地主要规划在南溪组团和五尊—大石组团。

2、结合千斤滩码头和合川火车站站场设施布置大型货场。

3、按规划布局，位于城区内土地地租价值较高地段，主要是滨江地段和城市中心地段的现状仓储用地调整为居住和公建设施用地。

4、危险品仓储用地单独布置在南溪组团外围。

第二十二条商业、金融、服务业用地规划1、市级商业、金融、服务业用地主要布置在核心区合阳片，为城市的商贸中心。

高档次的旅馆业、度假村主要布置在东渡片，使东渡片成为合川市旅游服务基地的重要组成部分。

2、专业市场主要分南、北两处布置。

南溪组团主要布置各类工业品专业批发市场。

合阳主要布置各类农副产品专业批发市场。

3、改造位于南屏的白塔街区为传统街区，功能为商业、娱乐、服务。

4、根据人口规模及老龄化人口比重，布置相应数量的养老院，结合市场需求和经济发展水平，规划不同档次的设施，满足不同层次的养老需求。

市级养老院布置在东渡。

第二十三条医疗卫生用地规划1、建设与地区中心城市规模相匹配的医疗卫生系统。

2、近期将市人民医院建成三级乙等综合医院，并向三级甲等综合医院发展；建设有专科特色的市中医院、市中西医结合医院、市妇幼保健院。

建成重庆市合川中心血站、市急救中心、市疾病预防控制中心、市卫生监督所、市传染病医院；改扩建市精神保健中心、市妇女儿童医院和市妇幼保健中心，建设康复医疗中心和中老年保健服务中心，发展民营专科特色医院。

随着城市人口的发展，逐步增加二级医疗卫生服务设施数量。

3、发展以一级医院（医疗服务站）为基础的社区医疗服务，结合社区建设按服务人口0.8-1.0万人布点；4、在合阳、南屏片的现有医疗卫生设施用地保留。

在五尊—大石组团规划一所三级医疗卫生服务设施，在合阳片、东渡片、思居—云门组团和南溪组团各规划一所二级医疗卫生服务设施。

其它规划的医疗卫生设施用地主要布置在合阳和南屏片，使合川在近中期健全医疗卫生设施系统。

5、休疗养用地布置在东渡片。

第二十四条文化娱乐用地规划1、建设重庆北部的地区文化中心。

2、建设合川市会展中心、文化艺术中心、影剧院、音乐厅、青少年活动中心、老年活动中心、博物馆、各类陈列馆、科技馆、纪念馆等项目，发展文博展示业。

3、会展中心、文化艺术中心、博物馆、科技馆、妇女儿童活动中心等布置在东渡片。

其它文化娱乐设施用地布置南屏片。

第二十五条体育设施用地规划1、建设与地区中心城市规模相匹配的体育中心。

2、合川市在完善“一场、一馆、一池（馆）”建设，即形成合川体育场，合川体育馆及合川游泳馆（含跳台）体育设施的基础上，规划各类球场。

以大专院校为依托，增加各种体育场馆数量，以街道、社区为单位布置基层体育设施，加强管理对外开放学校单位的体育场地，以满足全市人民的体育健身活动需要。