吉林省东部绿色转型发展区总体规划

六、构建绿色产业体系
按照绿色、循环、低碳发展要求，调整优化产业结构，发展 “乡土气息”的特色农业，加快推进传统产业转型升级，大 力培育绿色新型工业，加快发展现代服务业，打造东部地区 绿色生态产业体系。 1、大力发展特色农业 按照“六型农业”发展要求，以“宜粮则粮、宜特则特、宜 林则林”为策略，以发展“一村一品”为抓手，深度挖掘长 白山特色农业资源潜力，走出一条具有“吉林特色、长白山 特征、东部特点”的东部地区集约化绿色有机农业发展道路。 具体三方面：建立现在农业产业体系；强化现代农业科技支 撑；创新农业经营体制。
四、构建生态安全体系 5、加强重点生态功能区建设 加大自然保护区建设力度、强化湿地和森林公园的保护与管 理、改革和完善生态功能区管理机制和生态补偿机制 6、有序开展生态移民 推进重点区域移民搬迁（林区、动植物保护区等）、采取灵 活多样的安置方式、完善移民区基础设施建设、加强对迁出 区土地的综合治理 7、推进区域环境联合整治 环境污染治理一体化、流域污染治理一体化、环境风险防范 一体化
二、发展背景 1、发展优势 开放区位独特。优越的区位和开放条件为绿色转型发展提 供了地缘资本 区域政策密集。众多政策的叠加放大将为绿色转型发展提 供强力政策保障。
二、发展背景 2、机遇挑战 党的十八大提出了生态文明建设理念，十八届三中全会确定 了全面深化改革路线，对推进生态文明建设做出了全面部署。 省委三次全会提出了“绿色发展”战略思想。东部地区地理 位置将有助于融入“一带一路”将成为经济走廊的重要支撑 区和海上战略新支点。并且东部经济带也已上升为国家战略， 国务院列为振兴东北的举措之一等机遇。 同时，面临突出问题和挑战，如城市竞争力不强、林矿区人 口占比大、资源枯竭城市转型难、特色产业同质化竞争、长 白山品牌优势没有很好发挥、沿边开放优势没有得到有效发 挥、诸多开放政策和区位优势仅在但地区、单领域等。这些 问题应在发展中予以重视和解决。
五、构建全方位互动开放体系
5、促进沿边工业园区转型发展 按照“园区集聚、特色鲜明、龙头带动、产业配套、功能齐 备”的要求，壮大园区规模，提升发展质量。依托长白山机 场和通化机场，打造空港边贸承接区，实现旅游贸易相互促 进。 6、打通内外互通大通道（外主要指与周边国家海上之间的 联系通过港口航线；内主要指周边国内外之间的陆路通道） 7、完善国际国内合作机制 首先就是完善图们江区域国际合作机制、同时建立国内区域 合作机制（东北四省）
4、范围:通化市、白山市、延边州、桦甸市和磐石市共23个县市区（包 括长白山保护开发区）。 5、本规划的重要性(指导性纲领)
6、规划近期目标（2020、2030）
二、发展背景 1、发展优势 生态环境优良。长白山脉核心区、调节气候、森林生态功 能区、东北亚生物多样性核心承载区—优势、财富、潜力、 品牌—天赋资本 自然资源丰富。森林、水资源、矿产资源、能源资源（煤 炭、水能、油页岩、风能、地热）、野生动植物资源、长白 山地区素有“人参之乡”—提供了物质基础 产业特色突出。东部地区北药资源丰富、长白山的葡萄、 山野菜、菌类等形成 了有机绿色食品产业、矿泉水资源丰富、 现代服务业不断壮大-春观山花、夏登天池、秋赏红叶、冬游 冰雪-独具特色旅游产业、连锁经营、物流配送、大型综合超 市等已成为商业网点发展的重点、传统产业钢铁煤炭等比重 仍很高，支撑明显—提供了坚实的支撑保障
六、构建绿色产业体系
3、培育壮大服务业 深入挖掘服务业发展的巨大潜力，推动服务业与“四化”深 度融合、良性互动，重点发展生产性服务业，优化发展生活 性服务业，逐步形成特色鲜明、广纳就业、布局合理的服务 业体系。 具体：重点发展生产性服务业（现代物流业、信息与科技服 务业、金融服务业、节能环保服务业等）；优化发展生活性 服务业（商贸、房地产、家庭服务业、养老服务业、文化产 业等）；同时还要加强这些服务业的集聚区建设，使之更好 地发挥服务性能。
六、构建绿色产业体系
2、加快发展绿色新型工业 按照“集约化、规模化、品牌化、高端化”的要求，退煤退 木退落后产能，加快工业技术改造升级，推进特色优势资源 深加工，提升产业层次，发展全产业链，大力推进产业转型 升级和新兴产业发展。 具体：做大做优特色资源产业（医药、人参矿泉水、绿色生 态食品、油页岩）；扶持发展新兴产业（新材料、清洁能源 等）；改造提升传统产业（木材向深加工、装备制造业、冶 金建材、同时科学有效利用矿产资源）
三、总体要求 3、战略定位 • 全国绿色转型发展的示范区 • 全国内陆沿边沿海互动开放的先行区 • 全国兴边固防富民的样板区 • 东北新一轮振兴的战略支撑区 4、发展目标 • 2020年，生态文明建设取得明显成效，可持续发展能力明 显增强。 • 2030年，吉林省东部地区生态环境和经济社会发展高度融 合，可持续发展能力明显增强。
三、总体要求 5、空间布局 依托东北东部铁路和鹤大高速公路发挥吉林省东部地区沿江、 沿边、近海的区位优势、打造开放平台、优化产业分工，引 导人口集聚，合理划分生态空间，形成产业布局科学，城镇 特色突出，对外通道畅通的空间布局。
四、构建生态安全体系 1、保育森林生态系统 强化森林用水资源 提高水源涵养能力、综合治理水环境、优化配置水资源、保 护优质矿泉水资源 3、优化耕地生态系统 强化农田生态保育、加强农田配套设施建设 4、实施矿山恢复治理 综合治理矿山地质环境、推进矿区土地复垦（谁破坏、谁复 垦）、建立完善矿山环境保护机制
二、发展背景 3、战略意义 谋划和打造东部绿色转型发展区，明确发展方向、制定区域 政策、对于落实国家战略、完善吉林省东部区域战略和促进 区域协调发展意义重大。
三、总体要求 1、指导思想 邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导， 全面贯彻党的十八大精神，深入贯彻“发挥五个优势、推进 五项举措、加快五大发展”的精神等把东部地区建成独具特 色，享誉世界的美丽新东部，成为全国绿色转型发展的引 领区。 2、基本原则 保护优先、绿色发展；集约高效、转型发展；集聚优势、开 放发展；四化同步、统筹发展；深化改革、创新发展；科学 防范、安全发展。
吉林省东部绿色转型 发展区总体规划
目 录
一．前言 二．发展背景 三．总体要求 四．构建生态安全体系 五．构建全方位互动开放体系 六．构建绿色产业体系
一、前言
1、推动吉林省东部绿色转型发展是省委、省政府站在认识新常态、适应 新常态、引领新常态的高度上，做出的全省区域协调发展战略部署。
2、绿色转型发展是以资源节约型和环境友好型经济为特征的产品附加值 高、生产方式集约的一种经济发展模式，目的是实现绿色繁荣和绿色 崛起。（经济、社会、生态三者有机统一；在青山绿水中实现赶超式 发展及科学内涵） 3、国家高度重视吉林省东部地区发展，不但为了促进长白山生态保护和 经济转型，还为了推进图们江区域国际合作及打造吉林省东部经济带 方面承载着国家重大战略，并且要求主动融入“一带一路”战略。
通过以上内容的学习，可以深切感受到 吉林省东部地区经济、社会、人文、生态 等诸多方面向前发展的迫切希望，祝愿我 省东部在美好战略规划的指引下，能够早 日实现规划目标！
五、构建全方位互动开放体系
1、主动融入国家“一带一路”战略 发挥东部地区东向日本海链接海上丝绸之路、西出蒙俄链接 丝绸之路经济带的优势，主动融入国家“一带一路”战略。 2、深化东北亚区域国际合作 坚持“引进来”和“走出去”相结合，以更加灵活的开放政 策，促进与周边国家在产业、资源、贸易、生态、文化等方 面的务实合作，实现优势互补和合作共赢。 3、加强国内区域合作（东北三省个别地区之间及长三甲、 珠三角、京津冀等国内其他地区） 4、推动开放平台建设 发挥各类境内外合作区、开发区、产业园区载体功能，构建 沿边开放园区体系，形成境内外商贸物流、科技创新、产品 加工等紧密联动的合作开放平台。