社会性别与发展

社会性别与发展”在中国

发展中的性别问题

●1970年，Boserup, E. 1970的women’s role in economic development一书第一次从量化的角度分析

了妇女是经济发展中的作用。她指出：

●1、妇女是粮食生产的主体力量，非洲和亚洲60－80%的农业劳动力是妇女。

●2、妇女劳动成为大多数家庭的生存基础。

●3、女性在生产中的作用没有在官方统计中体现，被政策制订者忽视。

●4、在社会现代化过程中，妇女工作的性质、性别角色与社会现代化的关系正在导致妇女经济的边

缘化，发展中国家的妇女更多地集中地在家庭和非正式就业部门从事劳动。

●5、欧洲殖民主义在殖民初期将技术、技能、教育优先给予男性导致女性不得不从事低生产率的、

对技能要求低的活动，并不断边缘化。

●6、现代化模式不能保证妇女最终从经济增长中受益。

发展：这个概念演变到今天，不仅包括经济增长、生活水平的提高和知识水平的进步，更应该具有如下三个要素：

●所有社会成员的机会均等；

●这些机会在世代更迭中具有可持续的能力；

●人们不断增强权力和能力以参与并从中得益。

这个观念已经在90年代以来的历次联合国大会上作为各国政府的共识而写入文件。从性别平等的角度看，这样一个以人为中心的可持续发展观至少包括以下三个基本原则——

性别平等，以人为中心的发展

（以人为本）的题中之义

●男女平等必须被奉为一个神圣的基本原则，应当识别在法律上、经济上、政治上、文化上阻挠

实施男女平等的障碍，并且通过综合的政治改革和强大的行动去加以摈除

●妇女必须被考虑作为改革的主体和受益者，在妇女能力上投资并赋予权能，以便让她们行使自

己的选择，这绝不仅仅是对妇女本身是有价值的，而且对于经济增长和全面发展也是最有效的贡献。

●赋予权能的发展模型，目的在于让妇女和男人具有更加广泛的选择能力。重要的是创造平等的

机会，以便妇女和男人有切实存在的选择。

（摘自《1995人类发展报告》，中文版第2页）

●联合国为了测定一个国家的发展状况，制定了“人类发展指数”（HDI），通过测量预期寿命、教育

程度和人均收入对一个国家的发展状况进行评估。1995年，联合国计划开发署在其出版的《人类发展报告》中设立了两项测量两性平等的指标：

●1、性别发展指数（GDI），是对人类发展指标的调整，分性别测定健康、教育程度和收入情况。

●2、性别权能测量，分性别测定就业、在专业和管理岗位上的份额以议会席位上的份额。

●性别发展指数越接近1，男女平等程度就越接近，反之两性平等程度的差距越大。

千年发展目标（2000-2015）

目标1：消除极端贫困和饥饿

目标2：普及小学教育

目标3：促进两性平等，并赋予妇女权利

目标4：降低儿童死亡率

目标5：改善产妇保健

目标6：与艾滋病毒/艾滋病、疟疾和其他疾病作斗争

目标7：确保环境的可持续发展能力

目标8：全球合作促进发展

目标3，促进性别平等和妇女赋权

●目标：2005年以前消除在初等和中等教育中的性别不平等，不晚于2015年消除在各种等级的教

育中的性别不平等。

●指标：

·女童与男童在小、中学和其他教育中的比例

·15岁至24岁年龄段受教育女性和男性的比例

·妇女获得的有薪工作职位的比例

·妇女在国家议会席位中的比例

如何推行性别平等

●性别意识纳入主流／主流化

实现性别平等的一种战略。认识到性别问题并不仅仅是某一性别本身的问题。实现妇女的利益不仅仅是某一个单独的机构或部门的责任。从整体的角度把妇女关注的问题融合到发展之中；把妇女的能力和贡献与结构调整、产业政策、反贫困、环境保护和管理等问题联系起来，各方面联合行动，在发展过程中促进性别平等。

●妇女赋权

包含三重意思——授予权威或法律权力；使有能力；帮助自我实现或增强影响。赋权不仅是外在的给予或允许，更是对自己的能力的确认和自立自强的行动；是个人的也是社会群体的行为过程。“赋权”又被称为“增强权力与能力”或“充权”。

●社会性别纳入发展主流需要

设置日程

建立机制

开发方法（如理论、概念和工具）

社会性别分析框架：评估和促进性别平等的研究和计划方法

社会性别分析

分析是变革的基础。需要从开始的设计阶段就把社会性别平等措施整合到政策和计划中去。否则我们的政策和计划就有可能反过来增加女性和男性间的不平等，并使他们的社会经济状况更糟。

２００１年亚太区域社会性别主流化会议上，强制性的社会性别分析也许是最重要的一个实践经验。这种强制性的社会性别分析用于一些国家（如日本和新西兰）的部级系统制定规划的过程。这个策略的基本要素包括由国家机制提供咨询和培训，以确保性别分析得以进行。

社会性别分析

●谁做什么——男人、女人、哪些男人、哪些女人

●谁拥有什么

●谁来做决定

●怎样做决定

●谁得益、谁受损

几个基本概念

●资源的使用和支配妇女通常能使用资源，但没有支配资源的权利

●条件和地位

条件：男女分工、角色、工作责任相关的生活的物质环境

地位：妇女相对男子而言的社会位置

分析工具——摩塞框架

●两种需求——实用性和战略性社会性别需求

●两种发展模式：妇女参与发展/社会性别与发展

●五种发展战略：福利、扶贫、公平、效率、赋权