美国政党产生发展简史

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华盛顿最著名的演讲之一是他卸任总统时的《告别演说》。这篇演讲稿的撰稿人是汉密尔顿。演说最重要的主旨之一就是警告美国人不要陷入党争。华盛顿(实际上也是汉密尔顿)表示,要“最郑重地反对政党精神所带来的有害效果”。
可是,在华盛顿的任期里,虽然没有政党政治之名,却开始有了党争之实。领头的,就是以上四位对政党政治严词警告的革命同志。
美国政党产生发展简史
分类:政治制度2010-0Hale Waihona Puke Baidu-17
政治从来都有派别、团体,“党争”也是常态。但是政党政治的出现,却是最近一两百年的事情。
在当代美国,在地方政府层次,很多地区并不分党派;在州一级,目前仅有内布拉斯加州议会仍保持不分党派性质。在全国层次,现在当然是驴象泾渭分明。但是如果我们溯美国历史之源,会发现原来美国建国之初并没有政党。
这个杰克逊的民主党就是我们今天看到的民主党,日后产生了威尔逊、罗斯福、肯尼迪、克林顿的政党。这是美国甚至也是世界上第一个真正意义上的政党组织。1833年,杰克逊的反对者们组织了辉格党,联邦党人的一些残余势力也加入其中。从1833年到1856年,民主党与辉格党的对峙形成美国第二个两党制阶段。辉格党的主要主张是国会权力要高于总统,对外主张贸易保护。在这个时期,奴隶制的存废已经成为美国政治当中最重要的问题。两党内部却都无法对此达成一致。到1850年代后,辉格党因奴隶制问题而发生分裂,影响逐渐缩小,到1856年选举时正式崩盘。
此前的1854年,美国国内主张废除奴隶制的力量组成共和党。从辉格党中脱离出来的林肯代表共和党赢得1856年大选。共和党由此成为全国性政党,这是林肯的党,也是其后老罗斯福、里根和布什的政党。美国的两党政治由此进入第三阶段并持续至今。此后美国所有总统均出自民主、共和两党。
华盛顿虽然超脱于外,但是从政治理念上,他还是更接近于汉密尔顿的联邦党。这样,美国早期历史上的“两党制”就形成了。需要指出,这两党仍属于松散的政治联盟,并非现代政党。但是美国两党主导政治的格局就此开始。
1796年,华盛顿退休。在总统选举中,联邦党人亚当斯击败了民主共和党领导人杰斐逊。根据当时的选举制度,杰斐逊同意担任亚当斯的副总统。1800年,杰斐逊再度挑战亚当斯并且成功,民主共和党由此开始长期执政,联邦党从此式微,到1816年之后几乎不复存在。
这是美国政党历史的第一阶段。1796年和1800年的总统选举为美国政党政治与选举政治开创了良好的先例:杰斐逊1796年选举失败接受担任副总统的妥协结果;1800年政权在两党之间和平轮替。
此后的历史笔者在前文曾有所涉及。联邦党消失后,民主共和党内部出现了不同派系,反映在总统选举上,1824年选举成为美国历史上一次肮脏的争议选举。1828年,上一次选举中的受害者杰克逊卷土重来,当选总统。他身边和他的支持者很快形成了民主党。
美国建国史上,有四位“国父”与美国政党发展历史息息相关:第一任总统华盛顿,第一任财政部长汉密尔顿,《独立宣言》起草人、第一任国务卿、第三位总统杰斐逊,《宪法》起草者,后来成为美国第四位总统的麦迪逊。麦迪逊与汉密尔顿都是美国建国早期经典文献《联邦党人文集》的作者。《文集》第十篇是麦迪逊所著,麦迪逊警告了政党政治的危害。他说,党派“不利于其他公民的权利,也不利于共同体的永久集体利益”。
起因主要还是在于对国家前景的不同理念:究竟是要把美国建设成一个类似当时欧洲列强那样的、联邦权力集中、工商业发达的国家,还是一个充分保障州权民权,以农场、种植园为主的农业经济?
汉密尔顿是前一派的领导人,虽然并没有正式结党,但是人们把他们称为联邦党。当时在国会的麦迪逊非常担心这一趋势,于是暗中拉拢与他理念相近的人士,并让杰斐逊担任领导人,结成“民主共和党”。
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