中国与国际反倾销税

参 考 文 献
ｆ］ １ 高永 富、张玉卿 ｇ 国际反 倾销 法凇 上海： 复旦大学 出版社， ０ ． ２ １ ０
２０ 年 以来 ，中国的彩 电、 ０３ 钢铁管件 、 纺织品、木制家具、 对虾等纷 纷遭 到 国外 反 倾销 指 控 。 人们 不禁 要 问 ， 为什 么我 们 总遭 遇 反倾 销 ？ 著名
征收反倾销税。 政府机构认为必要时， 在调查期间， 还可先对该项商品进 口 暂 时收取 相 当于税 额 的保 证 金 。 如果 调查 结 果倾 销属 实 ， 即作 为反 倾 销税 予 以征收 ； 倾销不成立时， 即予以退还 。 反 倾销 的主 要 目的是 为 了防 止 国外 的 低成 本商 品 大量 输 入 ， 成 国 内 造 相 关产业 的 萎缩 。 倾销 税 是有 目的地海 关 向本 国 的进 口商 收取 的 ， 反 这样 做 的直接后果就是增加了进 口商的成本 ， 所以进 口商只能转 向其他产品价格更 高 的市场 采购 ， 样 就对 本 国的 同行 业产 品没 有什 么 冲击 了 ， 这 也就 打 到 了反 倾销 的 目的。 世贸组织的 《 反倾销协议＊规定 ， 一成员要实施反倾销措施 ， 必须遵 守三个条件： 首先 ， 确定存在倾销的事实 ； ， 第二 确定对国内产业造成了实质 损害 或实 质 损 害 的威 胁 ， 对建 立 国内相 关 产业 造 成 实质 阻碍 ； 或 第三 ， 确定
［ ］ 先子 世 界 贸易 组织 法律 规 则与 中 国》 ２ 余 ；中国财政 经 济 出版 社 ，
２０ ０】
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中 子商务 《 ２ｌ ・６ 国电 ＯＯ ０
收 反倾 销税 。 截 至去 年 底 ， 已有 ３ 多个 国家 和地 区 发起 了５ ６ ０ ７ 起涉 及 我 国 出 口产 品
反 倾销 调 查 涉 及大 量 法律 和 技术 问题 ，非常 复 杂 。 般情 况 下 ， 一 单凭 企业 自身的力量， 很难独立进行应诉活动 ， 所以， 有必要聘请律师代理反倾 销诉讼。 企业应选择经验丰富并且熟悉中国国情的律师， 也可考虑中外律师 协同作战的方法。
一
、
反 倾 销 税 的 涵 义
对 倾 销 商 品所 征收 的 进 口附 加税 。 当进 口国因 外 国倾销 某 种 产 品 ， 国 内产业受 到损 害时 ， 征收相 当于 出 口国国 内市场 价格 与倾销 价格 之 间差额 的 进 口税 。 目的在 于 抵制 倾销 ， 护 国 内产业 。 保 通常 由受损 害 产 业有 关 当事 人 提 出 出 口国进行 政 价格 状 况及 产业 受损 害 的事 实 与程度 进 行调 查 ， 确认 进 口国低价 倾销 时 ， 即
国作为遭 受反 倾销 最为 严重 的 国家 ， 迫切需 要 建立有 效 的能快 速反应 的反倾 销 预警 机 制 ， 以便 准确 、 捷地 预 警 中 国厂 商受 到 其它 国家 的反 倾销 调 查 ； 迅 政 府 、 业 、 业协 会 、 关 、 会 驻外 机 构 和国 外 进 口商 均要 进 行通 力 合 企 行 海 行
通俗 的讲 ， 倾销指 产 品 以低于 正常 价值 的 价格 进入 另一 国 的市场 。 如果 产品对进 口国国内产业造成损害， 该国国内产业就有可能 申请反倾销调查。 反倾 销是 世界 贸易 组织认 可 的应对 不公 平竞 争的救 济 手段 。 反倾 销调 查的本 质 ， 进 口国国 内产业 寻 求法 律救济 的一种 手段 。 是
（ ）调 查 产 品 范 围 四 在遇 到 反倾 销调 查时 ， 业要 查 看 自 己的产 品是否 在调 查范 围之 内 。 企 如
果不 清 楚 ， 可要 求 调查 机 关 澄清 。
（ ）精 心 填 写 问 卷 五
调 查 问卷 是调 查 机 关获 取 信 息 的重 要形 式 。 到 问卷后 ， 收 企业 应 认真 填写 ， 不可敷衍了事。 在填写过程 中， 各种数据要保持一致， 不能出现打架 的现象。 企业在填写问卷时 ， 要咨询律 师的意见 。 如果企业感到填写问卷的 时 间不 足 ， 向调 查 机 关提 出 延 期要 求 ， 查 机 关通 常 会批 准 延期 要求 。 可 调 在 美 国木制卧室家具反倾销案 中， 国商务部就多 次推迟提交问卷答复的时 美
作 ， 同应对 。 共
三 、 我 国 的 应 对 策 略
（ ）理 性 对 待 反 倾 销 一
二 、我 国 面 临 着 国 外 反 倾 销 税 的 现 状
中 国作 为一 个 实行 社 会主 义 制度 的 发展 中亚洲 国 家 ， 国 的反 倾销 法 各 旨在维 护其 国家利 益 ， 关贸总 协定 与世 界贸 易组 织条例 也主 要是根 据 西方 而 发达 国家 的 经济 发 展状 况 而 制 定的 。 据统 计 ， １ ９—２０ 年 ３ ， 从 ９５ ０ ３ 月 针对 中
中国与 国际反倾 销税
丛 日 杨 圣 男 山 东 大 学 威 海 分校 商 学 院
【 摘 要 】反倾 销 税 是指 对 倾 销 商品 所 征 收 的进 口附 加 税 。 目前 我 国反 倾 销 的 形 势 越 来 越 严 重 ， 并 面 临 着 一 系列 的 反 倾 销 诉 讼 案 ， 严 重影 响 了我 国的 对 外 贸 易 ，其 原 因之 一 就是 我 国劳 动 力 资 源丰 富 ， 为 了保 护 我 国 的 出 ｔ 企 业的 利 益 ，我 国政 府 和 企 业 应 积极 采取 ２ ＇
实的。
利的信息。 例如 ， 在美国木制卧室家具反倾销案中， 一个强制应诉人没有提 供财 务 报告 ， 国商 务部 对该 企 业使 用 了可 获得 的事 实 ， 出了对 该 企业 非 美 得 常不 利 的结 果 。
（ ）选 好 代 理 律 师 三
在这 种情 况 下 ， 国反 倾 销 的形 势越 来 越严 峻 ： 先 ， 我 国提 出反倾 我 首 对 销调查的主要是欧盟、 美国、 墨西、 印度 、 澳大利亚等国家和地区。 而这些 国家和 地 区也 是我 国最 重要 的 贸易伙 伴 。 次 ， 国 出 口产 品 主要 集 中在劳 其 我 动密集型产品， 如服装、 棉布、棉针织品、 粮食等 ， 质量和附加值不高 ； 而 且 缺 少品 牌 商 品 ， 就被 外国 以种 种 理 由拒 之 门外 。 数据 显 示 ， 轻易 有 由此 国 外 对 我 国反 倾销 造 成直 接 经济 损 失 高达 １ ０ ０ 亿美 元 。 次 ， 再 由于 中 国企 业为 追求短期经济利益， 见到某种商品畅销便蜂拥而上， 竞相低价出 口， 是短期 内进 口 国的某 一 商 品猛 增 ， 而 引 发反 倾 销指 控 。 后 ， 国企 业 应诉 、 从 最 我 起 诉 少 ， 过企 业在 ２０ 年前 大 约 有 １ ３ 我 ００ ／ 的反倾 销 案 件 无人 应 诉 。 不应 诉 等 于 不 战 自败 。 因为 不应 诉 ， 起诉 国政 府 直 接 适用 ” 佳 可获 得 信息 ” 最 裁决 征
（二 ）积 极 应 诉
企业遇到反倾销调查时 ， 要积极应诉 。 反倾销调查有严格的时间表 ， 如
果不 积极 应诉 ， 调查 机 关确 定当 事人 没有 尽 其所 能合 作 ， 可使 用对 当事人 不
国反倾销立案数量 占了全球总数的１％以上， ４ 高居榜首。 目前中国在世界 而 出 口总额 中所 占 比重 仅 有４ 自人 世 以来 ， 温 州打 火 机在 欧盟 遇 阻事 件 ， ％。 从 到号 称 ” 世第 一 战 ” 入 的钢铁 临 时 保 障措 施 的 出 台， 到ＤＶ 再 Ｄ专 利 纠纷 以 及 针对 中国 纺织 品 、 农业 产 品设 置 的 ” 色壁 垒 “等非 关 税 贸易 摩擦 ， 绿 都 昭示 中国 作为 世界 贸 易组织 新 成员 国 的对 外 贸易 ， 机遇 是潜 在 的 ， 战是现 挑
间。
的 反倾 销调 查 ， 响 了我 国近 ２ ０ 美元 的 出 口贸易 。其 中２ ０ 年 中国企 影 ０亿 ０３ 业 出 口就 遭遇 反 倾销 案件 ４ 起 ， 案 金额 达 １ ．５ ７ 涉 ８ ７ 亿美 元 ， 比上 年剧 增 了 ３５ 。 １％ 随着 中 国成 为 世界 贸 易大 国 （ 预 测 ， 年 中 国进 出 口总 额将 超 过 １ 据 今 万亿 美 元 ， 成为 世 界第 三 贸 易大 国）未 来２ 年 将 是 中 国企 业 应 诉 国外 反倾 ， ０ 销 的高 峰期 。 值 得关 注 的是 ， 倾销 目前 已不仅 是发 达 国家 遏制 发展 中 尤其 反 国 家的 “ 大棒 ” 也逐 渐 成 为发 展 中 国家 维 护 自身 利益 的工 具 。 中 国五 矿 ， 据 化工 进 出 口商会 副会 长周 世俭 介绍 ， 去年 发展 中国家 主动 投诉 已经 占到 了 到 反倾 销 总投 诉 量 的４ ％， 中印度 和 中 国分 别排 在第 一 和第 三 位 。 ０ 其
行动。
【 关键 词 】反倾 销 税 对 外 贸 易 非 关 税 贸 易 摩 擦 非 市 场 经 济 国 家
中 图分 类 号 ：Ｆ ４ 文献 标 识 码 ：Ｂ 文 章 编 号 ：１ ０ ． ０ ７ ２ ０ ０ —２８ ０ ７ ９ ４ ６ ０１ ） ６ ３ ． ｌ ０ ｒ
倾销 和损 害之 间存在 因果关 系 。
ＷＴＯ 法律事务专家王雪华认为 ， 由于我国的劳动力相对低廉 ， 一些劳动密 集型 产 品 的价 格 在 国际 市场 上 就相 对 较 低 ， 本来 应 该是 我 们 的优 势 。 这 但 是， 由于我 国 部 分企业 之 间无序 竞 争 、 相压 价 ， 竞 不注 重 品牌 ， 恰 形成 了 恰 ” 国产 品便 宜 没 好货 ” 中 的名 声 ， 得 遵 纪守 法 的企 业 一样 跟着 受牵 连 ， 使 遭 受 到 反倾 销 的 不断 打 击 ， 不 能不 让 人感 到 非常 惋 惜 。 此 ， 这 对 中国机 电商 品 进 出 口商 会 有 关人 士 指 出 ， 中国 出 口企业 之 间 应该 加 强沟 通 ， 商一 致 ， 协 而 不应 该互 相 用低 价 进 行倾 轧 ， 则 最 终 吃亏 的将 是 整 个 ” 否 中国 制造 ” 。专 家 表 示 ， 国当务 之 急要 着 力建 立 反 倾销 预 警机 制 。 我 目前在进 口方 面 ， 国家 已 初 步在 汽 车 、 肥 和钢 铁 三大 行 业 建立 反 倾销 预 警 机制 。 化 但在 出 口方 面 ， 中
（六 ）认 真 准 备 核 查 实地 核 查 是反 倾 销调 查 的重 要 内容 。 企 业 而言 ， 对 核查 不 是坏 事 ， 而 是好事， 企业应积极对待 。 核查结果与最终裁定有密切关系。 核查失败对企 业是非常不利的。 在美国木制卧室家具反倾销案中， 居然有一个应诉人拒绝 美国商务部的核查。 结果显而易见 ， 美国商务部根据规定对该企业使用了可 获得的事实 ， 该企业的反倾销税率是 １８ ０％。 ９ ．８