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公文管理
公文有什么作用？ 公文究竟是什么？ 公文应该怎样写？
一、公文的作用
公文，或称文书、文件，是一种社会现象， 是人类社会实践活动的产物。最早产生于西 周，当时主要用于国家祭祀或处理国家政务， 后经历千年的发展，逐渐成为处理国家事务 的重要工具。随着新中国的成立，公文开始 适用于不同领域及行业。
2.请示的分类:根据内容、性质的不同， 请示分为请求指示的请示、请求批准的请示。
3.请示的写法： （1）标题。请示的标题一般有两种构成
形式：一种是由发文机关名称、事由和文种 构成。另一种是事由和文种构成。
（2）主送机关。请示的主送机关是指负责 受理和答复该文件的机关。主送机关只能有 一个。除上级机关负责人直接交办的事项外， 请示只能主送上级机关，不能送领导者个人。 不得越级请示。
（3）正文。其结构一般由开头、主体和结语等部分组 成。
开头。主要交代请示的缘由。它是请示事项能否成 立的前提条件，也是上级机关批复的根据。原因讲的客 观、具体，理由讲的合理、充分，上级机关才好及时决 断，予以有针对性的批复。
主体。主要说明请求事项。它是向上级机关提出的 具体请求，也是陈述缘由的目的所在。这部分内容要单 一，只宜请求一件事。另外请示事项要写的具体、明确、 条项清楚，以便上级机关给予明确批复。
对企业而言，公文担负着领导、规范、 沟通、宣传等功能。战略部署的贯彻执行， 业务开展的约束规范，成功经验的交流分享， 企业文化的融会贯通，不同单位的互相交流， 全都离不开公文。可以说，企业一系列日常 工作的开展都是建立在公文的基础上的。离 开公文，企业将无法发展、寸步难行。
但就目前情况来看，很多单位个人对公文的 重要作用缺乏足够的认识，将更多的精力放在 了业务方面，对公文不重视、不认真。
二、在主送机关方面 请示一般只写一个主送机关，根据“谁主 管、请负责”的原则，可保留“市教育局”， 删去“市人民政府”。 三、在请示原由方面 第一，“已有的学生宿舍已无法容纳”表 述不够准确，可改为“造成学生住宿十分困 难”。 第二，“基本上”不够明确，应写明“有 ×××人是一个床位两个人睡”的。
专此请示。 ×××化工厂
一九九○年十一月十日
关于要求解决学生宿舍拥挤等问题的请示 市人民政府、市教育局：
我校今年由于住宿生急剧增加，已有的学生宿舍 已无法容纳，现在住宿生基本上是一个床位两个人 睡，严重影响学生的身心健康。为解决这一困难， 我校决定再建一栋学生宿舍楼。另外，我校图书馆 也尚未达到省“两基”标准，望上级部门给予适当 支持。
Байду номын сангаас
第三，“严重影响学生的身心健康”，不 全面，还应加上“影响学习、生活”。
第四，“我校决定再建一栋学生宿舍楼”， 应讲明楼高和建筑面积是多少。同时，用 “决定”一词也不妥，可改为“准备”。
第五，应补充说明建造学生宿舍楼的经费。 如“经有关工程人员匡算，共需资金×××万 元”。如果其中一部分资金是自筹的，还应 写明“目前，我校可自筹资金××万元，尚缺 ×××万元”。
特此请示，请回复。 ××市二职 2003年12月15日
以上这篇请示，存在着较多的问题，我们逐一 加以分析修改。
一、在标题方面 第一，请示，就是“请求指示、批准”，所以 标题中的“要求”两字可省去。另外，对上级用 “要求”的口吻也不甚妥当。 第二，“解决学生宿舍拥挤问题”不明确，既 可以是增加学生宿舍，也可以是减少住宿生人数， 根据本请示内容，应直接写明是“下拨建造学生 宿舍楼经费”。 第三，“等问题”不符合请示应当“一文一事” 的要求，应删去“等”字。
结语。应另起段，习惯用语一般有“专此请示”、 “当否，请批示”、“妥否，请批复”、“以上请示， 请予审批”等。
（4）落款。一般包括署名和成文时间两个 项目内容。
（5）联系人。一般请示需要在落款下方第 二行写明联系人及联系方式，便于请示事项批 复时，及时传达。
4.掌握撰写请示应注意的事项： 第一，要正确选用文种。 第二，要做到一文一事。 第三，要避免多头请示。 第四，要避免越级请示。
一、拟用1990年全厂超额利润的10%为全厂职工 晋升工资。其中，1990年4月30日在册职工每人晋 升一级，凡班(组)长和车间先进生产(工作)者及其以 上领导和先进人物再依次晋升一级；全厂技术突击 组成员每人浮动一级工资，组长每人浮动两级工资。
二、拟用1990年全厂超额利润的10%一次性为全 厂职工每人增发奖金平均100元，具体金额按劳动 出勤率和完成定额计算。
公文的特点： 1.具有较强的目的性 2.有一定的使用范围 3.有较固定的格式 4.讲求时效 5.特定的作者 6.语言要求精确、朴实、通顺、简洁
三、公文的写法
（一）请示 （二）报告 （三）通知 （四）函
（一）请示。 1.请示的用途：请示适用于向上级机关请 求指示、批准。请示是下级机关向上级机关 请求决断、指示、批示或批准事项所使用的 呈批性公文。
范文： ×××化工厂关于贯彻按劳分配政策两个具体问题的请
示 省劳动厅：
按劳分配，是社会主义分配的基本原则，也是社会 主义优越性之一。几年来，我厂由于认真贯彻了按劳 分配政策，极大地激发了广大职工的社会主义劳动积 极性，使得生产率成倍地增长，乃至几倍的增长。
为全面贯彻按劳分配原则，进一步调动职工的劳动 积极性，现就两项劳资政策问题请示如下：
四、在请示事项方面 第一，应明确写明“为此，我们恳请市教委下拨 给我校建造学生宿舍楼经费×××万元”。 第二“另外……给予适当支持”应删去。 五、在结束语方面 应改为“特此请示，请批复。” 六、署名 应用学校的全称“××市第二职业中学”，并加 盖印章。 七、署时 应用汉字小写全称年月日，即“二○○三年十二月 十五日”。
二、公文的定义 公文是国家机关、社会团体及企事业单位在 公务活动中，为行使法定职权而制作的文件。 它能够跨越时间、空间的限制，有效地传递公 务活动所需要的信息。《国家行政机关公文处 理办法》规定法定公文有13种：即命令、决定、 公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、 批复、意见、函、会议纪要。一般来讲：函是 平行文；议案、报告、请示是上行文，其他的 是下行文。
公文有什么作用？ 公文究竟是什么？ 公文应该怎样写？
一、公文的作用
公文，或称文书、文件，是一种社会现象， 是人类社会实践活动的产物。最早产生于西 周，当时主要用于国家祭祀或处理国家政务， 后经历千年的发展，逐渐成为处理国家事务 的重要工具。随着新中国的成立，公文开始 适用于不同领域及行业。
2.请示的分类:根据内容、性质的不同， 请示分为请求指示的请示、请求批准的请示。
3.请示的写法： （1）标题。请示的标题一般有两种构成
形式：一种是由发文机关名称、事由和文种 构成。另一种是事由和文种构成。
（2）主送机关。请示的主送机关是指负责 受理和答复该文件的机关。主送机关只能有 一个。除上级机关负责人直接交办的事项外， 请示只能主送上级机关，不能送领导者个人。 不得越级请示。
（3）正文。其结构一般由开头、主体和结语等部分组 成。
开头。主要交代请示的缘由。它是请示事项能否成 立的前提条件，也是上级机关批复的根据。原因讲的客 观、具体，理由讲的合理、充分，上级机关才好及时决 断，予以有针对性的批复。
主体。主要说明请求事项。它是向上级机关提出的 具体请求，也是陈述缘由的目的所在。这部分内容要单 一，只宜请求一件事。另外请示事项要写的具体、明确、 条项清楚，以便上级机关给予明确批复。
对企业而言，公文担负着领导、规范、 沟通、宣传等功能。战略部署的贯彻执行， 业务开展的约束规范，成功经验的交流分享， 企业文化的融会贯通，不同单位的互相交流， 全都离不开公文。可以说，企业一系列日常 工作的开展都是建立在公文的基础上的。离 开公文，企业将无法发展、寸步难行。
但就目前情况来看，很多单位个人对公文的 重要作用缺乏足够的认识，将更多的精力放在 了业务方面，对公文不重视、不认真。
二、在主送机关方面 请示一般只写一个主送机关，根据“谁主 管、请负责”的原则，可保留“市教育局”， 删去“市人民政府”。 三、在请示原由方面 第一，“已有的学生宿舍已无法容纳”表 述不够准确，可改为“造成学生住宿十分困 难”。 第二，“基本上”不够明确，应写明“有 ×××人是一个床位两个人睡”的。
专此请示。 ×××化工厂
一九九○年十一月十日
关于要求解决学生宿舍拥挤等问题的请示 市人民政府、市教育局：
我校今年由于住宿生急剧增加，已有的学生宿舍 已无法容纳，现在住宿生基本上是一个床位两个人 睡，严重影响学生的身心健康。为解决这一困难， 我校决定再建一栋学生宿舍楼。另外，我校图书馆 也尚未达到省“两基”标准，望上级部门给予适当 支持。
Байду номын сангаас
第三，“严重影响学生的身心健康”，不 全面，还应加上“影响学习、生活”。
第四，“我校决定再建一栋学生宿舍楼”， 应讲明楼高和建筑面积是多少。同时，用 “决定”一词也不妥，可改为“准备”。
第五，应补充说明建造学生宿舍楼的经费。 如“经有关工程人员匡算，共需资金×××万 元”。如果其中一部分资金是自筹的，还应 写明“目前，我校可自筹资金××万元，尚缺 ×××万元”。
特此请示，请回复。 ××市二职 2003年12月15日
以上这篇请示，存在着较多的问题，我们逐一 加以分析修改。
一、在标题方面 第一，请示，就是“请求指示、批准”，所以 标题中的“要求”两字可省去。另外，对上级用 “要求”的口吻也不甚妥当。 第二，“解决学生宿舍拥挤问题”不明确，既 可以是增加学生宿舍，也可以是减少住宿生人数， 根据本请示内容，应直接写明是“下拨建造学生 宿舍楼经费”。 第三，“等问题”不符合请示应当“一文一事” 的要求，应删去“等”字。
结语。应另起段，习惯用语一般有“专此请示”、 “当否，请批示”、“妥否，请批复”、“以上请示， 请予审批”等。
（4）落款。一般包括署名和成文时间两个 项目内容。
（5）联系人。一般请示需要在落款下方第 二行写明联系人及联系方式，便于请示事项批 复时，及时传达。
4.掌握撰写请示应注意的事项： 第一，要正确选用文种。 第二，要做到一文一事。 第三，要避免多头请示。 第四，要避免越级请示。
一、拟用1990年全厂超额利润的10%为全厂职工 晋升工资。其中，1990年4月30日在册职工每人晋 升一级，凡班(组)长和车间先进生产(工作)者及其以 上领导和先进人物再依次晋升一级；全厂技术突击 组成员每人浮动一级工资，组长每人浮动两级工资。
二、拟用1990年全厂超额利润的10%一次性为全 厂职工每人增发奖金平均100元，具体金额按劳动 出勤率和完成定额计算。
公文的特点： 1.具有较强的目的性 2.有一定的使用范围 3.有较固定的格式 4.讲求时效 5.特定的作者 6.语言要求精确、朴实、通顺、简洁
三、公文的写法
（一）请示 （二）报告 （三）通知 （四）函
（一）请示。 1.请示的用途：请示适用于向上级机关请 求指示、批准。请示是下级机关向上级机关 请求决断、指示、批示或批准事项所使用的 呈批性公文。
范文： ×××化工厂关于贯彻按劳分配政策两个具体问题的请
示 省劳动厅：
按劳分配，是社会主义分配的基本原则，也是社会 主义优越性之一。几年来，我厂由于认真贯彻了按劳 分配政策，极大地激发了广大职工的社会主义劳动积 极性，使得生产率成倍地增长，乃至几倍的增长。
为全面贯彻按劳分配原则，进一步调动职工的劳动 积极性，现就两项劳资政策问题请示如下：
四、在请示事项方面 第一，应明确写明“为此，我们恳请市教委下拨 给我校建造学生宿舍楼经费×××万元”。 第二“另外……给予适当支持”应删去。 五、在结束语方面 应改为“特此请示，请批复。” 六、署名 应用学校的全称“××市第二职业中学”，并加 盖印章。 七、署时 应用汉字小写全称年月日，即“二○○三年十二月 十五日”。
二、公文的定义 公文是国家机关、社会团体及企事业单位在 公务活动中，为行使法定职权而制作的文件。 它能够跨越时间、空间的限制，有效地传递公 务活动所需要的信息。《国家行政机关公文处 理办法》规定法定公文有13种：即命令、决定、 公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、 批复、意见、函、会议纪要。一般来讲：函是 平行文；议案、报告、请示是上行文，其他的 是下行文。