《预包装食品营养标签通则》(GB28050-2011)问答

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准 ” ），于２０１３年 １月 １日起 正 式实 施 。
特 别 行 政 区 也 已对 预 包 装 食 品采 取 强 制 性 营
养 标 签 管理 制度 。
实施 营 养标 签标 准 的意 义
根据 国家 营养 调 查 结果 ，我 国居 民 既有 营
营 养杯 签标 准 实旌 原则
养 不 足 ，也 有营 养 过剩 的问题 ，特别 是脂 肪 、
中国卫生标准 管理 目日曩 置蜀田 ０２
《预包装食品营养标签通则 》 （ＧＢ ２ ８０ ５ ０－２０ ｌ １）问答
基本 情况
制 定 目的
际上 食品营 养标 签管 理情 况 国 际 组 织 和 许 多 国家 都 非 常 重 视 食 品营
食 品营 养标 签 是 向消费 者 提供 食 品 营养 信 养 标 签 ，国 际 食 品法 典 委 员会 （ＣＡＣ）先 后
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第３番 第８期 ２０１２年 ｌ０月２５日出版
糖 的用量 ，提高 食 品 的营 养价 值 ，促 进 产业 健 营 养成 分 功 能 声 称 放 置 位 置 的 限制 ，增 加 能
康 发展 。
量 、膳食 纤 维 、反 式脂 肪 （酸 ）等 的功能 声 称
用语 ，修 改 饱和 脂 肪 、泛 酸 、镁 、铁 等 的功 能
但 是 ，预 包 装 速冻 面 米 制 品和 冷 冻调 理 食 营 养 标签 。
品 不 属 于 豁 免 范 围 ，如 速 冻 饺 子 、包 子 、汤
对 饮 用 天 然 矿 泉 水 ，依 据 相 关 标 的 特 征 性 指 标 ，如 偏 硅 酸 、 碘 化 物 、
预 包装 食 品必 须标 示 营 养标 签 内容 ，一 是 有 利 指导 和 规范 执 法并 重 的监 督执 法 方式 ，对 预 包
于 宣传 普及 食 品营 养 知识 ，指导 公 众科 学 选择 装 食 品营 养 标签 不 规范 的 ，应 积极 指 导生 产企
膳食 ；二是有利于促进消费者合理平衡膳食和 业 ，帮助 查 找原 因 ，采 取 改进 措施 。 三是 推动
１．企 业 自愿选 择标 识营 养标 签 的 ；
…０’声 称 的要 求 和 条件 ，增 加 部 分 营 养 成 分
２．标 签 中 有 任 何 营 养 信 息 （如 “蛋 白质
按 照每４２０ｋＪ标 示 的声 称条 件 。
≥３．３％”等 ）的。但 是 ，相关 产 品标准 中允许
６．适 当调整 了营养成 分功能声称。删 除对 使用的工艺、分类等 内容的描述，不应 当作为
以参 照本 标 准执 行 ，也 可 以按 企 业双 方约 定 或
营 养标 签 标 准与 原 《食 品营 养标 签 管理 规 合 同要求标 注 或提供 有 关营 养信 息 。
范 》的 比较
营 养标 签 标准 充 分 考虑 了 《食 品营 养标 签
关于 豁免 强 制标 示 营养 标签 的预 包装 食 品
及 其他 酒 类 （如 料 酒等 ）。上 述 酒 类产 品除水
关 于 每 ¨食 朋 量 ≤ １ ０ｇ或 １ ０ｍＬ的预 包 装
分 和酒 精 外 ，基 本 不含 任何 营 养 素 ，可 不 标示 食 品
营 养标 签 。
指食 用 量 少 、对 机体 营 养 素 的摄 入 贡 献较
小 ，或 者单 一成 分 调 味品 的食 品 ，具 体包 括 ：
ＣＨ ＩＮＡ ＨＥＡＩ Ｈ ＳＴＡＮ ＤＡＲＤ
ＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴ
３
中国卫 生标准 管理 日日冒 匿蟊四日 ０２
营 养信 息 ，如 “脱盐 乳清 粉 ”等 ；
表 面 面 积 的 计 算 方 法 同 《预 包 装 食 品标 签 通
３．使 用 了 营养 强 化 剂 、氢化 和 （或 ）部分 则 》 （ＧＢ ７７１８－２０１１）的附 录Ａ。
标 准 实施 应 当遵循 以 下原 则 ：一 是食 品生
钠 （食 盐 ）、胆 固 醇 的摄入 较 高 ，是 引发 慢 性 产 企 业 应 当严 格 依 据 法 律 法 规 和 标 准 组 织 生
病 的主 要 因素 。通过 实施 营 养标 签标准 ，要 求 产 ，符 合营 养标 签 标准 要 求 。二 是提 倡 以技 术
际 食 品 法典 委 员会 和 国 内外 管理 经 验 的基 础 （Ｗ ＨＯ ）调 查 显 示 ，７４．３％ 的 国家 有 食 品营
上 ，组 织制 定 了 《预 包装 食 品营 养 标签 通 则 》 养 标 签 管 理 法 规 。 美 国 早 在 １９９４年 就 开 始 强
（ＧＢ ２８０５０．２０１ １，以 下 简 称 “营 养 标 签 标 制 实 施 营 养 标 签 法规 ，我 国 台湾 地 区 和 香 港
限值 时应 标示 “０”等强 制性标 示 要求 。
￣ ＜２０ｃｍ 的预包 装食 品 ；
３．删 除可 选择 标 示 的 营 养成 分 铬 、钼及 其
３．食 用 量小 、对机 体 营 养 素 的摄 入 贡 献较
ＮＲＶ值 。
小 的 ，如 饮 料酒 类 、包 装饮 用 水 、每 日食 用量
４．简 化 了允 许 误 差 ，删 除 对 维 生 素 Ａ、Ｄ ≤１０ｇ或 １０ｍＬ的 。
签标 示 ，引 导 肖费者 合 理选 择 预包 装 食 品 ，促 ＦＡＯ ）的 《膳 食 、营 养 与 慢 性 病 》报 告 发 布
进公 众 膳 食营 养 平衡 和 身体 健康 ，保护 消 费者 后 ，各 国 在 推 行 食 品 营 养 标 签 制 度 和 指 导 健
知 情 权 、选 择 权 和 监 督 权 ，卫 生 部 在 参 考 国 、康 膳 食 方 面 出 台 了 更 多 举 措 。世 界 卫 生 组 织
息和 特性 的 说 明 ，也是 消 费者 直观 了解 食 品营 制 定 了 多 个 营 养 标 签 相 关 标 准 和 技 术 文 件 ，
养 组 分 、特 征 的有 效 方 式 。 根 据 《食 品 安 全 大 多 数 国 家 制 定 了 有 关 法 规 和 标 准 。 特 别
法 》有 关 规定 ，为指 导 和规 范 我 国食 品营 养标 是 世 界 卫 生 组 织 ／联 合 国 粮 农 组 织 （ｗＨ０ ／
３．香辛料 ：花椒 、大 料 、辣椒 、五香粉等 ；
可 豁 免 强 制 标 示 营 养 标 签 ，但 允 许 自愿 标 示
４．可 食 用 比例 较小 的食 品 ：茶 叶 、胶 基 糖
营 养 信 息 。 这 类 产 品 自愿 标 示 营 养 信 息 时 ， 果 、咖啡 豆等 ；
可 使 用 文 字 格 式 ，并 可 省 略 营 养 素 参 考 值
字 表述 的基 本格 式 。
品 、现制 现售 食 品 ；
２．增 加 了使 用 营 养 强 化剂 和 氢 化 油要 强 制
２．包 装 小 ，不 能 满 足 营 养 标 签 内 容 的 ，
性 标 示 相 关 内容 、能 量和 营 养 素 低 于 “０”界 如 包 装 总 表 面 积 ≤ １ ００ｃｍ 或 最 大 表 面 面 积
含 量 在 “强 化 与 非 强 化 食 品 ” 中允 许 误 差 的
符合 以上条 件 的 预包 装 食 品 ，如 果 有 以下
差 别 。
情形 ，则应 当按 照营 养标 签 标准 的要求 ，强制
５．适 当调 整 了营 养声 称 规 定 。增 加 营 养 声 标注 营 养标签 ：
称 的标 准 语 和 同 义 语 ，增 加 反 式 脂 肪 （酸 ）
包 装 饮 用 水 是 指 饮 用 天 然 矿 泉 水 、饮 用
干蘑 菇 、木 耳 、干水 果 、干 蔬 菜等 ， 以及 生 鲜 纯 净 水 及 其 他 饮 用 水 ，这 类 产 品主 要 提 供 水
蛋类 等 ，也属 于本 标准 中生鲜 食 品 的范 围。
分 ，基 本 不 提供 营 养 素 ，因 此 豁 免 强 制 标 示
５．其他 ：酵母 ，食 用淀 粉等 。
（ＮＲＶ）标 示 。
但 是 ，对 于单 项 营养 素 含量 较 高 、对营 养
包 装 总 表面 积 计 算可 在 包 装未 放 置产 品 时 素 日摄 入 量影 响 较大 的食 品 ，如 腐乳 类 、酱腌
平铺 测 定 ，但 应 除去 封 边所 占尺 寸 。包 装 最大 菜 （咸 菜 ）、酱 油 、酱 类 （黄 酱 、 肉 酱 、辣
氢 化植 物油 的 ；
４．标 签 中 有 营 养 声 称 或 营 养 成 分 功 能 声
关 于现 制现 售食 品
称 的 。
是指现场制作 、销售并可 即时食用的食 品。
关１一生鲜 食
但 是 ，食 品加 工 企业 集 中生产 加 工 、配送 到 商场 、超市 、连锁 店 、零售 店 等销 售 的预 包
关 于 包装 总 表丽 积 ≤ １ ００ｃｍ 或 最 大表 俩
１．调 味品 ：味精 、醋等 ；
积 ≤２０ｃｍ 的预包 装食 品
２．甜 味 料 ：食 糖 、淀 粉 糖 、花 粉 、餐 桌 甜
产 品 包 装 总 表 面 积 小 于 等 于 １ ００ｃｍ。或 味料 、调 味糖 浆等 ；
最 大 表 面 面 积 小 于 等 于 ２０ｃｍ。的预 包 装 食 品
管 理 规范 》规 定及 其实 施 情况 ，借 鉴 了 国外 的
根 据 国 际上 实施 营 养标 签 制度 的经验 ，营
管 理 经验 ，进一 步 完善 了营养 标 签管 理 制度 ， 养标 签标 准 中规 定 了可 以豁免 标识 营 养标 签 的
主 要是 ：
部 分 食 品范 围。鼓 励豁 免 的预 包装 食 品按 本标
身 体 健康 ；三是 有 利 于规 范企 业 正确 标 示营 养 食 品产 业健 康 发 展 ，食 品生 产企 业 应 当采 取措
标 签 ，科 学宣 传有 关 营 养知 识 ，促 进 食 品产 业 施 ，将 营 养标 签标 准 的 各项 要 求与 生产 技 术 、
健康 发展 。
经 营 、管理 工 作相 结 合 ，逐 步减 少 盐 、脂 肪 和
１．简 化 了 营 养成 分 分 类和 标 签 格 式 。删 除 准 要 求 自愿 标识 营 养标 签 。豁 免 强制 标识 营 养
“宜 标示 的营 养成 分 ”分 类 ，调 整营 养成 分 标 标 签 的食 品如下 ：
示 顺 序 ，减 少对 营 养标 签 格式 的限制 ，增 加 文
１．食 品的 营 养素 含 量波 动 大 的 ，如 生 鲜 食
直 接提 供 给 消费 者 的预 包 装食 品 ，应 按 照
营 养 标签 标准 实 施之 日，卫 生部 ２Ｏ０７年 公布 的 本标 准规 定 标示 营 养标 签 （豁 免 标示 的食 品除
《食 品营 养标 签管 理规 范 》即行 废止 。
外 ）；非直 接提 供 给消 费 者 的预 包装 食 品 ，可
是 指预 先 定 量包 装 的 、未经 烹 煮 、未 添加 装 食 品 ，应 当按标准 规 定标 示营 养标 签 。
其 它 配料 的生 肉 、生 鱼 、生 蔬菜 和 水 果等 ，如
袋 装 鲜 （或 冻 ）虾 、 肉、鱼 或 鱼块 、 肉块 、 肉
天 丁包 装饮 用 水
馅 等 。此外 ，未添 加 其他 配 料 的干 制 品类 ，如
硒 、 溶 解 性 总 固 体 含 量 以 及 主 要 阳 离 子
关 于 乙醇含 量 ≥０．５％的饮 料洒 类
（Ｋ 、Ｎａ 、Ｃａ 、Ｍｇ ）含 量 范 围 等 ，不 作
酒 精 含量 大 于等 于０．５％的饮 料 酒类 产 品 ， 为 营 养信 息 。
包 括发 酵 酒及 其 配 制酒 、蒸馏 酒 及 其 配制 酒 以
营 养标 签 标准 与 相关 部 门规 章 、规范 性 文 声称 用语 。
．
件 的 衔 接
营 养标 签 标准 是 食 品 安全 国 家标 准 ，属 于 适 用 对 象 和 范 围
强 制 执行 的标准 。标准 实 施后 ，其他 相 关规 定
预包 装食 品
与 本 标准 不 一 致 的 ，应 当按 照本 标准 执 行 。 自