洛阳市公交公司面临的困难与问题

洛阳市公交公司面临的困难与问题

洛阳市公交公司面临的困难与问题

今年以来，我国的成品油价格受国际油价的影响已连续5次上调，作为用油大户的城市公共交通企业面对油价持续上涨的困扰，成本猛增，效益骤减，经营压力越来越大，亏损额增大已成为全行业的普遍问题。面对今年经营上存在的困难，该企业首先从内部挖潜入手，加强管理，控制成本，堵塞漏洞，同时加大增收创收工作的力度，积极消化油价上涨因素。为此，今年先后购车110辆，开辟调整优化线路7条，创下了该公司历年增开营运线路数量的新纪录，车辆总行驶里程也由去年的4959万公里增加到今年5620万公里，实际增长661万公里，体现出了公交公司在经营上出现非常困难的情况下，首先保证社会效益的积极态度。但是作为一个具有社会公益性质的企业难以消化和解决全部由外在因素变化而导致企业经营上存在的困难，下面仅就今年的收入、成本、利润等经济指标和存在的困难原因分析如下：

1、油价上涨，成本加大，亏损额迅速攀升。今年下半年以来，国际油价持续上扬，使企业营运成本急剧增加。据统计，如把当前的油价设定为不变价格进行测算，且不考虑年内以后的再次涨价因素，燃油费用将比去年同期增加32.8％，多支出实际费用1061.19万元。前10个月，该企业已累计亏损842.66万元，由于年底营运成本还要进一步增大，预计全年亏损将达到1400万元。最近，市发改委物价办、市财政局已经按照市领导的指示在市公交总公司调研油价上涨因

素对公交的影响且提出了初步建议。

2、折旧、税金及各种规费增加幅度大，也是造成成本增大的一个重要原因。去年资产为2.04亿元，现已到达2.13亿元，折旧费也由去年的1729.31万元增加到今年的1903.37万元，去年上交各种税金404.83万元，今年达到833万元，失业金、统筹金、住房公积金、工伤保险金、医疗保险金等各种规费也由去年的863.64万元增加到今年的1408.11万元，以上这些因素的共同作用导致成本比去年增加1146.70万元。

3、承担社会福利多，企业负担加重。现在企业承担的社会福利主要有：70岁以上老年人免费乘车、离休干部免费乘车、成人月票、学生月票、伤残军人及盲人免费乘车以及市委、市政府安排的临时义务出车任务。据统计，现在每年为洛阳市的70岁以上老年人办理免费乘车证46500张，离休干部免费乘车证8000余张，如果按照月票价格的50％计算，每年将减少收入1308万元（40元/月×50％×12月×54500张）。同时还发售成人月票、电子钱包共计168695张，学生月票25242张，伤残军人及盲人免费乘车的持证人数由于隶属市民政部门管理尚无法统计，每年完成市委、市政府及有关部门安排的出车任务也比较频繁，据不完全统计，以上因素的共同影响将使该公司每年减少营运收入达2000万元。

4、购车成本增大，车辆更新速度不能满足需要。按照有关部门的要求，车辆更新应尽量选用安全、舒适、节能、环保的新型公交车，该车价大体在25万元1辆，加上10％的车辆购置税和接车等杂费，每辆车实际投入营运时已达到28万元，因此，如果每年更新100辆公交车就需购车资金3000万元。前几年，车辆购置费都是市政府批示缓缴，一定程度上减轻了企业资金的压力，但现在车辆购置费已改成车辆购置税，今年实际已上缴车辆购置税187万元，而现在市财政部门征收的城市公用事业附加费是按照每年票款收入的10％，以先征后返的形式投入企业更新车辆，每年大约资金为1400万元，这样，按照每年3000万元的购车资金，还有1600万元的资金缺口，该公司主要是靠银行贷款、厂家赊销、企业自筹等措施来解决，由于购车资金严重不足等客观条件的影响，给该公司进一步开辟和优化线路，不断满足广大乘客日益增长的乘车需求带来了很大的困难，同时，由于缺乏购车资金，该公司还有40辆公交车在超期服役，这些车辆与洛阳市作为中国优秀旅游城市的称号严重不符。这类车辆故障率高，存在着严重的事故隐患。洛阳市再与周边的同类大城市相比，目前的公交车辆车型性能、款式一般，档次不高，还没有豪华车、空调车，一定程度上也直接影响着洛阳市对外开放、加快发展的良好形象。

5、开辟新线较多，亏损较为严重。近年来，洛阳新区建设步伐加快，作为城市重要基础设施的公交线路也必须跟上建设步伐，在客流量、乘客都不太多的情况下，按照洛阳市政府的总体要求，先后开

辟了通往新区的25、26、28、29、42、57、63路等公交线路，开通了发往新区市委办公地点的3条专线车，开通了发往河南科技大学、洛阳大学、洛阳工业高专的学生专线车。但由于这些线路载客率低，亏损比较严重，这也是造成该公司经营困难的重要原因之一。

6、公交场站建设滞后，现有的停车场少，面积小。该公司现有谷水、洛阳站、南苑、西关、东花坛五个停车场，还有武汉路103路、8路首末站等，这些停车场和首末站远远不能满足停车的需要。按照建设部关于公共汽电车停车面积的标准，平均每标台停车面积应不低于200平方米。按照现有846辆汽电车计算，公交车停车面积应为169200平方米，但现有停车面积仅为39121.67平方米，实际缺口130078.33平方米。据统计，现在每天晚上约有350辆车停放在马路边上，存在着各种安全隐患，也不符合公安部、建设部“畅通工程”的要求，这充分说明洛阳市公交场站建设已严重滞后，原来在洛阳市东出口处曾经规划了一座公交停车场，但因无建设资金而搁浅。根据洛阳新区的发展总体规划和洛阳市城市公共交通规划，在“十一五”时期还将增加500—600辆公交车，需要停车、保养、修理、加油，因此，城市公交的协调发展对停车场的需要更为迫切。可以说公交停车场的规划和建设将直接制约今后公交的可持续发展。再看看省会郑州市，近三年，市政府先后为公交公司规划了2000多亩土地，兴建各类停车场、调车场、发车场、首末站等，郑州公交的场站建设已达到国内先进水平，11月17日建设部在郑州召开了全国公交场站建设

现场交流会，推广郑州市人民政府的经验和作法，一定程度上对洛阳市公共交通事业的发展起到了典型引路的作用。

7、财政补贴少，远不能消化企业的政策性亏损。根据市财政规定，2003年—2005年每年核定的财政补贴为500万元，一定三年不变，今年已经到期，加上今年油价的实际影响，预计全年亏损1400万元，但财政补贴仅为500万元，亏损缺口将达900余万元，这将对该公司明年的生产经营工作造成极为不利的影响。因此，今后的财政补贴政策如何确定，已是当务之急。