中国土地资源概况及区域分析
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2）林地的特点 全国森林覆盖率明显低于世 界平均覆盖率。全国森林面积虽稍有增加，森林 覆盖率略有提高，但森林蓄积量持续减少。我国 林地总量多，但人均林地面积少，林地质量相对 较高，但生产力水平较低，森林资源利用的突出 问题是重采轻造和过量采伐，致使森林资源质量 的下降，削弱了森林改善环境、调节气候的功能， 造成了一些地区生态环境急剧恶化。
２、 中国土地资源开发利用中的主要问题 土地资源退化严重
l）水土流失面积增加 2）牧草地退化 3）土地荒漠化和沙化 4）土地次生盐渍化、潜育化加重 5）湖区生态环境恶化
非农建设用地扩大，耕地数量继续减少 土地污染严重
3、 中国土地资源的可持续利用与管理对策
完善土地管理制度
a．加强立法和执法，确保土地资源合理、科 学、有效地开发和利用。
Baidu Nhomakorabea
4、 牧草地
牧草地是指生长草本植物为主，用于畜牧业的
土地。牧草地分为天然牧草地、改良草地、人工草 地3个类型。
1）牧草地的分布 中国牧草地主要分布在年降水 量少于 400 mm的干旱、半干旱地区，即大兴安岭一 燕山一恒山一吕梁山一秦岭一青藏高原东隅一线的 西北内蒙古、新疆、青海、西藏、甘肃、宁夏和东 北三省西部、川西北、陕北和滇西北。
２、园地
园地是指种植以采集果、叶、根、茎等 为主的集约经营的多年生木本和草本作物， 覆盖度＞50％或每 0.066 7 hm（亩）株数大 于合理株数 70％的土地，包括果树苗圃等 用地。园地中分为果园、桑园、茶园、橡 胶园、其他园地5个M级类型
l）园地的分布 我国主要分布在气候适 宜的东部沿海地区和西南部丘陵、山区， 其中31.0％分布在华东地区，29％在中南区， 14.4％在西南区。其余分布在西北、华北、 东北等区。
%
后备土地资源特征
我国尚有未利用土地24 508.8万hm2，占 总土地面积的25.8％，主要分布在西北干旱 地区和西南高原、山区，新疆、西藏、青海3 个省区未利用土地占全国的65.4％。绝大部 分为难开发利用的沙漠、荒漠、裸岩及石砾 地、重盐碱地、沼泽地，其中荒草地、沼泽 地、盐碱地和水域中的苇地和滩涂，视为后 备土地资源，主要集中在西北、东北和西南， 面积约6 189万hm2，占24.6％。
我国水土资源分布不均衡，直接影响了土地 的开发利用的区域差异。
东部 中部
利用 农地
率
率
85.8% 71.7 %
87.2% 79%
垦殖率 林盖率 建地 水面率 牧草地未利用
率
土地
28.4% 47.4% 10.1% 8.9% 少
19.9% 26.1% 5.0% 4.9% 37.7%
西部 62.1% 59.2 6.9% 9.9% 1.5% 3.1% 72.1%
进一步推行土地使用制度改革
实行土地有偿使用是加强土地管理的 必要措施，使国有土地的无偿、无限期、 无流通的使用变为有偿、有期限使用并使 土地作为“准商品”进入市场流通。建立 土地市场，使各种土地处于最佳用途，发 挥最大的经济效益。
实现耕地总量动态平衡，保护基本农田
增加投入，改造中低产田
加大农业投入的力度，加强农业基础 设施建设和改造中低产田，重点改造盐碱、 易涝、易旱、易灾的土地。
b．实行土地用途管制制度。
c．各级政府在市场配置土地资源的条件下， 充分运用地租、地价、土地税等土地利用调控手 段，优化土地资源配置，促进土地利用由粗放型 向集约型转变，以保障社会经济的可持续发展。
d．强化土地管理业务建设，建立土地信息系 统，对若干城市进行遥感监测，依靠高新技术， 保障土地动态监测。
１、 中国土地资源的基本特征 数量特征
1）各种土地资源的总量大 2）人均土地资源占有量少，土地资源相 对紧缺，人地矛盾突出 ； 质量特征 1）我国地形错综复杂，地貌类型多样 2）耕地生产力普遍较低
区域分布特征 1）土地资源区域分布极其不平衡 ２）土地利用的经济效益区域差异巨大
３）土地开发利用程度的区域差异较大
实施土地资源宏观生态开发 1）实施跨流域调水工程 （1）长江的南水北调工程 （2）其他的跨流域调水工程 2）积极实施防护林改造工程 （1）“三北”防护林 （2）长江中上游防护林工程 （3）其他防护林工程 3）草原建设
严格控制人口增长
人口增长是人均耕地面积减少的主要原 因，而且还影响到人类生存环境的生态问 题。目前，在严格执行计划生育的条件下， 人口的增加速度为1500万人，且主要在农 村，所以必须以发展生产和普及教育等综 合措施来控制人口增长，提高人口素质。
l）耕地的分布 全国耕地主要分布在东部沿海地带 和中部地带的华北、东北、华东、中南4个区，这4个区 占全国耕地的71.7％，西部的西南、西北 2个区仅占 28.3％。
2）耕地的特点 ①耕地利用上以旱地利用和种植 粮食作物为主②耕地利用程度较高③因各项建设、农业 结构调整和灾害毁地减少耕地过多④投入少、生产力水 平低。
二、中国土地资源的主要类型
1、耕地
耕地是指种植农作物的土地，包括新开荒地、轮歇
地、草四轮作地；以种植农作物为主，间有零星果树、 桑树或其他树木的土地；耕种3年以上的滩地和海涂； 也包括南方宽＜1.0 m m、北方宽＜2.0 m的沟、渠、路、 田埂。耕地中分为灌溉水田、望天田、水浇地、旱地、 菜地5个二级类型。
第十章中国土地资源概况及区域分析
一、中国土地资源的分析 土地资源是社会、经济发展的基础。
中国土地面积辽阔，但人均土地资源是世 界上最少的国家之一。我国土地资源形势 严峻，一方面在人口增长与经济发展压力 下，土地资源短缺状况日益突出；另一方 面，土地资源利用粗放、浪费严重，以及 土地资源管理不当，加剧了形势的严峻性。
2）园地的特点 园地利用中存在问题： 果粮争地矛盾突出。部分园地质量差，土 壤肥力下降。集约化水平低，经营粗放等， 因此全国各地水果单产水平差距很大。
３、 林地
l）林地的分布 我国林地主要集中在生态环境 较好、气候湿润或半湿润、人口密度相对较少的 西南、中南和东北3个区，其土地总面积占全国的 43.5％，但林地面积却占全国林地面积的64.6％。
２、 中国土地资源开发利用中的主要问题 土地资源退化严重
l）水土流失面积增加 2）牧草地退化 3）土地荒漠化和沙化 4）土地次生盐渍化、潜育化加重 5）湖区生态环境恶化
非农建设用地扩大，耕地数量继续减少 土地污染严重
3、 中国土地资源的可持续利用与管理对策
完善土地管理制度
a．加强立法和执法，确保土地资源合理、科 学、有效地开发和利用。
Baidu Nhomakorabea
4、 牧草地
牧草地是指生长草本植物为主，用于畜牧业的
土地。牧草地分为天然牧草地、改良草地、人工草 地3个类型。
1）牧草地的分布 中国牧草地主要分布在年降水 量少于 400 mm的干旱、半干旱地区，即大兴安岭一 燕山一恒山一吕梁山一秦岭一青藏高原东隅一线的 西北内蒙古、新疆、青海、西藏、甘肃、宁夏和东 北三省西部、川西北、陕北和滇西北。
２、园地
园地是指种植以采集果、叶、根、茎等 为主的集约经营的多年生木本和草本作物， 覆盖度＞50％或每 0.066 7 hm（亩）株数大 于合理株数 70％的土地，包括果树苗圃等 用地。园地中分为果园、桑园、茶园、橡 胶园、其他园地5个M级类型
l）园地的分布 我国主要分布在气候适 宜的东部沿海地区和西南部丘陵、山区， 其中31.0％分布在华东地区，29％在中南区， 14.4％在西南区。其余分布在西北、华北、 东北等区。
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后备土地资源特征
我国尚有未利用土地24 508.8万hm2，占 总土地面积的25.8％，主要分布在西北干旱 地区和西南高原、山区，新疆、西藏、青海3 个省区未利用土地占全国的65.4％。绝大部 分为难开发利用的沙漠、荒漠、裸岩及石砾 地、重盐碱地、沼泽地，其中荒草地、沼泽 地、盐碱地和水域中的苇地和滩涂，视为后 备土地资源，主要集中在西北、东北和西南， 面积约6 189万hm2，占24.6％。
我国水土资源分布不均衡，直接影响了土地 的开发利用的区域差异。
东部 中部
利用 农地
率
率
85.8% 71.7 %
87.2% 79%
垦殖率 林盖率 建地 水面率 牧草地未利用
率
土地
28.4% 47.4% 10.1% 8.9% 少
19.9% 26.1% 5.0% 4.9% 37.7%
西部 62.1% 59.2 6.9% 9.9% 1.5% 3.1% 72.1%
进一步推行土地使用制度改革
实行土地有偿使用是加强土地管理的 必要措施，使国有土地的无偿、无限期、 无流通的使用变为有偿、有期限使用并使 土地作为“准商品”进入市场流通。建立 土地市场，使各种土地处于最佳用途，发 挥最大的经济效益。
实现耕地总量动态平衡，保护基本农田
增加投入，改造中低产田
加大农业投入的力度，加强农业基础 设施建设和改造中低产田，重点改造盐碱、 易涝、易旱、易灾的土地。
b．实行土地用途管制制度。
c．各级政府在市场配置土地资源的条件下， 充分运用地租、地价、土地税等土地利用调控手 段，优化土地资源配置，促进土地利用由粗放型 向集约型转变，以保障社会经济的可持续发展。
d．强化土地管理业务建设，建立土地信息系 统，对若干城市进行遥感监测，依靠高新技术， 保障土地动态监测。
１、 中国土地资源的基本特征 数量特征
1）各种土地资源的总量大 2）人均土地资源占有量少，土地资源相 对紧缺，人地矛盾突出 ； 质量特征 1）我国地形错综复杂，地貌类型多样 2）耕地生产力普遍较低
区域分布特征 1）土地资源区域分布极其不平衡 ２）土地利用的经济效益区域差异巨大
３）土地开发利用程度的区域差异较大
实施土地资源宏观生态开发 1）实施跨流域调水工程 （1）长江的南水北调工程 （2）其他的跨流域调水工程 2）积极实施防护林改造工程 （1）“三北”防护林 （2）长江中上游防护林工程 （3）其他防护林工程 3）草原建设
严格控制人口增长
人口增长是人均耕地面积减少的主要原 因，而且还影响到人类生存环境的生态问 题。目前，在严格执行计划生育的条件下， 人口的增加速度为1500万人，且主要在农 村，所以必须以发展生产和普及教育等综 合措施来控制人口增长，提高人口素质。
l）耕地的分布 全国耕地主要分布在东部沿海地带 和中部地带的华北、东北、华东、中南4个区，这4个区 占全国耕地的71.7％，西部的西南、西北 2个区仅占 28.3％。
2）耕地的特点 ①耕地利用上以旱地利用和种植 粮食作物为主②耕地利用程度较高③因各项建设、农业 结构调整和灾害毁地减少耕地过多④投入少、生产力水 平低。
二、中国土地资源的主要类型
1、耕地
耕地是指种植农作物的土地，包括新开荒地、轮歇
地、草四轮作地；以种植农作物为主，间有零星果树、 桑树或其他树木的土地；耕种3年以上的滩地和海涂； 也包括南方宽＜1.0 m m、北方宽＜2.0 m的沟、渠、路、 田埂。耕地中分为灌溉水田、望天田、水浇地、旱地、 菜地5个二级类型。
第十章中国土地资源概况及区域分析
一、中国土地资源的分析 土地资源是社会、经济发展的基础。
中国土地面积辽阔，但人均土地资源是世 界上最少的国家之一。我国土地资源形势 严峻，一方面在人口增长与经济发展压力 下，土地资源短缺状况日益突出；另一方 面，土地资源利用粗放、浪费严重，以及 土地资源管理不当，加剧了形势的严峻性。
2）园地的特点 园地利用中存在问题： 果粮争地矛盾突出。部分园地质量差，土 壤肥力下降。集约化水平低，经营粗放等， 因此全国各地水果单产水平差距很大。
３、 林地
l）林地的分布 我国林地主要集中在生态环境 较好、气候湿润或半湿润、人口密度相对较少的 西南、中南和东北3个区，其土地总面积占全国的 43.5％，但林地面积却占全国林地面积的64.6％。