环境规划学(540页)PPT课件
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3)实施总量控制计划和跨世纪绿色工程规划 中国跨世纪绿色工程规划---远期规划
---是《国家环境保护九五计划和2010年远景规划 目标》的一个重要组成部分
---包括重大环境问题、工程、履行国际公约等
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4）完善环保四项制度 综合决策：环境和发展 监管、共管：环保部门监管、各部门共管 环境投入：污染者付费 公众参与：发动群众，主动参与
4）俄罗斯 协调型。以资源利用为前提，根据资源-环境-经济统
一的原则制定规划
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4.2 我国环境规划的发展历程
探索阶段（1973-1983）
1）实现了对环境问题认识的转变 2）初步形成了环境管理思路 3）建立了两级管理和“老三项”管理制度（排污收费、环
评、建设项目“三同时”） 4）开展了以水污染为主要内容的重点污染源调查
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3.1.3 当前我国环境规划的基本任务
1)进一步落实环境保护基本国策
---协调近期利益和长远利益； ---利益和全局利益； ---个人利益和公众利益
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2)污染防治和生态保护并重 点源治理向面源和流域、区域治理转变； 末端治理向源头、全过程控制转变； 浓度控制向浓度、总量控制相结合转变； 单纯治理向调整产业结构、合理布局转变
2)协调型 经济和环境协调发展
3)环境制约型 经济发展服从环保需要，如日本
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按环境要素划分 大气、水、固废、噪声污染控制规划
按行政区划和管理层次划分 国家、省、市、县、乡等
上一层环境规划是下一层次的依据和综合， 下一层次实现是上一层次的基础
22
按性质划分
1)生态规划：从生态保护出发，综合分析各种土地利用 的生态适宜度，制定土地利用规划
与国民经济和社会发展规划？ 与经济区划 ？ 与国土规划 ？ 和城市总体规划？
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1.3.1 环境规划
与国民经济和社会发展规划关系
五年计划 ---国家发改委、各级计委制定 1953年第1个五年计划开始，已经实施了11个， 2010年开始第12个五年计划。
（1963-1965年为国民经济调整时期）
理上、精神上满足
基本任务：规范人赋人权（约束并调
控经济、社会活动）
目的：保障天赋人权
4
1.2 环境规划的作用
促进环境与经济、社会可持续发展 保障环保活动纳入国民经济、社会发展计划 合理分配排污削减量、约束排污行为 以最小的投资获取最佳的环境效益 实现环境管理目标
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1.3 环境规划和其他规划的关系
城市总体规划：合理利用城市土地、协调空间 布局和各项建设，实现城市经济和社会发展而进 行的综合部署
环境规划是城市总体规划的主要组成部分
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2 环境规划的基本特征和原则
2.1 基本特征
整体性 综合性 区域性 动态性 信息密集 政策性强
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2.2 规划原则
经济建设、城乡建设和环境建设同步 遵循经济规律，符合国民经济总要求 遵循生态规律，合理利用资源 预防为主、防治结合 系统原则 依靠科技进步 强化环境管理
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发展阶段（1984-1995）
1）确立了环境保护的地位（基本国策） 2）明确地方政府、企业、环保部门间的责任 3）四级环保机构建立 4）环境法制加强、管理体系不断完善 5）污染防治工作取得重大进展
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深化阶段（1996--）
3
环境权---公民、法人、国家享有良好环境、 合理利用自然资源的权利
天赋人权 --环境享用权 人赋人权--环境经济权
采光权和通风权：《民法通则》 清洁空气权：《大气污染防治法》 清洁水权：《水污染防治法》
经济发展、社会进步的需要， 污染来源、环境破坏的根源→ 权利和义务的统一体
安宁权：噪声控制 观赏权―公园、风景的欣赏达到生
2）污染综合防治规划：以污染控制为主要目的 3）自然保护规划：为保护可更新资源、文物古迹、风
景名胜而进行规划 4）环境科学技术与产业发展规划：环保产业发展规划、
环保技术研究规划等
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4 环境规划的发展和趋势
4.1 国外发展
1)美国 以区域性的环境规划为主
2）英国 是经济发展规划的有机组成部分
3）日本 人体健康重于经济发展。
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3 基本任务和类型
3.1 环境规划的任务
总任务 : 协调社会、经济发展和环境保护的关系，促进环 境、经济、社会可持续发展
1)约束经济和社会活动 2) 合理安排环境保护和环境建设
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3.1.2 基本任务
1)编制地区发展纲要 2)工农业生产力的合理布局---主要任务 3)合理布局污染企业---重要任务 4)合理利用资源，提高利用率 5)建立区域生态系统的良性循环 6)制定环境保护技术政策
沿海、中部、西部; 长三角、珠三角
***环境规划是经济区划的补充和完善
--促使经济、社会和环境协调发展（资源利用、工业布局、污染防治等）
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1.3.3 环境规划与国土规划
国土规划：国土开发利用、治理、保护的方案 特点：长期，不少于15年；粗象、不具体
环境规划是国土规划的重要组成部分
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1.3.4 环境规划和城市总体规划
**环境规划是国民经济和社会发展规划的重要组成部分
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环境规划
纳入国民经济和社会发展规划的目的
促进生产力布局和产业结构合理化； 实现全过程控制； 溶合污染控制和技术改造； 落实环保资金
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1.3.2 环境规划与经济区划
含义:根据地域特点，为发展地方优势经济，将 临近几个行政区区域组合在一起，形成具有相似 经济成分和共同发展目标的经济区
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3.2 环境规划的类型
3.2.1按规划期划分
长远：10年以上 中期：5-10年（五年最常见） 短期：年度环境规划---五年规划的年底安排，
可以对五年规划进行修正和补充
五年规划是环境规划的核心
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3.2 环境规划的类型 ----按环境与经济的辩证关系划分
1) 经济制约型 环境保护服从经济发展的需要--先污染后治理
环境规划学
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1 绪论
1.1 概述 1.2 环境规划的基本特征和原则 1.3 环境规划的基本任务和类型 1.4 环境规划的发展和趋势
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1.1 概述 环境规划的含义
依据社会、经济、生态规律和地学原理，对人类 活动和环境所做的时间、空间上合理安排。
克服了社会经济活动、环境保护中的盲目 性和随意性；保障了人们的环境权
3)实施总量控制计划和跨世纪绿色工程规划 中国跨世纪绿色工程规划---远期规划
---是《国家环境保护九五计划和2010年远景规划 目标》的一个重要组成部分
---包括重大环境问题、工程、履行国际公约等
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4）完善环保四项制度 综合决策：环境和发展 监管、共管：环保部门监管、各部门共管 环境投入：污染者付费 公众参与：发动群众，主动参与
4）俄罗斯 协调型。以资源利用为前提，根据资源-环境-经济统
一的原则制定规划
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4.2 我国环境规划的发展历程
探索阶段（1973-1983）
1）实现了对环境问题认识的转变 2）初步形成了环境管理思路 3）建立了两级管理和“老三项”管理制度（排污收费、环
评、建设项目“三同时”） 4）开展了以水污染为主要内容的重点污染源调查
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3.1.3 当前我国环境规划的基本任务
1)进一步落实环境保护基本国策
---协调近期利益和长远利益； ---利益和全局利益； ---个人利益和公众利益
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2)污染防治和生态保护并重 点源治理向面源和流域、区域治理转变； 末端治理向源头、全过程控制转变； 浓度控制向浓度、总量控制相结合转变； 单纯治理向调整产业结构、合理布局转变
2)协调型 经济和环境协调发展
3)环境制约型 经济发展服从环保需要，如日本
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按环境要素划分 大气、水、固废、噪声污染控制规划
按行政区划和管理层次划分 国家、省、市、县、乡等
上一层环境规划是下一层次的依据和综合， 下一层次实现是上一层次的基础
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按性质划分
1)生态规划：从生态保护出发，综合分析各种土地利用 的生态适宜度，制定土地利用规划
与国民经济和社会发展规划？ 与经济区划 ？ 与国土规划 ？ 和城市总体规划？
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1.3.1 环境规划
与国民经济和社会发展规划关系
五年计划 ---国家发改委、各级计委制定 1953年第1个五年计划开始，已经实施了11个， 2010年开始第12个五年计划。
（1963-1965年为国民经济调整时期）
理上、精神上满足
基本任务：规范人赋人权（约束并调
控经济、社会活动）
目的：保障天赋人权
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1.2 环境规划的作用
促进环境与经济、社会可持续发展 保障环保活动纳入国民经济、社会发展计划 合理分配排污削减量、约束排污行为 以最小的投资获取最佳的环境效益 实现环境管理目标
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1.3 环境规划和其他规划的关系
城市总体规划：合理利用城市土地、协调空间 布局和各项建设，实现城市经济和社会发展而进 行的综合部署
环境规划是城市总体规划的主要组成部分
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2 环境规划的基本特征和原则
2.1 基本特征
整体性 综合性 区域性 动态性 信息密集 政策性强
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2.2 规划原则
经济建设、城乡建设和环境建设同步 遵循经济规律，符合国民经济总要求 遵循生态规律，合理利用资源 预防为主、防治结合 系统原则 依靠科技进步 强化环境管理
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发展阶段（1984-1995）
1）确立了环境保护的地位（基本国策） 2）明确地方政府、企业、环保部门间的责任 3）四级环保机构建立 4）环境法制加强、管理体系不断完善 5）污染防治工作取得重大进展
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深化阶段（1996--）
3
环境权---公民、法人、国家享有良好环境、 合理利用自然资源的权利
天赋人权 --环境享用权 人赋人权--环境经济权
采光权和通风权：《民法通则》 清洁空气权：《大气污染防治法》 清洁水权：《水污染防治法》
经济发展、社会进步的需要， 污染来源、环境破坏的根源→ 权利和义务的统一体
安宁权：噪声控制 观赏权―公园、风景的欣赏达到生
2）污染综合防治规划：以污染控制为主要目的 3）自然保护规划：为保护可更新资源、文物古迹、风
景名胜而进行规划 4）环境科学技术与产业发展规划：环保产业发展规划、
环保技术研究规划等
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4 环境规划的发展和趋势
4.1 国外发展
1)美国 以区域性的环境规划为主
2）英国 是经济发展规划的有机组成部分
3）日本 人体健康重于经济发展。
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3 基本任务和类型
3.1 环境规划的任务
总任务 : 协调社会、经济发展和环境保护的关系，促进环 境、经济、社会可持续发展
1)约束经济和社会活动 2) 合理安排环境保护和环境建设
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3.1.2 基本任务
1)编制地区发展纲要 2)工农业生产力的合理布局---主要任务 3)合理布局污染企业---重要任务 4)合理利用资源，提高利用率 5)建立区域生态系统的良性循环 6)制定环境保护技术政策
沿海、中部、西部; 长三角、珠三角
***环境规划是经济区划的补充和完善
--促使经济、社会和环境协调发展（资源利用、工业布局、污染防治等）
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1.3.3 环境规划与国土规划
国土规划：国土开发利用、治理、保护的方案 特点：长期，不少于15年；粗象、不具体
环境规划是国土规划的重要组成部分
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1.3.4 环境规划和城市总体规划
**环境规划是国民经济和社会发展规划的重要组成部分
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环境规划
纳入国民经济和社会发展规划的目的
促进生产力布局和产业结构合理化； 实现全过程控制； 溶合污染控制和技术改造； 落实环保资金
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1.3.2 环境规划与经济区划
含义:根据地域特点，为发展地方优势经济，将 临近几个行政区区域组合在一起，形成具有相似 经济成分和共同发展目标的经济区
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3.2 环境规划的类型
3.2.1按规划期划分
长远：10年以上 中期：5-10年（五年最常见） 短期：年度环境规划---五年规划的年底安排，
可以对五年规划进行修正和补充
五年规划是环境规划的核心
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3.2 环境规划的类型 ----按环境与经济的辩证关系划分
1) 经济制约型 环境保护服从经济发展的需要--先污染后治理
环境规划学
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1 绪论
1.1 概述 1.2 环境规划的基本特征和原则 1.3 环境规划的基本任务和类型 1.4 环境规划的发展和趋势
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1.1 概述 环境规划的含义
依据社会、经济、生态规律和地学原理，对人类 活动和环境所做的时间、空间上合理安排。
克服了社会经济活动、环境保护中的盲目 性和随意性；保障了人们的环境权