(6月26日) 世界禁毒日

（6月26日）世界禁毒日

中国禁毒工作及禁毒成效中国政府一贯实行坚决的禁毒政策。新中国成立后，中国政府在３年时间内基本上在全国范围禁绝了烟毒。中国被国际舆论赞誉为“无毒国”，享誉３０多年。进入２０世纪８０年代，贩毒、吸毒现象又开始在中国复苏，并由沿海地区迅速蔓延到全国各地。中国政府一贯重视禁毒工作。中国禁毒的长远目标是完全禁止毒品，近期目标是坚持禁贩、禁种、禁吸三禁举，堵源截流、严格执法、标本兼治。动员全社会的力量，打击、防范、宣传、教育多管齐下，有毒必肃，贩毒必惩，种毒必究，吸毒必戒。１９９０年１１月，中国国务院成立了国家禁毒委员会。国家禁毒委员会是国家禁毒的最高机构。委员会由国务院办公厅、海关总署、卫生部等１６个部委领导组成。１９９８年５月，中共中央总书记、国家主席江泽民为中国的禁毒事业题词：“禁绝毒品，功在当代，利在千秋。”表明中国党和政府对禁毒工作的高度重视，向国际社会表明中国政府对待禁毒问题的坚定决心和鲜明态度。为做好禁毒工作，中国政府先后制定了各项有关禁毒的法规和措施。１９７９年７月１日颁布、１９８０年１月１日起实施的《中华人民共和国刑法》第１７１条规定：“制造、贩卖、运输鸦片、海洛因、吗啡或者其他毒品的，处５年以下有期徒刑或者拘役，可以并处罚金”。第二款规定：“一贯或者大量制造、贩卖、运输前款毒品的，处５年以上有期徒刑，可以并处没收财产”。１９８１年８月，国务院发布《关于重申严禁鸦片烟毒的通知》。１９８２年７月，中共中央、国务院发布《关于禁绝鸦片烟毒问题的紧急指示》。３月，全国人大常委会通过的《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》，提高了贩毒罪的定刑。同年，云南省率先成立了禁毒领导机构。１９８７年１１月，国务院颁布《麻醉药品管理办法》。１９８８年１２月，国务院颁布《精神药物管理办法》。１９９０年１２月２８日，第七届全国人大常委会第十七次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定》。这是中国禁毒史上的第一部法律。１９９４年５月，经修改的《中华人民共和国治安管理处罚条例》对非法种植罂粟，非法运输、买卖、存放、使用罂粟壳的，依法给予处罚。１９９５年１月，国务院发布《强制戒毒办法》，对吸毒者强制戒毒进行具体规定。中国政府在制定禁毒法规及措施的同时对全民开展了广泛的禁毒教育。１９９２年，国家禁毒委和国家教委联合下发了将《禁毒教育读本》列为中学生课外读物的通知。１９９６年６月，国家禁毒委和国家教委编写出版了《毒品预防教育》一书，要求禁毒教育必须从小抓起。１９９８年５月３０日，以“珍爱生命，拒绝毒品”为主题的首次全国性大型禁毒展览在北京开展。中国政府一贯重视禁毒国际合作，主张世界各国共同努力解决毒品问题，支持并积极参与国际禁毒斗争。中国不仅加入了联合国《六十一公约》、《七十一公约》，而且是最早签署《八十八公约》的国家之一。中国积极参加了联合国禁毒署倡导的次区域禁毒合作计划。１９９０年至１９９８年间，中国政府通过技术援助、开发旅游资源等方式，积极与有关方面合作，在缅甸和老挝北部传统鸦片种植地区开展农作

物替代活动，有力地推动了邻国边境地区社会经济发展，有效地减少了这些地区对毒品经济的依赖程度。中国关于禁毒的主张：中国代表１９９０年２月２１日在联合国大会禁毒特别会议上重申，中国政府将一如既往，坚持严厉禁毒的明确政策，加强缉毒戒毒的国际合作，为在全球消灭毒品祸害作出不懈的努力。参加会议的中国代表团团长顾英奇在发言中说，在全球范围内扫除毒品危害，需要有关国家、地区和国际三级的共同努力，其中国家级的努力是基础，而国家一级的扫毒工作必须采取综合治理的方针，中国在这方面已取得了较好的成果。他重申了中国政府一贯坚持严禁毒品的政策。他说，在建国后３０多年里，中国曾以无毒国家称誉世界。然而近几年来，国际贩毒集团与中国境内的不法分子相互勾结，以中国某些边境省市作为贩毒过境渠道的案例不断发生。中国面临的过境贩运问题将随着国际贩毒集团的加紧渗透有可能不断增加。为此，中国公安、海关部门已采取有效措施，加强国内缉毒灭毒工作，并取得了显著的成就。１９９３年，中国国家禁毒委员会副主任白景富在联合国４８届大会上发言，阐述了中国关于加强国际禁毒合作的４点主张：一、必须针对世界范围毒品问题的总体格局，制定国际禁毒合作的对策，充分考虑不同地理区域的不同特点和重点。二、各国政府应尽快批准《１９８８年联合国禁止非法贩运麻醉品和精神药物公约》。所有签约国应平等地承担公约的义务，认真执行公约的条款。三、各国应结合本国情况，通过采取国家一级的行动，落实《全球行动纲领》。四、国际禁毒合作必须在互相尊重主权和平等互利的基础上进行。１９９８年６月，中国政府在第５２届联大关于毒品问题特别会议上提出禁毒的三项主张为：──坚持广泛参与、责任共担原则。毒品消费国、生产国、过境国都应切实承担自己的责任，密切合作，建立新型的国际禁毒合作关系。各国政府作为国际禁毒合作的主体，对禁毒负有首要责任。同时，国际禁毒合作必须充分尊重各国的主权，任何国家和组织均不得以毒品问题和禁毒为由干涉别国内政。──全面实施综合、均衡的国际禁毒战略。加强现有国际禁毒机制的作用，全面实行禁吸、禁种、禁贩，在严厉打击毒品非法供应的同时，切实减少毒品非法需求。──重视替代发展。保障毒品种植地区人民生活、促进种植国经济发展，是从根本上解决毒品问题的关键。国际社会应为替代发展提供必要的资金和技术援助。在党和政府对禁毒工作的高度重视以及有关各部门的合作和努力下，中国的禁毒工作取得了一定的成效：１９９１年，中国公安部门和海关共侦破８３９５起毒品犯罪案件，缴获１９５９公斤海洛因、２０２６公斤鸦片和其他毒品。１９９２年，据中国国家禁毒委员会，全国共查破毒品案件１４０００多起，缴获各类毒品８７００多公斤（海洛因４４８９公斤、鸦片２６６０公斤、大麻９１０公斤、甲基安非他明６５５公斤），查获企图走私出境的醋酸酐等制毒化学品５８．８吨，查获涉案者２８０００多名。从１９９１年至１９９７年６月，全国共查获毒品犯罪者３２．４万人，对其中的４．９万人处以刑罚。自１９９７年３月起，中国在全国范围内开展了声势浩大的禁毒专项斗争，取得了较好的成效。据不完全统计，１９９７年全国公安机关共查破毒品违法犯罪案件１８万起；抓获毒品违法犯罪人员２４．４万人；打掉毒品犯罪团伙２５００个，抓获犯罪团伙成员９９

６３人；全年缴获海洛因５．４７７吨；缴获鸦片１．８８吨；缴获大麻２．４０８吨；缴获冰毒１．３３４吨；缴获各类易制毒化学品３８３．５吨。强制戒毒１８万多人。１９９８年以来，据不完全统计，１至３月全国公安机关共破获毒品违法犯罪案件２．２万起，抓获毒品违法犯罪人员２．８万人；缴获海洛因１．６吨；缴获鸦片０．３１吨；缴获大麻０．５吨，冰毒１７．９公斤、易制毒化学品４３．２吨。（完）