中国城市竞争力分析报告

中国城市竞争力分析

一城市群竞争力评价的理论框架

城市群的概念，源自一种目前比较热门的区域竞争力学说。该学说认为，从国际竞争的角度看，一个国家能真正参与到国际竞争的，实际上是城市群。城市群成为国家参与全球竞争与国际分工的基本地域单元，它的发展深刻影响着国家的国际竞争力，影响一个国家城市化发展的水平和质量，对国家经济持续稳定发展具有重大意义。

20世纪初以来，人们对于城市群这种特殊的区域产生了浓厚的兴趣，并相继出现许多相关概念，主要有：城市群(UrbanCluster；UrbanAgglomerations)、大都市带(Megalopolis)、都市圈、大都市区(MetropolitanArea)、有卫星城的大都市(Conurbation)、城镇功能组合区(Desakota Area)、城镇群(TownCluster)、大都市管区(Metropolitan District)、城市功能区(Urban FunctionArea)、城市场(Urban Field)、城镇体系(Urban System)、城市地区(CityRegion)，等等。这些概念大体来讲都是对城市群发展状态的描述，但其间又有一定的区别。其实不同的概念产生的背景不同，不仅体现了城市群发展的不同阶段，而且还代表不同的城市群发展模式。

所谓城市群(UrbanAgglomerations)，是指由在一定距离可以频繁往返、进行商务活动的若干不同等级、不同规模的城市所组成的、高密度的、关联紧密的城市群体，这种城市群体所占的国土面积虽小，但其人力资源的聚集度和产业聚集度却相当高。群城市间的经济、社会、文化联系密切。规模等级最高的中心城市对群其他城市有较强的经济、文化辐射和聚集作用。

1.散状城市群、带状城市群和圈状城市群

通常按城市群空间形态进行划分，城市群可以分为散状城市群、带状城市群和圈状城市群三种类型，散状城市群的特征是中心城市的首位度很低，大城市不多，中小城市高度发达，分布均衡，城市密集度极高。典型的代表就是德国的柏林城市群。柏林城市群中心城市首位度很低，首都柏林仅有300多万人；城市大多在100万人以下，20万~30万人的中、小城市高度发达，分布均衡，规划合理，形成城市密集群，大城市数量小，而且规模不大。柏林城市群城市化率在80%以上。

带状城市群就是戈特曼(JeanGottmann)的大都市带(Megalopolis)，这一概念代表了美国西部城市群、英国伦敦城市群的发展特征。它是指由连成一体的许多都市区(MetropolitanArea)组成，它们在经济、社会、文化各方面活动上存在着密切的交互作用的巨大的城市地域复合体。它不是简单的一个城市或者大都市，而是一个面积广大，有几个大都市相连接的城市化区域。这是现代意义的城市群概念。戈特曼给出了判断城市群的两个指标：人口规模≥2500万人，人口密度≥250人/km2。戈特曼的大都市带概念被许多学者认可，其核心是：以一个或多个经济较发达并具有较强城市功能的中心城市为核心，包括与其有经济在联系的若干周边城镇，经济吸引和经济辐射能力能够达到并能促进相应地区经济发展的最域围。其中的大都市区(MetropolitanArea)概念，是国外最常用的城市区域概念，它是一个大的人口核心以及与这个核心具有高度社会经济一体化倾向的邻接社区的组合，一般以县作为基本单元。早在1910年，美国就提出大都市地区(MetropolitanArea)的概念，1949年正式建立具体的统计标准用于国情普查，命名为标准大都市区(SMA)，1959年改称标准大都市统计区(SMSA)，一直沿

用到1980年，以后又改称大都市统计区(MSA)。

圈状城市群就是日本的都市圈概念，这一概念代表了日本城市群发展的特征。所谓都市圈，主要指以特定的通勤时间为周期，由一个或多个中心城市和与其有紧密社会、经济联系的临接城镇组成，具有一体化倾向的协调发展区域。被广泛使用的生活圈、商业圈等亦是由此而来。1960年日本行政管理厅开始采用“大都市圈”概念。日本的都市圈有两层含义：一层是以单一中心城市为核心的“日常都市圈”，即能够进行通勤、购物和日常业务交流的“通勤圈”，“1小时距离法则”对其地域围具有明显的制约作用，其半径在100km左右；第二层是以若干中心城市为核心，周边城市、地区共同组成的“大都市圈”，其半径可达300km 左右。

2.单中心城市群、双核心城市群和多中心城市群

如果以城市群中心城市的特点进行划分，城市群可以分为低中心城市群、单中心城市群、双核城市群和多中心城市群(嵌套城市群)。低(多)中心城市群是指中心城市首位度极低，群中城市发展水平大体相当，差别较小的城市群。单中心城市群是指中心城市首位度极高，其他城市的发展水平与中心城市相差较大。双核城市群则是指城市群呈现出双中心，两个中心城市各有所长，承担中心城市职能。多中心城市群是指中心城市首位度极高、群中城镇体系发育完善的城市群，并且次中心城市在两个或以上，以次中心为核心有子城市群存在。

3.世界城市群与国家城市群

对于城市群的分类，还可以从其影响围进行分类，通常分为世界城市群和国家城市群。

(1) 世界城市群。

世界城市群的涵着重于城市群的国际化程度，即要素和活动的跨国界性。世界城市群的政治、经济、贸易、金融、文化、交通和信息等各要素的活动半径越过国界；中心城市基础设施现代化，城市运行机制与管理方法符合国际惯例。世界城市群是新科技、新观念、新文化的发祥地，具有人口异质性高、第三产业比重高等特点。

世界城市群在世界上影响巨大，目前公认的有六大世界城市群。①美国东北部大西洋沿岸城市群，包括纽约、波士顿等著名城市，其经济特征为：美国经济的核心地带，制造业产值占全国的30%，是美国最大的生产基地、最大的商业贸易中心和世界最大的国际金融中心。②北美五大湖城市群，包括多伦多、底特律等城市。它与美国东北部大西洋沿岸城市群共同构成北美制造业带，其中底特律是全球著名的汽车城。③日本太平洋沿岸城市群，该城市群的核心是东京，它是日本经济最发达的地带，是全国政治、经济、文化、交通的中枢，分布着全日本80%以上的金融、教育、出版、信息和研究开发机构。④英国以伦敦为核心的城市群，它是产业革命后英国主要的生产基地，伦敦现已成为欧洲最时也是世界的三大金融中心之一。⑤欧洲西北部城市群，它包括巴黎和鹿特丹这样的世界知名城市，被称为“超级城市带”，其中10万人口以上的城市有40座。巴黎是法国的经济中心和最大的工商业城市，也是西欧重要的交通中心之一。荷兰的鹿特丹素有“欧洲门户”之称。⑥长三角城市群。长江三角洲地区以为中心的15个城市，将全面合作力求在较短时间倾力打造出让世人瞩目的又一个世界城市群。这个城市群的经济特征是高科技、知识密集型。长三角经济圈产业门类齐全，是中国最大的综合性工业区。相对其他经济圈而言，这里的高新技术产业更为突出。

(2)国家城市群。