尼泊尔国家概况

尼泊尔国家概况及新政治

【国名】尼泊尔(Nepal)

【面积】 147181平方公里。

【简况】内陆山国，位于喜马拉雅山南麓，

北邻中国，其余三面与印度接壤，国境线全

长2400公里。全国分北部高山、中部温带

和南部亚热带三个气候区。北部冷季最低气温为-41℃，南部夏季最高气温为45℃。

【人口】 2642万（2006年7月统计），全国有拉伊、林布、苏努瓦尔、达芒、马嘉尔、古隆、谢尔巴、尼瓦尔、塔鲁等30多个民族。尼泊尔语为国语，上层社会通用英语。居民86.2％信奉印度教，7.8％信奉佛教，3.8％信奉伊斯兰教，信奉其他宗教人口占2.2％。

【首都】加德满都 (Kathmandu)，人口约67.18万。

【经济】尼为农业国，经济落后，是世界上最不发达国家之一。90年代初起，尼开始实行以市场为导向的自由经济政策，但由于政局多变和基础设施薄弱，收效不彰。90年代尼经济年均增长率为4.8％。王室血案后，经济形势愈加恶化。2002年贫困人口比例达41％。严重依赖外援，预算支出的三分之一来自外国捐赠和贷款。主要援助国和国际组织是:德国、法国、瑞士、荷兰、美国、加拿大、日本、印度、中国、沙特阿拉伯以及援尼财团(包括美、日、德、英、法等国)、联合国开发计划署、亚洲开发银行和世界银行等。有铜、铁、铝、锌、磷、钴、石英、硫磺、褐煤、云母、大理石、石灰石、菱镁矿、木材等，均只得到少量开采。水利资源丰富，水电蕴藏量为8300万千瓦，约占世界水电蕴藏量的2.3%。其中2700万千瓦可发展水利发电。尼政府积极鼓励水力资源开发。尼地处喜马拉雅山南麓，自然风光旖旎，

气候宜人，徒步旅游和登山业比较发达。尼政府也积极鼓励向旅游业的投资。2004/05财年，旅游业创汇105亿卢比，占GDP的2%，较上一财年的181亿卢比有大幅下降。2005年全年接待国外游客375398人，同比减少2.6%。赴尼旅游主要为亚洲游客，其中以印度游客居多，占总数的25.7%。其次为西欧和北美游客。

人均国内生产总值(2005/2006财年): 22540卢比（约合311美元）

【重要节日】国庆日：5月18日。德赛节（Dashain）：又称大德赛节（Bara Dashain）、十胜节（Vijaya Dashami），是尼民间最大的节日，在公历10月，共15天，全国放假7天。放假第3天，军队在老王宫附近广场举行宰牲（牛、羊）仪式。第4天（即十胜日），国王和王后在王宫为尼官员、群众和外国人点红。

女人节

【末代国王】贾南德拉·比尔·比克拉姆·沙阿·德瓦。

【历史】公元前6世纪建立王朝。公元1769年，兴起于尼中西部地区的沙阿王朝征服加德满都谷地，从此尼逐步趋于统一，并开始有年代准确、资料翔实的历史。1814年英国入侵后，迫使尼将南部大片领土割让给印度，并在尼享有多种特权。1846至1950年，拉纳家族依靠英国人的支持夺取军政大权，并获世袭首相的地位，使国王成为傀儡。1923年英承认尼独立。1950年，尼人民掀起声势浩大的反对拉纳家族专政的群众运动和武装斗争。国王特里布文和王储马亨德拉在印度的支持下，通过谈判恢复王权。拉纳家庭统治结

束，尼实行君主立宪制。1960年，马亨德拉国王取缔政党，实行无党派评议会制。1972年比兰德拉国王即位。

1990年全国爆发大规模“人民运动”，比兰德拉国王被迫实行君主立宪的多党议会制。此后，尼政局持续动荡，党派斗争激烈，政府更迭频繁。1996年，尼共产党激进派宣布退出议会斗争，成为反政府势力，开展所谓“人民战争”，与尼军队和警察不断发生冲突，影响越来越大。

【政治】

2001年6月，尼王室突发血案，比兰德拉国王等王室成员遇害，比的胞弟贾南德拉登基。

2002年5月，贾南德拉国王应时任首相德乌帕的要求宣布解散议会。尼政府与反政府组织曾于2001年和2003年两次举行和谈。由于双方在国家政体等根本问题上分歧严重，和谈破裂。尼政府宣布反政府组织为恐怖组织，双方冲突不断。德乌帕政府成立后表示，尼政府愿早日同反政府组织恢复和谈，希双方均采取灵活立场。

2002年10月，国王罢免首相，解散内阁，任命洛肯德拉为首相。2003年5月，国王任命苏里亚为首相。2004年6月2日，国王任命尼大会党（民主派）主席谢尔为首相。

2005年2月，国王解散德乌帕政府，亲自干政。国王亲政后，加大对反政府组织的打击力度。反政府组织两度宣布单方面停火，共4个月，政府未予积极回应。2006年1月，反政府组织宣布停止单方面停火。

2006年4月，由于对国王专政不满，尼主要政党结成反王室的“七党联盟”，要求国王恢复民主政治，随后又与长期从事武装斗争的尼泊尔共产党（毛主义）结成反国王联盟。“七党联盟”与尼共（毛主义）联手发动反国王街头行动。

国王妥协，宣布恢复议会，还政于政党，由“七党联盟”提出首相人选并组阁。国王发表电视讲话，宣布恢复议会，并由尼主要政党组成的七党联盟执政。4月28日，国王任命尼泊尔大会党主席吉·普·柯伊拉腊为首相。5月18日，尼泊尔议会通过新内阁提交的决议草案，剥夺国王的法律否决权、任命王位继承人等实质性权力，尼泊尔国王成了形式上的君主。规定尼泊尔为“世俗国家”，议会成为全国最高权力决策机构。６月１０日，尼议会全体会议通过一项新规章，规定国王完全脱离议会事务。７月３１日，尼内阁会议决定，大幅削减享受王室津贴的王室家族成员。根据新规定，今后，只有国王、王后、王储、王储妃和王后的母亲可以享受王室津贴。尼泊尔议会先后通过法案，尼组成政党政府，与反政府组织组成和谈小组。6月，尼首相柯伊拉腊与反政府组织领导人普拉昌德举行“峰会”。8月，双方分别致信联合国秘书长安南，一致要求联合国协助管理双方武器和军队。９月２２日，尼议会通过修改后的新军队法规定，尼泊尔武装力量的最高统帅不再由国王担任，军队指挥权将由政府和议会掌控。同年１１月，执政的“七党联盟”与尼共（毛主义）签署“全面和平协议”，宣布结束１１年的武装冲突。